Nadere regel subsidie Versterken van vrouwen door middel van sport en bewegen gemeente Utrecht

Burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

• gelet op artikel 156 Gemeentewet;

• gelet op artikel 3 lid 2 van de Algemene Subsidieverordening gemeente Utrecht;

Gezien:

• Beleidsnota Sport en Bewegen 2025-2032 ‘Sport en bewegen, de basis voor een gezond Utrecht!’ van 20 februari 2025;

• Uitvoeringsprogramma Sport en Bewegen 2025-2026;

Overwegende dat:

• Een subsidie bijdraagt aan inclusieve sportinitiatieven voor vrouwen in een kwetsbare situatie en een vorm is van ongelijk investeren in gelijke kansen binnen sport;

Besluiten vast te stellen de volgende Nadere regel subsidie Versterken van vrouwen door middel van sport en bewegen gemeente Utrecht.

Artikel 1 Definities

Deze nadere regel verstaat onder:

• a. ASV: de Algemene subsidieverordening gemeente Utrecht;

• b. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

• c. Burgemeester en wethouders: burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht;

• d. De-minimisverklaring: verklaring als bedoeld in de de-minimisverordening;

• e. De-minimisverordening: verordening (EU) nr. 2023/2831 van de Commissie van 13 december 2023 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PbEU 2023, L 2023/2831);

• f. Exploitatiesubsidie: Een exploitatiesubsidie is een periodieke bijdrage ter dekking van de doorlopende, dagelijkse exploitatiekosten van een organisatie of instelling, in plaats van voor een specifiek, afgebakend project;

• g. Kwetsbare situatie: een tijdelijke of blijvende situatie waarin iemand door sociale, financiële, psychische of lichamelijke omstandigheden minder goed in staat is om voor zichzelf te zorgen of mee te doen in de samenleving;

• h. Lage SEP: een lage SEP (Sociaaleconomische Positie) verwijst naar mensen of groepen met een combinatie van een praktische opleiding (basisonderwijs, vmbo, mbo-1), een laag inkomen (laagste 20% van Nederland) en beroep;

• i. Subsidiestaat: een overzicht van beschikbare gemeentelijke subsidies, die burgemeester en wethouders jaarlijks vaststellen en die wordt gepubliceerd op www.overheid.nl;

• j. Vitaal sportlandschap: een toegankelijke omgeving waarin sportverenigingen, anders georganiseerde aanbieders en openbare ruimtes samenwerken om een divers en veilig sport- en beweegaanbod te bieden.

• k. Wijk(en): (een van) de 10 wijken waar de gemeente Utrecht uit bestaat: West, Noordwest, Overvecht, Noordoost, Oost, Binnenstad, Zuid, Zuidwest, Leidsche Rijn, Vleuten-De Meern.

Artikel 2 Doel

Deze nadere regel draagt bij om een vitaal sportlandschap in de Utrechtse wijken en buurten te creëren voor alle inwoners, met bijzondere aandacht voor vrouwen die tijdelijk of langdurig in een kwetsbare situatie zitten, ongeacht leeftijd. De nadere regel is bedoeld om sportaanbod voor deze vrouwen betaalbaar te houden door de exploitatie van aanbieders te versterken.

Artikel 3 Eisen aan de subsidieaanvrager

Een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid kan de subsidie aanvragen.

Artikel 4 Vaststellen subsidieplafond

Burgemeester en wethouders stellen het subsidieplafond vast door middel van de subsidiestaat. Het plafond voor 2027 én voor 2028 is €60.000,- per jaar.

Artikel 5 Subsidiabele activiteiten

• 1. Exploitatiekosten (huur, gas/water/licht & servicekosten) van sportaccommodaties door sportaanbieders die gemaakt worden door het aanbieden van sport en bewegen aan vrouwen in een kwetsbare situatie komen voor subsidie in aanmerking.

• 2. Burgemeester en wethouders verlenen geen subsidie voor de volgende kosten:

  • a. Exploitatiekosten gemaakt voor sport- en beweegaanbod voor andere doelgroepen dan vrouwen in een kwetsbare situatie;

  • b. Investeringen in accommodatie;

  • c. Sportactiviteiten voor vrouwen in een kwetsbare situatie.

