Gemeenteblad van Vijfheerenlanden
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Vijfheerenlanden | Gemeenteblad 2026, 104655 | beleidsregel |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Deze nota parkeernormen zorgt voor een toetsingskader bij besluitvorming over nieuwe (bouw)ontwikkelingen en functiewijzigingen in de gemeente Vijfheerenlanden. In deze nota worden de normen onderbouwd, toegelicht en de uitzonderingen aangegeven. De parkeernormen zoals vermeld in bijlage 1 van deze nota zijn van toepassing op alle nieuwe ontwikkelingen en transformaties vanaf het moment van vaststelling van deze nota.
Het oude parkeernormenbeleid van de gemeente Vijfheerenlanden is opgenomen in de ‘nota parkeernormen 2022-2030’, vastgesteld op 21 april 2022. Hoewel deze nota oorspronkelijk bedoeld was voor een langere periode, is gebleken dat actualisatie nodig is vanwege nieuwe CROW-richtlijnen en veranderde inzichten in mobiliteit in relatie tot ruimtelijke ontwikkelingen. Daarom is de voorliggende ‘nota parkeernormen 2026’ vastgesteld. Deze geldt als vervanging van de eerder vastgestelde nota parkeernormen 2022-2030.
Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen (veelal woningbouw) of veranderingen betekenen vaak een toename in de verkeersstromen op bestaande wegen en extra vraag naar parkeerplaatsen. Om te voorkomen dat bij de ontwikkeling van een locatie of een functieverandering de parkeerdruk moet worden opgevangen in de omgeving, worden parkeernormen opgelegd aan de initiatiefnemer. Hierbij gelden een drietal uitgangspunten:
- –
- –
De benodigde parkeerplaatsen moeten op het eigen terrein van het bouwplan worden gerealiseerd. Alleen als dat aantoonbaar niet mogelijk is, kan het college van burgemeester en wethouders hiervan afwijken (zie ook art. 3.3.1 paraplubestemmingsplan). Dit mag uitsluitend wanneer er voldoende ruimte in de omgeving is om de extra parkeerdruk op te vangen. Het college baseert deze beslissing op metingen van de parkeerdruk.
- –
Het CROW (een nationaal kennisinstituut dat zich onder andere bezighoudt met infrastructuur, verkeer en openbare ruimte) biedt gemeenten parkeerkencijfers. Deze cijfers zijn voor gemeenten een hulpmiddel om te komen tot parkeernormen. Om parkeernormen te ontwikkelen die passend zijn voor de gemeente Vijfheerenlanden worden de kencijfers van het CROW gebruikt als basis.
Juridisch gezien is het nodig om de parkeernormen en de bijbehorende systematiek vast te leggen. Het doel blijft te voorkomen dat nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen of functiewijzigingen leiden tot een ongewenste parkeerdruk in de omgeving. Door een aparte nota bestuurlijk vast te stellen houdt de gemeente de controle op de kwaliteit van de openbare ruimte.
De gemeente wil de vraag naar parkeergelegenheid faciliteren op dusdanige wijze dat zowel de bereikbaarheid van de gemeente in zijn geheel als van verschillende delen daarvan (centra, woonwijken, bedrijventerreinen (werklandschappen), etcetera) kan worden gewaarborgd en de kwaliteit van de openbare ruimte behouden blijft of verbetert. Een tekort aan parkeercapaciteit kan een bron van ergernis in een (centrum)gebied of (woon)buurt zijn. Een goede sturing en afweging van belangen is noodzakelijk bij het oplossen van het parkeervraagstuk. Parkeernormen zijn daarbij een hulpmiddel.
De nota parkeernormen heeft als doel een duidelijk kader te bieden voor de berekening van de parkeerbehoefte voor nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen en functiewijzigingen binnen de gemeente Vijfheerenlanden. Een aantal redenen om een nota parkeernormen op te stellen zijn:
- –
- –
- –
De nota parkeernormen is van toepassing op ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente ten behoeve van nieuwbouw, verbouwingen, uitbreidingen of een wijziging in functie, waarover nog besluitvorming moet plaatsvinden via bijvoorbeeld een omgevingsvergunning of het omgevingsplan.
Voor de dagelijkse praktijk geldt dat:
- –
- –
- –
2. Uitgangspunten parkeernormen
In dit hoofdstuk wordt toegelicht hoe de parkeernormen tot stand zijn gekomen. Vervolgens wordt ingegaan op de volgende onderwerpen: gehandicaptenparkeerplaatsen, opladen elektrische voertuigen, acceptabele loopafstanden, parkeren op eigen terrein, kiss en ride voorzieningen bij basisscholen en overige bijzonderheden.
Het CROW geeft parkeerkencijfers uit die aan de basis staan van de parkeernormen van de gemeente Vijfheerenlanden. Voor deze nota parkeernormen is het CROW, 'Parkeerkencijfers 2024’ (versie juni 2024) als basis gehanteerd. De parkeerkencijfers van CROW gelden niet als vaste norm maar hebben een bandbreedte. Ook zijn de parkeerkencijfers onderverdeeld in stedelijkheidsgraad en locatie. Met deze informatie is het mogelijk om een vaste parkeernorm te ontwikkelen, die past bij de karakter van de kernen binnen de gemeente Vijfheerenlanden. Doordat er regelmatig nieuwe inzichten, ontwikkelingen en trends in de mobiliteit voordoen, kan dat voor CROW aanleiding geven voor actualisatie van de parkeerkencijfers. Indien we dit nodig achten en daar aanleiding toe is, zullen we de nota parkeernormen actualiseren en opnieuw ter vastlegging aan de Raad voorleggen.
