Definitief plaatsingsbesluit: ondergrondse restafvalcontainer Nieuwe Park Oost

Het college van burgemeester en wethouders van Gouda heeft besloten om op een locatie in de wijk Nieuwe Park Oost een ondergrondse restafvalcontainer te plaatsen.

Burgemeester en wethouders van Gouda willen de inzameling van PMD (plastic, metaal en drankkartons) in zakken zoveel mogelijk beëindigen. In wijken met laagbouwwoningen gaat de gemeente PMD met minicontainers inzamelen. Daarbij is ook gekozen om in diezelfde wijken restafval via ondergrondse containers te gaan inzamelen. Op die manier wordt voorkomen dat inwoners meer afvalcontainers op eigen terrein moeten plaatsen.

Hiermee wil de gemeente:

• Het uiterlijk aanzien van de straat verbeteren. De sterk gestegen hoeveelheden PMD-zakken zijn dan niet meer in het straatbeeld zichtbaar.

• De scheiding van huishoudelijk afval verder bevorderen.

De redenen voor deze wijzigingen in de wijze van afvalinzameling worden nader gemotiveerd in het raadsmemo van 20 oktober 2020 (https://gouda.bestuurlijkeinformatie.nl/Reports/Document/baffe47b-a4e0-47b4-a08c-dfd8c209b68e?documentId=5a56478f-2724-4a49-9643-dba371bb0304)

Bij het besluit van 3 maart 2020 ¹ heeft het college beleidsregels vastgesteld voor de locatiekeuze voor containers voor huishoudelijk afval. In deze beleidsregels zijn criteria voor de keuze van de locatie van afvalcontainers vastgesteld. Op grond van deze criteria is dit aanwijsbesluit opgesteld voor de plaatsing van ondergrondse containers voor restafval.

Het college heeft op grond van artikel 10.26, eerste lid, onder a, van de Wet milieubeheer en artikel 4, tweede lid, van de Afvalstoffenverordening Gouda 2011, besloten om de volgende locaties aan te wijzen. De locatie wordt aangeduid met het dichtstbijzijnde huisadres.

Het college heeft besloten om op de volgende locatie een ondergrondse container te plaatsen.

Locatie/adres	Naast bestaand containernummer
Van Beverninghlaan 24	n.v.t.

Procedure plaatsingsbesluit ondergrondse restafvalcontainers

Voor de vaststelling van het plaatsingsbesluit ondergrondse (restafval)containers is in het kader van de Algemene inspraak- en participatieverordening de procedure als bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. Dit betekent dat voor de procedure van het plaatsingsbesluit restafvalcontainers de volgende stappen zijn gezet:

Zienswijzenronde

Het ontwerp-plaatsingsbesluit ondergrondse restafvalcontainers heeft na publicatie in de Goudse Post gestaan en met ingang van 3 juli 2025 t/m 14 augustus 2025 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon iedereen schriftelijk of mondeling bij de gemeente Gouda een zienswijze indienen.

Vaststelling

Er is één zienswijze schriftelijk ingediend. In verband met de bescherming van de persoonsgegevens is de naam van de indiener van de zienswijze in de Nota Beantwoording Zienswijzen Nieuwe Park Oost geanonimiseerd. De zienswijze is in de Nota Beantwoording Zienswijzen Nieuwe Park Oost samengevat en van een reactie voorzien.

De ingediende zienswijze heeft niet tot een wijziging van het ontwerp-plaatsingsbesluit geleid.

Beroep

Als u het niet eens bent met dit besluit, en belanghebbende bent en een zienswijze heeft ingediend, kunt u op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit besluit, een gemotiveerd beroepschrift indienen bij de Raad van State, afdeling Bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag.

