Besluit van de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Helder, houdende regels over de positie, taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de concerncontroller (Controllerstatuut gemeente Den Helder 2026)

De gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Helder, ieder binnen het eigen verantwoordelijkheidsgebied en in onderlinge samenhang;

 

gelezen het raadsvoorstel nummer 555755 van het college van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026;

 

besluiten:

 

het controllerstatuut gemeente Den Helder 2026 vast te stellen.

 

 

Controllerstatuut gemeente Den Helder 2026

 

Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen

Artikel 1 Definities

In dit controllerstatuut wordt verstaan onder:

 

  • -

    Concerncontroller: de onafhankelijk en onpartijdig gepositioneerde (toezichthoudende)functie binnen de gemeentelijke organisatie met een directe rapportage- en escalatielijn richting de gemeentesecretaris / algemeen directeur, de directie, het college van burgemeester en wethouders en de gemeenteraad van Den Helder. Hiërarchisch is de functie rechtstreeks onder de gemeentesecretaris / algemeen directeur gepositioneerd, zodat het zelfstandig en onafhankelijk kan opereren;

  • -

    Control: het geheel van organisatorische en financiële beheersmaatregelen dat het gemeentebestuur in staat stelt een actueel inzicht te hebben in de realisatie van beleidsdoelstellingen, de rechtmatige en doelmatige besteding van publieke middelen, strategische- en bedrijfsvoeringsrisico’s, alsmede het functioneren van de gemeentelijke organisatie. Hierbij geldt dat:

    • a.

      de opzet en werking van de organisatie transparant is;

    • b.

      de organisatie doeltreffend, doelmatig en rechtmatig werkt;

    • c.

      de informatievoorziening aan management en bestuur over maatschappelijke impact, activiteiten, producten, diensten en middelen juist, volledig is en tijdig plaatsvindt, en

    • d.

      strategische- en bedrijfsvoeringsrisico’s inzichtelijk en aanvaardbaar zijn;

  • -

    Doelmatigheid: het realiseren van bepaalde prestaties met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen;

  • -

    Doeltreffendheid: de mate waarin de gewenste prestaties en de beoogde maatschappelijke effecten of gestelde doelen van het beleid ook daadwerkelijk worden behaald;

  • -

    Rechtmatigheid: de overeenstemming met de geldende regels en besluiten van een (voorgenomen) handelwijze, dat wil zeggen: in overeenstemming zijn met wettelijke regelingen en verordeningen;

  • -

    Rechtmatigheidsverantwoording: het college legt verantwoording af over de naleving van de regels, die relevant zijn voor het financiële reilen en zeilen van de gemeente;

Hoofdstuk 2 Positie en bevoegdheden van de concerncontroller

Artikel 2 Functie en positionering

  • 1.

    De concerncontroller valt hiërarchisch rechtstreeks onder de gemeentesecretaris/ algemeen directeur.

  • 2.

    De gemeentesecretaris / algemeen directeur treedt op als opdrachtgever voor de organisatorische en procesmatige aspecten van de functie.

  • 3.

    De concerncontroller is de functionaris voor het stellen van kaders met betrekking tot de controlling van de gehele gemeentelijke organisatie.

Artikel 3 Onafhankelijkheid

  • 1.

    De concerncontroller heeft een onafhankelijke en onpartijdige positie binnen de gemeentelijke organisatie.

  • 2.

    De gemeentesecretaris / algemeen directeur is verantwoordelijkheid voor de beheersmatige en HR-aangelegenheden van de concerncontroller. De concerncontroller bepaalt zelfstandig en onafhankelijk de inhoud, uitvoering en oordeelsvorming van zijn werkzaamheden. De concerncontroller stemt de planning en samenhang van de werkzaamheden af met de gemeentesecretaris / algemeen directeur.

  • 3.

    De beoordeling van het functioneren van de concerncontroller ziet op de wijze van taakuitoefening en niet op de inhoud van de uitgevoerde werkzaamheden of ingenomen oordelen.

Artikel 4 Objectiviteit en integriteit

  • 1.