Artikel 6 Eisen aan de aanvraag

• 1. De aanvraag van de subsidie wordt ingediend met e-Herkenning via www.utrecht.nl/subsidiesportaanbodvrouwen.

• 2. Een rechtspersoon die in het handelsregister van de Kamer van Koophandel is ingeschreven dient de aanvraag in met e-Herkenning.

• 3. Bij de aanvraag worden de volgende documenten aangeleverd:

  • a. Een activiteitenplan dat voldoet aan de beoordelingscriteria als bedoeld in artikel 8 met daarin een overzicht van alle sportactiviteiten van de organisatie met daarbij een omschrijving waarvoor subsidie wordt gevraagd en van de doelen die met die sportactiviteiten worden beoogd;

  • b. Een sluitende begroting met daarin inzichtelijk de hoogte en opbouw van cofinanciering en indien aan de orde de deelnemersbijdrage. In deze begroting wordt duidelijk hoe hoog de exploitatiekosten zijn én voor welk deel van deze exploitatiekosten subsidie nodig is om de begroting sluitend te krijgen, omdat er geen andere vergoeding beschikbaar is. Tevens is het gevraagde subsidiebedrag helder onderbouwd;

  • c. Een huurovereenkomst met daarin inzichtelijk de exploitatiekosten;

  • d. Als een aanvrager in de voorgaande drie jaar geen subsidie bij burgemeester en wethouders heeft aangevraagd of indien de onderstaande gegevens zijn gewijzigd, levert de aanvrager bij de aanvraag ook de volgende gegevens aan:

  • e. Kopie bankafschrift waarop in ieder geval het rekeningnummer en de naam van de aanvrager duidelijk zichtbaar zijn;

  • f. Een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel;

  • g. De statuten of akte van oprichting, als de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid is.

Artikel 7 Indieningstermijn aanvraag

• 1. Subsidieaanvragen kunnen eens in de 2 jaar voor een periode van twee jaar worden ingediend, vóór 1 juni (uiterlijk 31 mei 23.59 uur) van het jaar voorgaand aan het jaar waarin de exploitatiekosten gemaakt worden. De eerstvolgende aanvraagmomenten zijn: 1 juni 2026, 1 juni 2028, 1 juni 2030.

• 2. Burgemeester en wethouders kunnen besluiten een extra indieningsmoment open te stellen als er subsidie beschikbaar is. Daarvoor gelden de volgende voorwaarden:

  • a. Een extra indieningsmoment wordt minstens 1 maand voor de deadline bekend gemaakt via www.utrecht.nl/subsidiesportaanbodvrouwen;

  • b. De deadline voor het indienen van nieuwe aanvragen is de eerste dag van elk kwartaal (1 jan, 1 apr, 1 jul en 1 okt);

  • c. Aanvragen moeten voldoen aan de eisen zoals gesteld in deze nadere regel plus eventuele aanvullende eisen die gelden vanuit de dekkingsbron (zoals specifieke Rijksgelden die de gemeente Utrecht ontvangt);

  • d. In de aanvraag moet duidelijk staan voor welke periode de subsidie aangevraagd wordt. Voor de rest van het lopende kalenderjaar, tot het einde van de meerjarige verleningsperiode van twee jaar, of een tijdsblok daar tussenin.

Artikel 8 Verdeling subsidie

• 1. In afwijking van artikel 4, eerste lid, tweede volzin, van de ASV verdelen burgemeester en wethouders het budget over de aanvragen die volledig en tijdig zijn ontvangen op volgorde van het hoogste aantal punten.

