Bekendmaking van voornemen tot het verlenen van een begrotingspostsubsidie aan Stichting OverO 2027

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Kampen (hierna: het college) maakt hierbij bekend dat zij het voornemen heeft een subsidie te verlenen aan Stichting OverO voor het kalenderjaar 2027. Deze subsidie is bedoeld ter ondersteuning van de organisatie, programmering, bibliotheekfunctie en brede culturele dienstverlening van OverO binnen de gemeente Kampen, conform de wettelijke kaders van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob).

Naar het oordeel van het college is Stichting OverO de enige serieuze gegadigde voor deze subsidie.

Waarom één serieuze gegadigde?

Artikel 4:23, derde lid, onder c, van de Algemene wet bestuursrecht regelt de mogelijkheid om begrotingspostsubsidies te verstrekken. In beginsel moet de subsidieverstrekker hierbij mededingingsruimte bieden. Deze mededingingsruimte kan alleen worden begrensd als vooraf vaststaat, of redelijkerwijs mag worden aangenomen, dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde voor subsidie in aanmerking komt. Dit volgt uit jurisprudentie van de Raad van State van 23 juli 2025, ECLI:NL:RVS:2025:3399.

Naar oordeel van het college is Stichting OverO de enige serieuze gegadigde die in aanmerking komt voor deze subsidie op basis van de navolgende objectieve, toetsbare en redelijke criteria:

• 1. Activiteiten

  De gemeente Kampen beoogt met deze subsidie de uitvoering van de wettelijke openbare bibliotheekvoorziening binnen de gemeente te waarborgen. Het betreft structurele bibliotheekdiensten, programmering en maatschappelijke activiteiten gericht op informatievoorziening, educatie, leesbevordering, mediawijsheid en cultuurparticipatie, conform de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob).

• 2. Financiële bekwaamheid

  De organisatie dient financieel stabiel en duurzaam te opereren, met een professionele bedrijfsvoering en zorgvuldig beheer van publieke middelen, zodat de continuïteit van de bibliotheekvoorziening is geborgd

• 3. Bijdrage aan gemeentelijk beleid

  De activiteiten dienen te worden uitgevoerd binnen de met de gemeente overeengekomen impactgerichte prestatieafspraken, waarin onder meer doelen zijn vastgelegd ten aanzien van maatschappelijk bereik, cultuur, educatie, toegankelijkheid, maatschappelijke inclusie, leesbevordering, kwaliteit van dienstverlening, samenwerking met maatschappelijke en educatieve partners. De activiteiten dienen daarnaast te voldoen aan gemeentelijke beleidsdoelen zoals omschreven in het cultuurbeleid ‘Kracht van Cultuur’ en de Meerjarenstrategie van het Sociaal Domein Gemeente Kampen.

• 4. Professionaliteit en uitvoerbaarheid

  De organisatie dient te beschikken over een vaste organisatorische structuur, deskundige medewerkers en voldoende ervaring om de bibliotheektaken en bijbehorende programmering structureel, kwalitatief en betrouwbaar uit te voeren.

Motivering:

• 1. Activiteiten

  Stichting OverO is de Bibliotheek in Kampen. Zij vervult in de geedente Kampen de wettelijke bibliotheekfunctie op grond van de Wet stelsel openbare bibliotheekvoorzieningen (Wsob). OverO is de enige organisatie die deze bibliotheekvoorzieningen binnen de gemeente uitvoert en daarmee de enige partij die kan voorzien in de wettelijke taken op dit terrein. Daarmee voldoet Stichting OverO als enige aan het door de gemeente gestelde criterium ten aanzien van de uitvoering van de openbare bibliotheekvoorziening.

• 2. Financiële bekwaamheid

  Stichting OverO beschikt over een financiële basis middels zorgplichtgelden en aanvullende financiering vanuit projecten en fondsen. Daarbij beschikt Stichting OverO het over professionele bedrijfsvoering. De organisatie toont jaarlijks aan verantwoord om te gaan met publieke middelen en borgt hiermee een betrouwbare en continue uitvoering van de bibliotheektaken.

• 3. Bijdrage aan gemeentelijk beleid

  De werkzaamheden van Stichting OverO sluiten direct aan bij gemeentelijk beleid op het gebied van cultuur, educatie, participatie, leesbevordering en mediawijsheid. Met haar programmering en dienstverlening draagt OverO aantoonbaar bij aan de realisatie van deze beleidsdoelen en aan de maatschappelijke opdracht van de gemeente.

• 4. Professionaliteit en uitvoerbaarheid

  Stichting OverO beschikt over een vaste organisatie met deskundige medewerkers en vrijwillgiers. Ze heeft een structurele en onmisbare positie binnen de lokale culturele en maatschappelijke infrastructuur. Door deze stevige organisatorische basis en jarenlange ervaring is de uitvoerbaarheid, kwaliteit en continuïteit van de activiteiten gewaarborgd.

Gelet op bovenstaande is het college van mening dat er maar één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie. Er zijn naar oordeel van het college geen andere gegadigden die voldoen aan alle hiervoor genoemde criteria en zo de activiteiten waarvoor subsidie bedoeld is op de door het college gewenste wijze kunnen realiseren.

Zienswijzen

Bent u van mening dat u ten onrechte niet als serieuze gegadigde bent aangemerkt en/of dat de gestelde criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn? Dan kunt u dit schriftelijk en gemotiveerd vóór 7 juli 2026 kenbaar maken aan het college via Postbus 5009, 8260 GA Kampen of subsidieservicepunt@kampen.nl, onder vermelding van ‘begrotingspostsubsidie Stichting OverO 2027’.

Wanneer u een gemotiveerde zienswijze indient, onderzoekt het college of het voornemen moet worden heroverwogen. Indien het college vasthoudt aan het voornemen, wordt in het uiteindelijke besluit gemotiveerd waarom er sprake is van één serieuze gegadigde.