Bijzondere subsidieverordening inwonersinitiatieven Heemstede 2026

De raad van de gemeente Heemstede;

gelezen het voorstel van het college van 13 januari 2026;

gelet op de Algemene subsidieverordening Heemstede 2022 en de artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet;

besluit de volgende verordening vast te stellen:

Bijzondere subsidieverordening inwonersinitiatieven Heemstede 2026

Hoofdstuk I Algemene bepalingen

Artikel 1 Definities

In deze regeling wordt verstaan onder:

• buurtfeest: een door bewoners van een buurt of wijk georganiseerd sociaal evenement. Met het doel het bevorderen van onderlinge kennismaking, verbondenheid en gemeenschapsgevoel. Het vindt doorgaans plaats in de openbare ruimte en omvat vaak activiteiten zoals muziek, spel, eten en drinken;

• college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede;

• groot inwonersinitiatief: een inwonersinitiatief waarbij de hoogte van de subsidie minimaal € 6.001 bedraagt;

• inwonersinitiatief: een initiatief dat is bedacht, georganiseerd en uitgevoerd door één of meer inwoners van de gemeente of door een rechtspersoon zonder winstoogmerk. Met het doel om een veilige, maatschappelijke, leefbare of sociale bijdrage te leveren aan de directe leefomgeving of het gemeenschapsleven in de gemeente;

• klein inwonersinitiatief: een inwonersinitiatief waarbij de hoogte van de subsidie maximaal € 6.000 bedraagt;

• openbare ruimte: het deel van de fysieke leefomgeving dat voor iedereen vrij toegankelijk is, ongeacht of dit in publiek eigendom is, en dat in beginsel bestemd is voor algemeen gebruik ten behoeve van in dit geval onder andere maatschappelijke functies (zoals straten, pleinen, parken, plantsoenen);

• werkplan: een plan waarin staat uitgewerkt hoe de continuïteit van het initiatief is gewaarborgd, hoe de bevordering van de sociale cohesie is gewaarborgd en op welke wijze de aanvrager de verantwoording, als bedoeld in artikel 12 of artikel 16 vorm, gaat geven.

Artikel 2 Doel van de regeling

Het doel van deze regeling is het stimuleren van inwonersinitiatieven die bijdragen aan veiligheid, maatschappelijke betrokkenheid of leefbaarheid in de gemeente. Daarnaast het versterken van de sociale cohesie en de betrokkenheid van inwoners bij hun straat, buurt, kern of gemeenschap. Tot slot het versterken van de regie en het eigenaarschap van inwoners bij het onderhouden en waarborgen van een prettige leefomgeving.

Artikel 3 Subsidiabele activiteiten, vereisten en verplichtingen

• 1. Subsidie kan worden verstrekt voor alle activiteiten die tot een inwonersinitiatief behoren. Er is een onderscheid in kleine (hoofdstuk II) en grote inwonersinitiatieven (hoofdstuk III).

• 2. Om voor subsidie in aanmerking te komen, moet worden voldaan aan alle onderstaande vereisten:

  • a. het initiatief draagt bij aan de doelstelling zoals omschreven in artikel 2;

  • b. het initiatief komt ten goede aan de inwoners van de gemeente;

  • c. het initiatief heeft aantoonbaar voldoende draagvlak;

  • d. er is sprake van grotendeels eigen inbreng in de vorm van geld, natura of capaciteit; en

  • e. het initiatief is zo breed mogelijk toegankelijk.

• 3. Aan de beschikking tot subsidieverlening kunnen verplichtingen worden verbonden.

• 4. Aan de beschikking tot subsidieverlening worden in ieder geval de volgende verplichtingen verbonden wanneer de subsidie wordt verleend voor het beheer en onderhoud van de grond bij een activiteit in de openbare ruimte:

  • a. overeenstemming tussen aanvrager en eigenaar van de grond; en

  • b. een werkplan wanneer er € 3.000 of meer subsidie wordt verleend.

Artikel 4 Doelgroep

Subsidie kan uitsluitend worden aangevraagd door een natuurlijk persoon, een collectief van natuurlijke personen of door een rechtspersoon zonder winstoogmerk.

Artikel 5 Subsidieplafond en verdeling

• 1. Het subsidieplafond voor kleine inwonersinitiatieven bedraagt € 27.000 per jaar.