Het indienen van een beroepschrift is overigens geen uitstel van de werking van dit besluit. Indien u op korte termijn wilt voorkomen dat wij uitvoering geven aan het besluit, dan kunt u de voorzieningenrechter van de Raad van State, afdeling Bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag, vragen een voorlopige voorziening te treffen. Een verzoek om een voorlopige voorziening kunt u alleen indienen als u ook beroep hebt ingesteld. Bovendien moet er sprake zijn van een spoedeisend belang.

Voor de behandeling van zowel een beroepschrift als een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening bent u griffierecht verschuldigd. De griffie van de Raad van State stuurt u voor de betaling daarvan een acceptgiro toe.

U kunt ook digitaal beroep instellen. Ga hiervoor naar https://loket.raadvanstate.nl/digitaal-loket/.

Namens het college van burgemeester en wethouders,

Marie-Jeanne Kleemans

Afdelingshoofd Beheer Openbare Ruimte

Bijlage: tekening locatie ondergrondse container Van Beverninghlaan 24

Bijlage 1: locatie ondergrondse container Van Beverninghlaan 24

Adres container	Zienswijze	Reactie
Van Beverninghlaan 24	1. Monumentale waarde en uitstraling De plaatsing van een afvalcontainer door de gemeente zal een negatief effect hebben op de uitstraling van het Van Bergen-IJzendoornpark en de woningen in de Van Beverninghlaan (in de buurt) van de voorziene container. Zowel het park als de woningen zijn aangewezen als gemeentelijke monumenten. Aanpassing van het park/de straat door plaatsing van de container heeft negatieve gevolgen voor de (monumentale) waarde van park en woningen. 2. Geluidsoverlast Dit wordt verder versterkt door een negatief effect op de kwaliteit van de leefomgeving van de omliggende woningen in termen van geluid en stankoverlast en daarmee op de gezondheid hun bewoners. Daarbij telt mee dat ons huis als ook andere huizen in de Van Beverninghlaan enkel en oud glas hebben, wat ervoor zorgt dat elke verkeersbeweging (en daar verwachten we een toename van door de plaatsing), elke individuele afvalstorting en het legen van de container lawaai en onrust zal veroorzaken tot in de woning. Monumentglas zal niet helpen, want de isolerende werking daarvan is in de praktijk ongeveer gelijk aan oud enkel glas. Ook heeft de container visueel overlast zeker als mensen afval eruit laten hangen of ernaast plaatsen. 3. Alternatieve locaties Bij het motiveren van uw besluit over deze locatiekeuze verwijst u naar criteria zoals de maximale loopafstand van 250 meter. Bij het uitwerken van beleid heeft de gemeente ook ruimte om van die criteria af te wijzen en te komen tot een maatwerkoplossing, die meer rekening houdt met de criteria als geluidoverlast, huidig en toekomstig verkeer, gezondheid, en uitstraling. Bijvoorbeeld in de buurt van de hoek Winterdijk en Van Bergen IJzendoornpark is sprake van een locatie waar minder woningen en op grotere afstand van een daar te plaatsen container zouden staan. En omdat de gemeente ook gaat over de ontwikkeling van nieuwe woonlocaties, kan zij samen met de ontwikkelaars komen tot keuzes in locaties met afvalcontainers waarbij ook kan worden gewerkt aan een van betere inpassing van die containers. In ieder geval is daarbij sprake van woningen die beter geïsoleerd zijn dan monumenten. In een eerdere mail hebben wij u gewezen op de mogelijkheden rond de wijk Parcour. Maar ook bij de ontwikkeling van de De Blauwe Haan waren er mogelijkheden geweest om als gemeente en ontwikkelaar integraal naar de ontwikkeling van de wijk Nieuwe Park te kijken. 