Gemeenteblad van Maassluis
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Maassluis | Gemeenteblad 2026, 114527 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Maassluis | Gemeenteblad 2026, 114527 | beleidsregel |
Handhavingsarrangement Horeca Maassluis 2026
Toezicht en handhaving heeft tot doel de bescherming van de openbare orde en een veilig woon- en leefklimaat. In deze beleidsregel wordt vastgelegd op welke wijze de burgemeester handelt op overtredingen met betrekking tot horeca.
Proportionaliteit en subsidiariteit
Bestuursrechtelijke handhaving moet aan de eisen van proportionaliteit en subsidiariteit voldoen. Dit houdt in dat de maatregel niet verder mag strekken dan noodzakelijk en dat bij de keuze uit verschillende bevoegdheden geen zwaardere bevoegdheid wordt gebruikt dan de concrete situatie vereist. De feiten en omstandigheden van de situatie spelen dan ook een rol bij de beoordeling of een maatregel nodig is, en zo ja, welke maatregel.
Taken, bevoegdheden en toezicht
De burgemeester is primair verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. Namens de burgemeester wordt de alcoholvergunning verleend. Hij beschikt voorts over een aantal bestuursrechtelijke instrumenten om de openbare orde en veiligheid te waarborgen. De burgemeester is het bevoegd gezag om op te treden tegen overtredingen van de Alcoholwet. Voor wat betreft de Algemene plaatselijke verordening, waar ook verschillende zaken zijn geregeld als het om de horecasector gaat, is ook de burgemeester het bevoegd gezag.
Toezicht houden is een vorm van preventie. Door aanwezig te zijn, instrumenten mee te geven voor zelfregulering/eigen naleefgedrag en goede contacten te hebben met ondernemers en para commerciële rechtspersonen (zoals sportverenigingen) kan naleefgedrag worden gestimuleerd. Daarnaast is slim toezicht houden ook vooral risicogericht toezicht houden op locaties die op grond van signalen van stakeholders extra aandacht verdienen. Tenslotte geldt ook “high trust, high penalty”: er wordt uitgegaan van en vertrouwd op het zelfregulerend vermogen door ondernemers en para commerciële rechtspersonen. Bij (herhaaldelijke) overtredingen volgen echter ook strenge sancties.
Toezichthouders van team Veiligheid, Vergunningen en Handhaving (VVH) zijn door de burgemeester aangewezen om toezicht te houden op naleving van de Alcoholwet. Bij het houden van toezicht op naleving van regelgeving door horecagelegenheden heeft ook de politie een grote rol.
Eén gebeurtenis (feitencomplex) kan leiden tot verschillende overtredingen. Te denken valt aan de constatering dat er na sluitingstijd nog alcoholhoudende drank wordt geschonken aan een persoon jonger dan 18 jaar. In dit geval is het horecabedrijf in overtreding van zowel de APV-voorschriften, als van de Alcoholwet.
In geval van samenloop wordt voor beide overtredingen een sanctie opgelegd, die in principe tegelijkertijd wordt uitgevoerd. In het geval van bovengenoemd voorbeeld: als de sancties bestaan uit het sluiten van de horeca-inrichting gedurende één week en het schorsen van de vergunning Alcoholvergunning gedurende één maand, betekent dit dat het horecabedrijf gedurende één week gesloten moet blijven voor publiek én een maand geen alcoholhoudende dranken mag schenken.
Hetzelfde principe wordt toegepast als er sprake is van meerdere overtredingen van één regeling. Als de sancties bijvoorbeeld bestaan uit sluiting voor één week respectievelijk het opleggen van een bestuurlijke boete, worden beide sancties tegelijk uitgevoerd. In de praktijk zal dit ertoe leiden dat het horecabedrijf alleen gedurende één week gesloten zal zijn en daarna weer gewoon geopend mag zijn.
Van recidive is sprake als een horecabedrijf meerdere malen een overtreding begaat. De gemeente Maassluis hanteert een recidivetermijn van 12 maanden voor alle overtredingen. Als tussen twee overtredingen minder dan 12 maanden zit, dan is sprake van recidive. Van recidive kan sprake zijn als dezelfde regel meerdere malen wordt overtreden, maar ook wanneer verschillende regels worden overtreden binnen de recidivetermijn.
