Mandaat- en machtiging uitvoering Wet inburgering 2021 en besluit inburgering 2021 versie 2026

Zaaknummer: 2298884

Het college van Burgemeester en Wethouders;

gelezen het voorstel van Zorg & Samenleving d.d. 17 maart 2026;

gelet op:

• Artikel 121 Gemeentewet

• de Wet Inburgering 2021

• Besluit inburgering 2021

• de Participatiewet

• de Algemene wet bestuursrecht

Overwegende dat:

• de Wet inburgering 2021 per 1 januari 2022 van kracht is, waarbij gemeenten verantwoordelijk worden voor de inburgering van asielstatushouders en gezins- en overige migranten;

• het college heeft besloten om de uitvoering van de Wet inburgering 2021 voor een deel te mandateren aan het dagelijks bestuur van openbaar lichaam WerkSaam Westfriesland en toe te staan om met betrekking tot voornoemde bevoegdheden en verplichtingen ondermandaat te verlenen;

• het algemeen bestuur van WerkSaam Westfriesland heeft ingestemd met de uitvoering van de inburgeringstaken als plustaak.

Besluit vast te stellen:

Mandaat- en machtiging uitvoering Wet inburgering 2021 en besluit inburgering 2021 versie 2026

Artikel 1 Begripsomschrijving

De in artikel 1 van de gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland opgenomen definities zijn van toepassing op dit mandaatbesluit. Daarnaast wordt in dit besluit verstaan onder:

• a. Besluit inburgering: besluit inburgering 2021.

• b. Bijstandsuitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet of een uitkering op grond van de IOAW of IOAZ.

• c. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn

• d. Dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland

• e. Inburgeraar: de inwoner die op grond van artikel 3 van de Wet inburgering 2021 inburgeringsplichtig is;

• f. WerkSaam Westfriesland: de uitvoering van de Participatiewet is voor de zeven Westfriese gemeenten in de Gemeenschappelijke regeling WerkSaam Westfriesland belegd. WerkSaam Westfriesland helpt mensen (waaronder asielstatushouders) met een afstand tot de arbeidsmarkt op weg naar werk;

• g. Wet Inburgering: de Wet inburgering 2021.

Artikel 2 Mandaat

• 1. Het college verleent aan het dagelijks bestuur het mandaat voor de bevoegdheden en verplichtingen, zoals genoemd in de onderstaande artikelen van de Wet inburgering en het Besluit inburgering;

Wet inburgering

• Artikel 22, eerste tot en met derde lid (Boete niet verschijnen brede intake en meewerkplicht)

• Artikel 23, eerste lid (Boete tijdens het inburgeringstraject)

Besluit inburgering

• Artikel 3.2., eerste lid (Inhoud en vormgeving module Arbeidsmarkt en Participatie)

• Artikel 5.2., eerste lid, b. (Inhoud en verslaglegging brede intake)

• Artikel 7.1 (Hoogte boete bij niet meewerken tijdens inburgeringstraject)

• Artikel 7.2 (Hoogte boete bij niet tijdig voldoen aan inburgeringsplicht)

• Artikel 9.6, vierde lid (Gegevensuitwisseling ten behoeve van de handhaving van de inburgeringsplicht).

• 2. Het mandaat omvat naast handhaven, tevens het opleggen en het invorderen van boetes op grond van de Wet inburgering.

• 3. Het dagelijks bestuur te machtigen voor het volledig afhandelen van bezwaar-, beroeps- en hoger beroepsprocedures en de daarbij behorende werkzaamheden in het kader van besluiten op grond van de Wet inburgering en het Besluit inburgering waartegen bezwaar en (hoger) beroep open staat. Dit geldt alleen voor boeteoplegging en invordering, zowel voor asielstatushouders als gezins- en overige migranten. WerkSaam voert hierbij procesvertegenwoordiging in rechte uit.

• 4. Het dagelijks bestuur het mandaat te geven om de bestuurlijke boete, die op grond van de Wet inburgering aan de inburgeraar is opgelegd, te verrekenen met de bijstandsuitkering.

• 5. Het dagelijks bestuur het mandaat te geven om ook de bestuurlijke boete voor gezins- en overige migranten, die op grond van de Wet inburgering is opgelegd, in te vorderen.

Artikel 3 Mandaat voor uitvoering van taken van de verwerkersverantwoordelijke door de verwerker

• 1. In dit mandaatbesluit is de het college de verwerkersverantwoordelijke en het dagelijks bestuur de verwerker.

• 2. Bij de uitvoering van de taken die in dit mandaatbesluit zijn gemandateerd verleent het college tevens aan het dagelijks bestuur het mandaat voor de uitvoering van de rechten van de betrokkene zoals genoemd in de onderstaande artikelen uit de AVG:

• Recht op informatie (artikel 12–14 AVG)

• Recht van inzage (artikel 15 AVG)

• Recht op rectificatie en aanvulling (artikel 16 AVG)

• Recht op gegevenswissing (artikel 17 AVG)

• Recht op beperking (artikel 18 AVG)

• Recht op dataportabiliteit (artikel 20 AVG)

• Recht van bezwaar (artikel 21 AVG)

• Geautomatiseerde individuele besluitvorming (profilering) (artikel 22 lid 1 AVG)

• 3. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor het beschrijven van de verwerkingen van persoonsgegevens die behoren bij de uitvoering van de in deze overeenkomst gemandateerde taken in een register van verwerkingsactiviteiten, overeenkomstig artikel 30 AVG.