• 2. Het subsidieplafond voor grote inwonersinitiatieven bedraagt € 20.000 per jaar.

• 3. De subsidie wordt verdeeld op volgorde van binnenkomst van de volledige aanvragen.

• 4. Als een aanvraag nog niet volledig is, geldt als datum van binnenkomst de dag waarop de aanvraag volledig aangevuld is.

• 5. Wordt het subsidieplafond op enige dag overschreden, dan wordt de volgorde van binnenkomst van de op die dag binnengekomen volledige aanvragen bepaald door middel van loting waarbij de eerst getrokken aanvraag als hoogst wordt gerangschikt.

• 6. Als een subsidieplafond in het jaar nog niet is bereikt, kan het college bepalen dat het subsidieplafond ten goede komt aan het andere type initiatief of dat het budget wordt overgeheveld naar het volgende jaar.

Artikel 6 Niet subsidiabele kosten

De volgende kosten komen niet in aanmerking voor subsidie:

• a. kosten voor eten en drinken;

• b. personeels- en beheerskosten; en

• c. andere (vaste) kosten met betrekking tot bedrijfsvoering en/of (structurele) huisvesting.

Artikel 7 Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4:25 en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 15 van de Algemene subsidieverordening Heemstede 2022 kan het college de aanvraag weigeren als:

• a. de activiteiten niet voldoen aan de vereisten en andere bepalingen, zoals opgenomen in deze regeling;

• b. de activiteiten strijdig zijn met wet- en regelgeving of gemeentelijk beleid;

• c. het initiatief betrekking heeft op privébelangen, verenigingsbelangen of commerciële belangen;

• d. het initiatief niet haalbaar of uitvoerbaar is binnen de in de aanvraag vermelde planning;

• e. voor hetzelfde initiatief eerder een subsidie of stimuleringsbudget is toegekend op basis van deze regeling of de Regeling stimuleringsbudget inwoners- en of buurtinitiatieven Heemstede 2020;

• f. voor een rechtspersoon in hetzelfde jaar al eerder een subsidie of stimuleringsbudget is toegekend op basis van deze regeling of de Regeling stimuleringsbudget inwoners- en of buurtinitiatieven Heemstede 2020;

• g. het initiatief vóór het indienen van de aanvraag al geheel of gedeeltelijk is uitgevoerd;

• h. voor het initiatief een bijdrage wordt gevraagd of kan worden gevraagd op grond van een andere gemeentelijke regeling, dan wel dat de gemeente een andere vorm van inzet kan verlenen of heeft verleend.

Artikel 8 Intrekkingsgronden

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 27 en 28 van de Algemene subsidieverordening Heemstede 2022 kan het college de beschikking tot subsidieverlening intrekken als:

• a. er sprake is van noodzakelijke vergunning(en) en/of ontheffing(en) en deze niet zijn of worden verkregen;

• b. er niet binnen zes weken na subsidieverlening wordt voldaan aan artikel 3, vierde lid.

Artikel 9 Beslistermijn

Het college beslist binnen acht weken na de ontvangst van de volledige aanvraag.

Hoofdstuk II Kleine inwonersinitiatieven

Artikel 10 Subsidiehoogte

• 1. De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal € 6.000 per aanvraag.

• 2. In afwijking van het eerste lid, bedraagt de hoogte van de subsidie voor een buurtfeest maximaal € 300 per aanvraag.

Artikel 11 Aanvraag

• 1. Aanvragen kunnen het hele jaar worden ingediend, totdat het subsidieplafond is bereikt.

• 2. Aanvragen dienen minimaal vier weken voor het begin van de activiteit te worden ingediend. Het college kan in specifieke gevallen bepalen dat de aanvraag ook later dan minimaal vier weken voor het begin van de activiteit mag worden ingediend.

• 3. Aanvragen worden digitaal ingediend via het aanvraagformulier, dat staat op de website van de gemeente.

• 4. De aanvraag bevat de volgende gegevens:

  • a. een beschrijving van de activiteit(en) waarvoor de subsidie wordt gevraagd inclusief een planning. Bij de beschrijving wordt ook toegelicht op welke wijze het initiatief voldoet aan de vereisten van deze regeling;

  • b. een begroting inclusief een omschrijving van de eigen inbreng; en

  • c. de gegevens die nodig zijn voor de berekening van de subsidie.