4. Afweging belangen Samengevat komt dit bezwaar erop neer dat de gemeente door dit plaatsingsbesluit handelt in strijd met het eigen monumentenbeleid. Dat beleid is er juist op gericht dat de monumenten in de straat, waaronder ons huis, alsook het park, door de gemeente worden beschermd tegen sloop, verwaarlozing of ingrijpende veranderingen vanwege de cultuurhistorische of architectonische waarde. Dit plaatsingsbesluit zorgt voor negatieve effecten op de uitstraling en waarde van de monumenten. Er is sprake van het ontsieren van het park en de woningen. Bovendien zorgt de plaatsing voor negatieve effecten in termen van leefbaarheid, geluid, stank en gezondheid. Ook omdat we geen ingrijpende aanpassingen in ons huis mogen doen om effecten tegen te gaan vanwege de monumentale status. Daarmee is er in onze ogen sprake van onevenredige hinder en ontsiering in verhouding tot wanneer de container elders geplaatst wordt. Er zijn locaties voorstelbaar die functioneel zijn en minder negatieve effecten hebben dan de voorgestelde locatie tegenover Van Beverninghlaan 24. In uw brief geeft u aan dat plaatsing van de container voorzien is in het najaar van 2025. De gemeente wordt verzocht niet eerder tot plaatsing over te gaan dan nadat serieus is ingegaan op dit bezwaar. U zult daarbij wijzen op het vastgestelde beleid van ‘omgekeerd inzamelen’ en de criteria die in dat kader zijn opgesteld voor de locatiekeuzes van containers. We zouden het gepast vinden als u in uw reactie ingaat op hoe uw locatiekeuzes samenhangen met uw monumentenbeleid en de effecten voor bewoners (geluid; geur; uitstraling). Dit komt namelijk niet aan bod in uw brief waarin u het besluit aankondigt en in uw uitleg over ‘omgekeerd inzamelen’ op uw website.	1. Monumentale waarde en uitstraling Er wordt terecht opgemerkt dat het Van Bergen-IJzendoornpark een monument is. Hierdoor is een omgevingsvergunning nodig voor het plaatsen van de ondergrondse container. Wij hebben een omgevingsvergunning aangevraagd. Op 1 april 2026 is de omgevingsvergunning verleend. 2. Geluidsoverlast Ondergrondse containers worden in Gouda al jaren toegepast. Uit ervaring blijkt dat geluidsoverlast beperkt is, omdat het grootste deel van de container ondergronds is geplaatst. Het legen van de container gebeurt gemiddeld eens per week en duurt enkele minuten. Wij begrijpen dat monumentaal glas minder geluidwerend is, maar de verwachte geluidsbelasting blijft binnen aanvaardbare normen. De containers zijn afgesloten en worden regelmatig geleegd, waardoor stankoverlast minimaal is. Er zijn nauwelijks klachten bekend over geur bij bestaande ORAC-locaties. Ook wordt de locatie regelmatig gecontroleerd op bijplaatsingen. 3. Alternatieve locaties Wij hebben uw suggesties bekeken, waaronder de hoek Winterdijk en Van Bergen-IJzendoornpark. Deze locaties voldoen echter niet aan alle beleidscriteria, zoals bereikbaarheid voor inzamelvoertuigen en de maximale loopafstand van 250 meter. 4. Afweging belangen Wij erkennen dat plaatsing van een ondergrondse container invloed kan hebben op de directe omgeving. Tegelijkertijd is het doel om afvalinzameling efficiënter en duurzamer te maken. Bij de locatiekeuze is een zorgvuldige afweging gemaakt tussen bereikbaarheid, verkeersveiligheid, technische haalbaarheid en ruimtelijke inpassing. In de omgevingsvergunning is gekeken naar de effecten van het plaatsen van de container op het Van Bergen IJzendoornpark. Wij hebben geoordeeld dat geen sprake is van een onevenredige aantasting en de omgevingsvergunning verleend. Op basis van bovenstaande overwegingen handhaaft de gemeente het besluit om de ORAC te plaatsen op de locatie tegenover Van Beverninghlaan 24. Wij blijven alert op mogelijke overlast en zullen meldingen serieus behandelen.

---

1

In te zien via: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR638101