    De concerncontroller streeft de hoogste mate van objectiviteit na bij het verzamelen, evalueren, beoordelen en communiceren van informatie over de resultaten van het beleid en de doelmatigheid en rechtmatigheid van handelen.

  • 2.

    De concerncontroller is gehouden tot geheimhouding van informatie waarvan de geheimhouding voortvloeit uit wet- en regelgeving, dan wel waarvan het vertrouwelijke karakter uit de aard van de informatie of uit expliciete besluitvorming blijkt.

Artikel 5 Waarborg

De concerncontroller ondervindt geen nadelige gevolgen in zijn rechtspositie of arbeidsvoorwaarden als gevolg van het onafhankelijk en te goeder trouw uitoefenen van zijn taken en verantwoordelijkheden op grond van dit statuut.

 

Hoofdstuk 3 Reikwijdte van de bevoegdheden

Artikel 6 Advisering en ondersteuning

  • 1.

    De concerncontroller is vaste adviseur van de directie en neemt naar eigen inzicht deel aan directie overleggen. Indien de directie van mening is dat bepaalde onderwerpen niet voor de concerncontroller bestemd zijn, wordt dit in overleg met de concerncontroller vastgesteld.

  • 2.

    De concerncontroller adviseert de directie gevraagd en ongevraagd.

  • 3.

    Indien naar het oordeel van de concerncontroller het gemeentebelang dit vereist en de gemeentesecretaris/ algemeen directeur is geïnformeerd, is de concerncontroller bevoegd zich rechtstreeks tot het college van burgemeester en wethouders, alsook de gemeenteraad van Den Helder te richten.

  • 4.

    De concerncontroller onderhoudt contacten met de Auditcommissie en de Rekenkamer van de gemeente Den Helder.

  • 5.

    De concerncontroller fungeert voor de ambtelijke organisatie richting de externe accountant als eerste aanspreekpunt. Deze rol vloeit voort vanuit expertise en onafhankelijkheid naast de directie, alsmede vanuit zijn rol als hoeder van het systeem van control van de gemeente Den Helder.

Artikel 7 Gebruik van informatiebronnen

  • 1.

    De concerncontroller is te allen tijde bevoegd om, langs hiërarchische weg of, zo nodig, rechtstreeks en binnen de grenzen van de wet, informatie- en gegevensbronnen en bestanden te onderzoeken of te laten onderzoeken, processen en systemen te toetsen en te doen wat hij noodzakelijk acht, teneinde zijn taken te kunnen vervullen.

  • 2.

    De concerncontroller kan naar eigen inzicht aansluiten bij alle ambtelijke overleggen binnen de gemeente, tenzij het onderwerp expliciet niet voor zijn functie bestemd is en dit door de directie is vastgesteld in overleg met de concerncontroller.

Artikel 8 Rechtmatigheidsverantwoording

De concerncontroller adviseert het college van burgemeester en wethouders bij het opstellen van de rechtmatigheidsverantwoording.

 

Hoofdstuk 4 Werkzaamheden en ondersteuning

Artikel 9 Ondersteuning concerncontroller

De concerncontroller opereert vanuit een zelfstandige functie. In overleg met de gemeentesecretaris / algemeen directeur kan aan de concerncontroller (tijdelijk) extra personele capaciteit worden toegevoegd. Deze medewerkers werken onder de directe verantwoordelijkheid van de concerncontroller.

Artikel 10 Rapportage

De concerncontroller rapporteert over elk onderzoek aan de opdrachtgever en voegt daarbij een voorstel voor verdere behandeling.

 

Hoofdstuk 5 Slotbepalingen

Artikel 11 Citeertitel en inwerkingtreding

  • 1.

    Dit controllerstatuut treedt in werking op de eerste dag na die van bekendmaking.

  • 2.

    Dit controllerstatuut kan worden aangehaald als: Controllerstatuut gemeente Den Helder 2026.

Aldus besloten in de raadsvergadering van 9 maart 2026.

voorzitter,

J.A. de Boer MSc.

griffier,

mr. drs. M. Huisman

Aldus besloten in de collegevergadering van 20 januari 2026.

burgemeester,

J.A. (Jan) de Boer MSc.

secretaris,

K. (Koen) van Veen

Naar boven