• 2. Alle aanvragen die volledig en op tijd zijn ingediend, worden gescoord op grond van beoordelingscriteria. Er zijn maximaal 10 punten te behalen. Per criterium kan een aanvraag de score onvoldoende, voldoende of goed krijgen. In de tabel hieronder staan de criteria en het aantal punten dat bij elke score hoort. Deze tabel is juridisch bindend. De criteria zijn gerangschikt van meest naar minst zwaarwegend. De punten van alle criteria worden bij elkaar opgeteld. Zo ontstaat een score tussen 0 en 10. Een nadere beschrijving op de criteria zijn opgenomen in de bijlage bij artikel 9. Aan de volledig en tijdig ontvangen aanvragen worden punten toegekend aan de hand van de volgende criteria:

Criterium	Onvoldoende	Voldoende	Goed
1. Jaarlijks bereik van vrouwen met een lage SEP	0	1	2
2. Locatie in lage SEP wijk volgens de rapportage Scheidslijnen in Utrecht	0	0,9	1,8
3. Behoefte/Noodzaak van dit aanbod voor vrouwen	0	0,8	1,6
4. Mate waarin activiteit bijdraagt aan duurzame verbetering van leven deelnemers	0	0,7	1,4
5. Mate waarin aanvrager mogelijkheden benut voor verwerven van extra inkomsten	0	0,7	1,4
6. Mate waarin aanvrager samenwerkt met andere partijen in de wijk	0	0,5	1
7. Mate waarin aanvrager aantoonbaar ervaring heeft met het bereiken van de doelgroep	0	0,4	0,8

Tabel 1. Beoordelingscriteria eerste beoordelingsronde inclusief weging.

• 3. Op basis van deze totaalscores wordt een rangorde opgesteld. Aanvragen met een totaalscore lager dan 5 worden geweigerd;

• 4. De hoogst gerangschikte aanvraag komt het eerst in aanmerking voor subsidie, gevolgd door de overige aanvragen in aflopende volgorde, totdat het subsidieplafond is bereikt.

• Bij een gelijke score ontvangt de aanvrager die het beste scoort bij criterium 1 de subsidie. Scoren aanvragers gelijk, dan wordt er gekeken naar de score van het volgende criterium. Dit proces gaat door tot en met criterium 6.

• 5. Als de stand na deze beoordelingsronde nog gelijk is zal er over gegaan worden tot loting. De aanvragers die gelijk gescoord hebben worden uitgenodigd om bij de loting aanwezig te zijn. Van de loting wordt een proces verbaal gemaakt.

Artikel 9 Beslistermijn

Burgemeester en wethouders beslissen binnen 13 weken na de deadlinedatum als bedoeld in artikel 7, eerste lid, over de aanvraag.

Artikel 10 Verplichtingen

• 1. In aanvulling op de verplichtingen uit hoofdstuk 4 van de Asv gelden de volgende verplichtingen:

  • a. Bij de uitvoering van sportactiviteiten gezondheid te beschermen en gezonde leefgewoonten te bevorderen, in het bijzonder voor jeugd, ouderen en/of kwetsbare inwoners, zodat dit helpt om gezondheidsverschillen kleiner te maken;

  • b. De (sociale) veiligheid voor deelnemers, vrijwilligers en beroepskrachten te waarborgen.

• 2. In aanvulling op de verplichtingen uit hoofdstuk 4 van de Asv kunnen burgemeester en wethouders verplichtingen in de verleningsbeschikking opnemen op basis van de omschrijving van de subsidiabele activiteiten zoals beschreven in artikel 5 en de bijlage.

Artikel 11 Evaluatie

• 1. Het beleid waarvoor de subsidie (omschrijving) wordt ingezet, wordt voorafgaand aan elke nieuwe periode van 2 jaar geëvalueerd.

• 2. De evaluatie kan leiden tot aanpassing van deze nadere regel.

• 3. De evaluatie bestaat uit:

  • a. Een analyse van de rapportages van de subsidieontvangers;

  • b. Gesprekken met subsidieontvangers, samenwerkingspartners, vrijwilligers, mantelzorgers en deelnemers;

  • c. Toets van effectiviteit in relatie tot het behalen van de beleidsdoelstellingen

Artikel 12 Inwerkingtreding

Deze nadere regel treedt in werking de dag na bekendmaking in het gemeenteblad.