Artikel 12 Verantwoording

• 1. Voor kleine inwonersinitiatieven geldt dat de subsidie in het desbetreffende jaar moet worden besteed.

• 2. Alleen de daadwerkelijk gemaakte kosten worden gesubsidieerd. Niet gemaakte kosten kan het college terugvorderen.

• 3. Binnen vier weken na afloop van het initiatief toont de subsidieontvanger aan dat de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, zijn verricht. Dit doet de subsidieontvanger door:

  • a. het indienen van een verslag met beeldmateriaal bij het college. Het college kan dit op de gemeentelijke website plaatsen;

  • b. een cijfermatig onderbouwd verslag, inclusief facturen, van de uitgevoerde activiteiten en de wijze van besteding van de subsidie; en

  • c. als sprake van een werkplan: aangeven in hoeverre is voldaan aan hetgeen opgenomen in het werkplan.

Hoofdstuk III Grote inwonersinitiatieven

Artikel 13 Subsidiehoogte

De hoogte van de subsidie bedraagt minimaal € 6.001 per aanvraag.

Artikel 14 Aanvraag

• 1. Aanvragen kunnen het hele jaar worden ingediend totdat het subsidieplafond is bereikt.

• 2. Aanvragen dienen minimaal tot acht weken voor het begin van de activiteit te worden ingediend. Het college kan in specifieke gevallen bepalen dat de aanvraag ook later dan minimaal acht weken voor het begin van de activiteit mag worden ingediend.

• 3. Aanvragen worden digitaal ingediend via het aanvraagformulier dat staat op de website van de gemeente.

• 4. De aanvraag bevat de volgende gegevens:

  • a. een beschrijving van de activiteit(en) waarvoor de subsidie wordt gevraagd inclusief een planning. Bij de beschrijving wordt tevens toegelicht op welke wijze het initiatief voldoet aan de vereisten van deze regeling;

  • b. een toelichting over de behoefte, draagvlak, beheersmaatregelen en partners van het initiatief;

  • c. een begroting inclusief een omschrijving van de eigen inbreng; en

  • d. de gegevens die nodig zijn voor de berekening van de subsidie.

Artikel 15 Aanvullende vereisten

Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt – onverminderd artikel 3 – ook voldaan aan de volgende vereisten:

• a. er is in voldoende mate sprake van politieke en/of maatschappelijke urgentie;

• b. het initiatief voegt waarde toe aan een of meer van de volgende thema’s: duurzaamheid, verbetering van de positie van een kwetsbare groep/wijk, innovatie en/of heeft een vliegwieleffect.

Artikel 16 Verantwoording

• 1. Voor de grote inwonersinitiatieven geldt dat de subsidie in het desbetreffende jaar of het jaar erop moet worden besteed, ook als het initiatief langer dan twee jaar duurt.

• 2. Alleen de daadwerkelijk gemaakte kosten worden gesubsidieerd. Niet gemaakte kosten kan het college terugvorderen.

• 3. Binnen vier weken na afloop van het initiatief toont de subsidieontvanger aan dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend zijn verricht. Dit doet de subsidieontvanger door:

  • a. het indienen van een verslag met beeldmateriaal bij het college. Het college kan dit op de gemeentelijke website plaatsen;

  • b. een cijfermatig onderbouwd verslag, inclusief facturen, van de uitgevoerde activiteiten en de wijze van besteding van de subsidie; en

  • c. als sprake van een werkplan: aangeven in hoeverre is voldaan aan hetgeen opgenomen in het werkplan.

Hoofdstuk IV Slotbepalingen

Artikel 17 Hardheidsclausule

Het college is bevoegd om af te wijken van de bovenstaande bepalingen. Dit is alleen mogelijk als blijkt dat de toepassing van deze regeling leidt – of zou leiden – tot uitzonderlijk onredelijke of onbillijke gevolgen, die bij de vaststelling van deze regeling niet zijn noch konden worden voorzien.

Artikel 18 Overgangsrecht

Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor de datum van inwerkingtreding van deze regeling zijn de bepalingen van de ‘Regeling stimuleringsbudget inwoners- en of buurtinitiatieven Heemstede 2020’ van toepassing.

Artikel 19 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt, voor zover mogelijk met terugwerkende kracht, in werking op 1 april 2026.

Artikel 20 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Bijzondere subsidieverordening inwonersinitiatieven Heemstede 2026.

Vastgesteld door de raad op 5 maart 2026.