• 4. Het dagelijks bestuur voert een gegevensbeschermingseffectbeoordeling en zo nodig een voorafgaande raadpleging uit waarbij het dagelijks bestuur zorg draagt voor:

• a. de gegevensbeschermingseffectbeoordelingen (DPIA) op de verwerkingen van persoonsgegevens, overeenkomstig artikel 35 en 36 AVG;

• b. bij constatering van risicovolle afwijkingen neemt het dagelijks bestuur maatregelen om deze te verhelpen of te beperken.

• 5. Het dagelijks bestuur behandelt een (vermoedelijke) inbreuk in verband met Persoonsgegevens (datalek) met een laag risico, waarvoor geen melding bij de toezichthoudende autoriteit en betrokkenen nodig is, overeenkomstig artikel 33 en 34 AVG.

  Bij twijfels over de inschatting van het risico van het datalek wordt door het dagelijks bestuur altijd afgestemd met de contactpersoon van het college overeenkomstig bijlage 1 onder 2 van de verwerkersovereenkomst.

• 6. Het college mandateert het dagelijks bestuur voor het vertegenwoordigen van het college in bezwaar-, beroeps- en hoger beroepsprocedures tegen besluiten genomen op verzoeken van rechten van betrokkenen overeenkomstig de artikelen opgenomen in lid 2.

Artikel 4 Grenzen aan het mandaat

Het dagelijks bestuur is niet bevoegd om in mandaat te besluiten indien:

• a. het besluit een groot financieel risico met zich brengt (in overleg met gemeente);

• b. het college heeft aangegeven zelf te willen besluiten;

• c. aan het besluit mogelijkerwijs politieke consequenties zijn verbonden dan wel dat dit precedentwerking tot gevolg kan hebben.

Artikel 5 Reikwijdte van het mandaat

• 1. Het college verleent mandaat, hieronder wordt verstaan:

• a. het voeren van correspondentie van uitvoerende en/of informatieve aard;

• b. verlenen van uitstel, aanmanen, invorderen bij dwangbevel en het leggen van beslag;

• c. voeren van overige correspondentie, die te maken heeft met de opgedragen taak;

• d. het uitvoeren van de gekoppelde verplichtingen op grond van de Archiefwet 1995, Archiefbesluit 1995 en;

• e. alle andere besluiten die genomen moeten worden en alle andere handelingen die verricht moeten worden voor de uitvoering van de taak.

• 2. Onder de gemandateerde bevoegdheden genoemd in dit besluit valt ook de bevoegdheid tot het verlenen van ondermandaat door de gemandateerde aan personen die onder zijn verantwoordelijkheid werkzaam zijn.

Artikel 6 Machtiging

Voor de toepassing van dit mandaatbesluit worden met mandaat gelijkgesteld de verlening van machtiging om in naam van het college handelingen te verrichten die noch als een besluit noch als een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn aan te merken.

Artikel 7 Informatieplicht

• 1. Het dagelijks bestuur stelt het college in kennis van in mandaat genomen besluiten waarvan hij moet aannemen dat kennisgeving van belang is.

• 2. Het college kan zich door het dagelijks bestuur laten informeren over in mandaat genomen besluiten.

Artikel 8 Ondertekening

• 1. Bij de uitoefening van mandaat of volmacht zal als volgt worden ondertekend:

Hoogachtend,

namens burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn,

het dagelijks bestuur van WerkSaam Westfriesland,

de voorzitter, de directeur,

[handtekening] [handtekening]

• 2. Ingeval van uitoefening van ondermandaat worden uitgaande stukken overeenkomstig het hiervoor bepaalde ondertekend, met dien verstande dat de naam en de functienaam van de gemandateerde medewerker in de plaats van het dagelijks bestuur wordt geplaatst, zodat als volgt wordt ondertekend:

Hoogachtend,

namens burgemeester en wethouders van de gemeente Hoorn,

[naam van de medewerker], [functienaam] van WerkSaam Westfriesland

(deze brief is in een geautomatiseerd proces vervaardigd en daarom niet ondertekend)

Artikel 9 Inwerkingtreding

• 1. Dit mandaatbesluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2. Op het moment van inwerkingtreding van dit mandaatbesluit wordt het mandaatbesluit met zaaknummer 2196360 ingetrokken.

• 3. Dit mandaatbesluit eindigt op het moment dat de dienstverleningsovereenkomst in verband met de uitvoering van de Wet inburgering 2021 wordt beëindigd.

Artikel 10 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Mandaat- en machtiging uitvoering Wet inburgering 2021 en besluit inburgering 2021 versie 2026

Hoorn, 17 maart 2026

Het college van Burgemeester en Wethouders

de secretaris,                          de burgemeester,

Bekendmaking:

• via www.officielebekendmakingen.nl

• door opname in het Gemeenteblad