Artikel 13 Citeertitel

Deze nadere regel wordt aangehaald als: Nadere regel Versterken van vrouwen door middel van sport en bewegen.

Aldus vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente Utrecht, in de vergadering van 14 april 2026.

De burgemeester

Sharon A.M. Dijksma

De secretaris,

Michiel J. Ruis

Bijlage bij artikel 9 – Verdeling subsidie

Beoordelingscriterium	Toelichting op beoordeling
1. Jaarlijks bereik van vrouwen met een lage SEP	In welke mate: bereikt aanbieder vrouwen met een lage SEP? wordt duidelijk op welke manier aanbieder vrouwen met een lage SEP bereikt?
2. Locatie in lage SEP wijk volgens de rapportage Scheidslijnen in Utrecht	Vestigingsadres van de (hoofd)locatie van de aanvrager bepaalt de score. Heb je 3 lage scores, dan krijg je een goed. Heb je 2 lage scores, dan krijg je een voldoende. Heb je één of geen lage scores, dan krijg je een onvoldoende.
3. Behoefte/Noodzaak van dit aanbod voor vrouwen	In welke mate: wordt duidelijk dat er behoefte is aan deze activiteiten voor deze doelgroep/in deze buurt of wijk? onderbouwt de aanvrager de noodzaak voor deze activiteiten? is er aandacht voor het principe ‘ongelijk investeren voor gelijke kansen’? voegen de activiteiten toe aan wat er al is?
4. Mate waarin activiteit bijdraagt aan duurzame verbetering van leven deelnemers	In welke mate: toont aanvrager aan dat de activiteiten bijdragen aan het duurzaam verbeteren van de persoonlijke sociale basis van deelnemers? leert de deelnemer vaardigheden of bouwt deze een netwerk op (in de eigen buurt), wat hen helpt buiten de activiteiten van de aanvraag?
5. Mate waarin aanvrager mogelijkheden benut voor verwerven van extra inkomsten	In welke mate: geeft aanvrager een overzicht van eventuele extra inkomsten en cofinanciering, of licht deze toe waarom deze niet van toepassing zijn? maakt de aanvrager duidelijk in hoeverre hij actie onderneemt om andere inkomstenbronnen aan te boren?
6. Mate waarin aanvrager samenwerkt met andere partijen in de wijk	Het gaat hier om samenwerking met andere organisaties, ondernemers en initiatieven in buurt, wijk en/of stad. In welke mate: maakt de aanvrager inzichtelijk met wie wordt samengewerkt? worden ruimtes, mensen, kennis en middelen gedeeld? maakt aanvrager deze zaken concreet?
7. Mate waarin aanvrager aantoonbaar ervaring heeft met het bereiken van de doelgroep	In welke mate heeft de aanvrager aantoonbare kennis en ervaring en laat zien wat de ervaringen waren van de activiteiten in de afgelopen 2 jaar.

Tabel 2. Toelichting op de beoordeling van de beoordelingscriteria. Deze tabel is juridisch bindend.

Toelichting

Algemene toelichting

Burgemeester en wethouders hebben deze nadere regel vastgesteld met het doel dat in 2032 meer Utrechters sporten en bewegen waarbij we vooral aandacht hebben voor groepen die hierin achterblijven. Dit doel is vastgesteld in de Beleidsnota Sport en Bewegen 2025-2032 waarbij er gewerkt wordt aan een vitaal sportlandschap met passend sportaanbod voor iedere Utrechter. Van belang hierbij is dat er betaalbaar aanbod is dat aansluit bij de sport- en beweegbehoeften van en in de buurt is bij inwoners. Aangezien we zien dat vrouwen in kwetsbare situatie achterblijven in sport- en beweegdeelname, proberen we middels deze nadere regel aanbod te ondersteunen voor deze doelgroep.

Staatssteun

Subsidieverstrekking onder deze nadere regel bevat naar verwachting geen staatssteun. Mocht er in een individueel geval wel sprake van staatssteun blijken te zijn, dan wordt de subsidie alleen verleend wanneer wordt voldaan aan de voorwaarden van de de-minimisverordening.