In geval van een zeer ernstig incident als genoemd onder de paragraaf Algemene Plaatselijke Verordening wordt altijd overgegaan tot een spoedsluiting. In bijzondere gevallen kan ook bij een ernstig incident worden overgegaan tot een spoedsluiting. Onder een bijzonder geval wordt in ieder geval verstaan:
De spoedsluiting duurt voort met een maximum van twee weken, totdat de burgemeester een definitief besluit heeft genomen en wordt geëffectueerd door overdracht van de sleutels, verzegeling van het pand en het aanbrengen van een sluitingsbevel op het pand.
Handhavingsarrangement Horeca op grond van de Alcoholwet
|
Maken van reclame voor alcoholhoudende drank in strijd met regels. |
||||
|
Uitoefenen van een horeca-of slijtersbedrijf zonder vergunning. |
||||
|
Het door een para-commerciële rechtspersoon zonder ontheffing afwijken van de bij gemeentelijke verordening gestelde regels die in elk geval betrekking hebben op , verstrekken sterke drank of bijeenkomsten van persoonlijke aard houden |
Geen ontheffing meer verlenen voor de duur van 1 kalenderjaar. |
|||
|
Geen ontheffing meer verlenen voor de duur van 1 kalenderjaar. |
||||
|
Art. 9, lid 3 en lid 4 Het niet in de inrichting aanwezig hebben van:
|
||||
|
Verstrekken van alcoholhoudende drank op andere gedeelten van de openbare weg dan die, waar dat verstrekken door de burgemeester uitdrukkelijk is toegestaan. |
||||
|
Verstrekken van Alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse anders dan in een in de vergunning vermelde horecalokaliteit of anders dan op een in de vergunning vermeld terras. |
||||
|
Verstrekken van sterke drank voor gebruik elders dan ter plaatse anders dan in een slijtlokaliteit die in de vergunning is vermeld. |
||||
|
Verboden in een horecalokaliteit of op een terras alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik elders dan ter plaatse. |
||||
|
Verboden in een slijtlokaliteit alcoholhoudende drank te verstrekken voor gebruik ter plaatse, tenzij het betreft verstrekking om niet door een persoon die in die slijtlokaliteit werkt en de verstrekking tot doel heeft de klant die daarom vraagt, de drank die verkrijgbaar is te laten proeven. |
||||
|
Verboden een slijtlokaliteit gelijktijdig in gebruik te hebben voor het verrichten van andere bedrijfsactiviteiten dan die welke tot het slijtersbedrijf behoren dan wel toe te laten dat daarin zodanige activiteiten worden uitgeoefend. |
||||
|
Verboden een horecalokaliteit of terras tevens in gebruik te hebben voor het uitoefenen van de kleinhandel of zelfbedieningsgroothandel of het uitoefenen van een van de in het derde lid genoemde activiteiten, dan wel toe te laten dat daarin zodanig handel wordt of zodanige activiteiten worden uitgeoefend, tenzij het betreft de verkoop van etenswaren die voor consumptie gereed zijn. De in het derde lid genoemde activiteiten zijn:
|
||||
|
Verboden de kleinhandel, met uitzondering van de kleinhandel in condooms en damesverband, of de zelfbedieningsgroothandel of een in artikel 14 derde lid genoemde activiteit, uit te oefenen in een lokaliteit behorende tot een inrichting waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend, indien het publiek uitsluitend toegang heeft tot die lokaliteit door een lokaliteit te betreden waar alcoholhoudende drank aanwezig is. |
||||
|
Het is degene, die bedrijfsmatig of anders dan om niet Alcoholhoudende dranken verstrekt, verboden daartoe automaten, waaruit afnemers zelfstandig zodanige drank kunnen betrekken aanwezig te hebben, tenzij deze zich bevinden in hotelkamers, ingericht voor nachtverblijf, welke deel uitmaken van een inrichting waarin het horecabedrijf rechtmatig wordt uitgeoefend |
||||
|
Verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse aan particulieren te verstrekken of af te leveren anders dan in een gesloten verpakking, die niet zonder kenbare beschadiging rechtmatig wordt uitgeoefend |
||||
|
Verboden in de uitoefening van een ander bedrijf dan het slijtersbedrijf zwak-alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse aan particulieren te verstrekken. |
||||
|
Het zodanig plaatsen van zwakalcoholhoudende dranken dat deze voor het publiek niet duidelijk zijn te onderscheiden van alcoholvrije dranken. Dit verbod geldt niet voor alcoholvrije alternatieven voor bier en wijn. |
||||
|
Het is verboden, anders dan in de rechtmatige uitoefening van verkoop op afstand door een slijtersbedrijf of in de uitoefening van het partijen-cateringbedrijf gelegenheid te bieden tot het doen van bestellingen voor sterke drank en sterke drank op bestelling af te leveren of te doen afleveren aan huizen van particulieren . |
