Beleidsregels ov-passen voor minima in Nieuwkoop

Het college van de gemeente Nieuwkoop;

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nieuwkoop;

• refererende aan het besluit van de Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de pilot ‘Proef OV-product sociale minima (DOS-2016-0008087, PZH-2025-874565708);’

Overwegende dat:

• het college van de gemeente Nieuwkoop inwoners met een laag inkomen wil ondersteunen in hun maatschappelijke participatie door middel van een gratis ov-pas;

• het van belang is om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden inwoners in aanmerking kunnen komen voor deze ov-pas;

• het daarom wenselijk is voor dit doel beleidsregels vast te stellen;

gelet op artikel 108 van de Gemeentewet en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

Besluit vast te stellen de Beleidsregels ov-passen voor minima in Nieuwkoop

Artikel 1 - Begripsomschrijvingen

• 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Aanvrager: de inwoner van 18 jaar en ouder die in aanmerking wenst te komen voor deelname aan de proef gratis openbaar vervoer voor minima van de provincie Zuid-Holland;

  • b. Deelnemer: de inwoner en/of zijn ten laste komend kind(eren) vanaf de leeftijd van 12 jaar, die na beoordeling door het college is toegelaten om deel te nemen aan de proef gratis openbaar vervoer voor minima van de provincie Zuid-Holland;

  • c. De wet: de Participatiewet;

  • d. Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nieuwkoop;

  • e. De provincie: gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland;

  • f. Inkomen:

    • a. het netto-inkomen, exclusief vakantietoeslag, als bedoeld in artikel 32 en 33 van de wet of;

    • b. het inkomen waarover redelijkerwijs beschikt kan worden als er sprake is van een minnelijke schuldregeling of een WSNP-traject, waarbij het vrij te laten bedrag door het college gelijkgesteld wordt aan de hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm.

  • g. Inkomensgrens: maximaal 120% van de toepasselijke norm zoals bedoeld in artikel 20, 21, 22, 23 en 24 van de wet. De kostendelersnorm wordt hierbij buiten beschouwing gelaten;

  • h. Inwoner: de alleenstaande, alleenstaande ouder of gezin als bedoeld in artikel 4 en artikel 11 van de wet;

  • i. Peilmaand: de maand voorafgaande aan de maand waarin de aanvraag wordt ingediend.

  • j. OV-chipkaart: een elektronische vervoerspas op naam voor het betalen van openbaar vervoer in Zuid-Holland;

  • k. Ten laste komend kind(eren): het kind vanaf 12 jaar, voor wie de alleenstaande ouder of de gehuwde aanspraak op kinderbijslag kan maken;

  • l. Vervoerder: vervoersbedrijf Qbuzz

  • m. Ov-pas: Daluren Vrij Minima abonnement, een abonnement voor minima voor openbaar vervoer binnen Zuid-Holland geldig op werkdagen vanaf 9:00 uur en in de weekenden of op feestdagen de gehele dag, voor het reizen binnen de vervoersregio Zuid-Holland Noord zoals de provincie en de vervoerder hebben beschreven in hun minimaproduct;

  • n. Vermogen: het vermogen als bedoeld in artikel 34 van de wet;

  • o. WijMobiel: het mobiliteitsbedrijf dat in opdracht van de provincie de gratis openbaar vervoer passen verstrekt.

• 2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader zijn omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de wet.

Hoofdstuk 2 – Doel

De proef heeft als doel het deelnemen aan de samenleving en de mobiliteit van inwoners van Nieuwkoop met een laag inkomen binnen de provincie Zuid-Holland te bevorderden.

Artikel 2 – Doelgroep en voorwaarden

• 1. In aanmerking komt een inwoner die op de peildatum 18 jaar of ouder is.

• 2. Op de peildatum woonplaats heeft in de gemeente Nieuwkoop en ingeschreven staat in de basisregistratie personen van de gemeente Nieuwkoop;

• 3. Het (gezins-)inkomen niet hoger is dan de inkomensgrens als bedoeld onder artikel 1f van deze beleidsregels.

Artikel 3 Geen recht op OV-pas

Uitgesloten van deelname zijn inwoners die:

• a. Niet ingeschreven staan in de basisregistratie personen van de gemeente Nieuwkoop;

• b. Geen rechtmatig verblijf in de zin van artikel 8 onder a, b, c, d of e van de Vreemdelingenwet hebben.

• c. Recht hebben op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000 of anderszins op grond van hun studie recht hebben op een OV-product;

• d. Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning een Wmo-vervoersindicatie hebben;

• e. Al beschikken over een voorziening die voorziet in gratis of vergelijkbaar OV.

Artikel 4 - Inkomens- en vermogenstoets

• 1. Voor het bepalen van het (gezins)inkomen gaan we uit van het netto (gezins)inkomen (exclusief vakantiegeld) in de peilmaand.