||||
|
Verboden gelegenheid te bieden tot het doen van bestellingen voor zwak-alcholhoudende drank en zwak-alcoholhoudende drank op bestelling af te leveren of te doen afleveren aan huizen van particulieren, anders dan vanuit:
|
||||
|
Verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt. Onder verstrekken wordt eveneens begrepen het verstrekken van alcoholhoudende drank aan een persoon van wie is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt, welke drank echter kennelijk bestemd is voor een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt |
||||
|
Bij de voor het publiek bestemde toegang tot een horecalokaliteit, een slijtlokaliteit, een ruimte als bedoeld in artikel 18, tweede lid , of een vervoermiddel waarin bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank wordt verstrekt, dient duidelijk zichtbaar en goed leesbaar te worden aangegeven welke leeftijdsgrens of leeftijdsgrenzen gelden |
||||
|
Verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit of op een terras de aanwezigheid toe te laten van een persoon die in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen verkeert. |
||||
|
Verboden in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen dienst te doen in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit |
||||
|
Verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken, indien redelijkerwijs moet worden vermoed, dat dit tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid zal leiden |
||||
|
Het is verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank te verstrekken:
|
||||
|
Verboden een horecalokaliteit of slijtlokaliteit voor het publiek geopend te houden indien in de inrichting niet aanwezig is;
|
||||
|
Verboden een horecalokaliteit of slijtlokaliteit voor het publiek geopend te houden indien in de inrichting niet aanwezig is een persoon wiens bijschrijving op grond van art. 30 eerste lid, is gevraagd, mits de ontvangst van die aanvraag is bevestigd, zolang nog niet op die aanvraag is beslist |
||||
|
Het is een para commerciële rechtspersoon verboden een horecalokaliteit gedurende de tijd dat daar alcoholhoudende drank wordt verstrekt, geopend te houden, indien in de inrichting niet aanwezig is:
|
||||
|
Art. 24 derde lid Verboden in een slijtlokaliteit of horecalokaliteit, gedurende de tijd dat daarin dranken worden verstrekt, personen jonger dan 16 jaar dienst te laten doen |
||||
|
Verbod op bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank in inrichtingen. (Artikel 4a en 4b Alcoholverordening) |
||||
|
Art. 25b eerste lid/Gemeentelijke Verordening Verbod op toelaten personen beneden een bij die verordening te bepalen leeftijd Niet in de verordening opgenomen |
||||
|
Art. 25c eerste lid/Gemeentelijke Verordening Verbod op bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van Alcoholhoudende drank in of vanuit locaties ogv art 18 (winkels) Staat niet in Verordening |
||||
|
Art. 25d eerste lid/Gemeentelijke Verordening Verbod bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken ihkv prijzenacties (artikel 3 alcoholverordening) |
||||
|
Art 25e Overtreden regels proeverijen in slijtlokaliteit (artikel 10 Alcoholverordening) |
||||
|
De vergunning, zoals bedoel in art. 29 eerste lid, en het daarbij behorende aanhangsel of afschriften daarvan, en in voorkomende gevallen een afschrift van de aanvraag, bedoeld in art. 30a eerste lid en de ontvangstbevestiging bedoeld in art. 30a, vierde lid, of een afschrift daarvan, zijn in de inrichting aanwezig |
||||
|
Art. 30 Het niet melden van een zodanige verandering van de inrichting dat zij niet meer in overeenstemming is met de in de vergunning gegeven omschrijving. |
||||
|
Art 35, eerste lid Het zonder ontheffing uitoefenen van het horecabedrijf bij een aangewezen bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard |
||||
|
Een ontheffing kan onder beperkingen worden verleend; aan een ontheffing kunnen voorschriften worden verbonden. |
||||
|
De ontheffing, of een afschrift daarvan, is ter plaatse aanwezig |
||||
|
Het is degene die de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt, verboden op voor het publiek toegankelijke plaatsen Alcoholhoudende drank aanwezig te hebben of voor consumptie gereed te hebben, met uitzondering van plaatsen waar bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse wordt verstrekt. |
Handhavingsarrangement Horeca op grond van Algemeen Plaatselijke Verordening
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-114527.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.