• 2. Als het inkomen in de peilmaand niet representatief is voor het actuele inkomen, kan van het eerste lid worden afgeweken, bijvoorbeeld door bij wisselende inkomsten uit te gaan van het gemiddeld netto-inkomen gerekend over drie maanden voorafgaand aan de maand waarin de aanvraag is ingediend.

• 3. De inkomenstoets wordt ambtshalve toegepast als de aanvrager:

  • a. Op het moment van aanvraag een uitkering op grond van de Participatiewet, IOAW of IOAZ voor levensonderhoud ontvangt;

  • b. Op het moment van de aanvraag in een minnelijke of wettelijke schuldregeling zit, waarbij het vrij te laten bedrag (VTLB) door het college gelijkgesteld wordt aan de hoogte van de toepasselijke bijstandsnorm.

• 4. Het vermogen wordt buiten beschouwing gelaten.

Artikel 5 – Aanvraag

• 1. Een aanvraag voor de ov-pas kan worden ingediend met gebruikmaking van het door het college daartoe aangewezen aanvraagformulier op de website van de gemeente Nieuwkoop.

• 2. De ov-pas wordt voor een periode van maximaal 12 maanden aangevraagd en verleend en stopt automatisch na 12 maanden.

• 3. Een aanvraag voor de ov-pas voor een opvolgende periode, is mogelijk vanaf 4 weken voor afloop van het bestaande recht op een ov-pas.

• 4. De OV-pas gaat in per de eerste dag van de maand volgend op de datum van de aanvraag. De ingangsdatum is gelijk aan het moment dat de aanvrager de ov-pas activeert.

• 5. Een aanvraag kan voor het laatst ingediend worden tot 1 juli 2029. Elke lopende OV-pas stopt automatisch per 1 januari 2030.

• 6. Bij de aanvraag overlegt de aanvrager een bewijs van het netto (gezins-)inkomen, exclusief vakantietoeslag, tenzij sprake is van ambtshalve toelating zoals beschreven onder artikel 3, lid 3 van deze beleidsregels.

• 7. Op grond van een positief besluit geeft de gemeente de opdracht aan WijMobiel om de deelnemer(s) een OV-chipkaart te verstrekken.

Artikel 6 - Budgetplafond

• 1. Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.

• 2. Aanvragen worden toegekend op basis van het aantal OV-passen dat de provincie beschikbaar heeft gesteld aan de gemeente Nieuwkoop.

• 3. Als het aantal aanvragen, die voor toekenning in aanmerking komen, het maximaal aantal OV-passen dat door de provincie aan de gemeente Nieuwkoop is toebedeeld, overschrijdt, dan worden deze aanvragen door het college niet in behandeling genomen.

Artikel 7 – Werking OV-pas

• 1. De provincie vergoedt de kosten voor het vrij reizen in de daluren en deze kosten worden rechtstreeks overgemaakt aan de vervoerder c.q. WijMobiel.

• 2. Van het gratis openbaar vervoer voor minima kan onbeperkt gebruikt gemaakt worden binnen het gebied Zuid-Holland Noord, van maandag tot en met vrijdag vanaf 9.00 uur, en in het weekend en op feestdagen de gehele dag.

• 3. De aanvrager dient zelf de persoonlijke OV-chipkaart op naam van de deelnemer(s) aan te vragen bij WijMobiel.

• 4. WijMobiel levert de OV-pas met de geldigheid van telkens maximaal 12 maanden. Tussentijdse wijzigingen binnen deze periode, anders dan bij verhuizing buiten de provincie, hebben geen invloed op het recht op dit abonnement.

• 5. De kosten voor een persoonlijke OV-chipkaart of een vervangende persoonlijke OV-chipkaart worden niet vergoed door de gemeente.

• 6. De deelnemer is zelf verantwoordelijk voor het activeren van de OV-pas op de persoonlijke OV-chipkaart. De deelnemer ontvangt van WijMobiel de OV-chipkaart per post.

• 7. Bij verlies of diefstal van de persoonlijke OV-chipkaart dient de deelnemer zelf zorg te dragen voor een eventuele blokkering van de verloren of gestolen pas en voor een vervangende nieuwe persoonlijke OV-chipkaart. Dit kan via het portaal van WijMobiel. Het abonnement wordt dan automatisch op de nieuwe kaart overgezet.

Hoofdstuk 3 - Overige en slotbepalingen

Artikel 8 - Hardheidsclausule

Het college kan met toepassing van artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht in bijzondere gevallen ten gunste van de inwoner afwijken van deze beleidsregels, indien toepassing hiervan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 9 – Inwerkingtreding en duur

• 1. Deze beleidsregels treden in werking, na publicatie, op 1 mei 2026.

• 2. De beleidsregels vervallen per 1 januari 2030.

• 3. Deze beleidsregels worden aangehaald als beleidsregels “Proef gratis openbaar vervoer voor lage inkomens gemeente Nieuwkoop 2026”.

Vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nieuwkoop, d.d. 14 april 2026.

Het college van burgemeester en wethouders,

R.J. van Duijn

Burgemeester

N. Caspers

Secretaris