We gebruiken de bandbreedte in de parkeerkencijfers van het CROW om de parkeernorm aan te passen aan gebied waar het over gaat. Dit doen we als volgt:
- –
- –
- –
2.2 Stedelijkheidsgraad en locatie
Het CROW publiceert parkeerkencijfers, waarbij onderscheid wordt gemaakt op basis van stedelijkheidsgraad en locatie. De omgevingsadressendichtheid van gemeente Vijfheerenlanden bedraagt 925 adressen per km². Op basis hiervan valt de gemeente in de categorie ‘weinig stedelijk'.
Ook de ligging van een bepaalde voorziening heeft invloed op de parkeerbehoefte. Het is in de binnensteden vaak moeilijker om parkeerplaatsen in de openbare ruimte te realiseren. In binnensteden zijn vaak meer vormen van (openbaar) vervoer beschikbaar, waardoor mensen minder vaak de auto zouden kunnen gebruiken. Ook wordt het daar acceptabeler geacht om niet voor de deur te kunnen parkeren. Om deze redenen heeft het CROW gekozen voor een parkeerkengetal per gebied, waarbij vier verschillende gebieden worden aangehouden, namelijk: centrum, schil centrum, rest bebouwde kom en buitengebied.
Voor de gemeente Vijfheerenlanden kiezen we voor een indeling in twee zones. Dit doen we omdat de kernen van Vijfheerenlanden relatief klein zijn. De indeling voor Vijfheerenlanden is als volgt:
- –
- –
In bijlage 2 zijn kaarten opgenomen die deze twee zones visueel weergeven.
2.3 Gehandicaptenparkeerplaatsen
Bij de bepaling van de parkeerbehoefte van voorzieningen met een grote aantrekkingskracht zoals stadscentra, sportvoorzieningen, maatschappelijke voorzieningen of een combinatie hiervan, moet rekening gehouden worden met de realisatie van gehandicaptenparkeerplaatsen (niet op kenteken).
Bij publieke voorzieningen, zoals een bioscoop, bibliotheek, sportvoorziening en gemeentehuis, en (buurt)winkelcentra dienen ten minste 2% van de parkeerplaatsen als gehandicaptenparkeerplaatsen ingericht te zijn. De maximale afstand tot de ingang van de betreffende voorziening bedraagt 50 meter.
Bij medische voorzieningen, zoals ziekenhuizen, huisartsenpraktijken, apotheken tandartsen, fysiotherapie, psychologische zorg, dienen ten minste 5% van de parkeerplaatsen als gehandicaptenplaatsen ingericht te zijn. De maximale afstand tot de ingang bedraagt ook hier 50 meter.
2.4 Opladen elektrische voertuigen
Bij de bepaling van de parkeerbehoefte van voorzieningen met een grote aantrekkingskracht zoals stadscentra, sportvoorzieningen, maatschappelijke voorzieningen of een combinatie hiervan, moet rekening gehouden worden met de realisatie van parkeerplaatsen voor elektrisch laden. Over de voorwaarden wordt verwezen naar ‘beleidsregel oplaadinfrastructuur elektrische voertuigen gemeente Vijfheerenlanden’.
Voor bestaande woningen wordt het aantal laadpalen afgestemd op de vraag. Bewoners kunnen zelf een aanvraag doen voor een publieke laadpaal in de openbare ruimte nabij hun woning. De gemeente beoordeelt deze aanvraag op basis van de vastgestelde voorwaarden.
Parkeervoorzieningen dienen op een acceptabele loopafstand gerealiseerd te worden. Over het algemeen willen automobilisten zo dicht mogelijk bij de eindbestemming parkeren. Hoe verder weg geparkeerd dient te worden, hoe groter de kans dat er foutief geparkeerd wordt en er parkeeroverlast ontstaat. De acceptatie van een loopafstand is afhankelijk van onder andere de locatie, motieven om te parkeren, aantrekkelijkheid van de route, parkeerkosten en alternatief vervoer. De gemeente Vijfheerenlanden hanteert voor verschillende motieven en locaties acceptabele loopafstanden. Deze loopafstanden zijn terug te vinden in onderstaande tabel.
Voor de centrumgebieden Vianen en Leerdam wordt afgeweken van de gegeven loopafstanden door het CROW voor de functie wonen. Door af te wijken van de gestelde norm wordt het mogelijk gemaakt om parkeren gedeeltelijk op te lossen buiten de centra. Naast dat buiten de centra meer mogelijkheden zijn om uit te breiden, draagt minder autoverkeer in de centra bij aan de leefbaarheid, veiligheid en de uitstraling van een binnenstad. Daarnaast worden ruimere loopafstanden voor centrumgebieden over het algemeen meer geaccepteerd door bewoners, bezoekers en ondernemers. Overige loopafstanden zijn conform CROW.
Bij een (nieuw) bouwinitiatief moet de parkeervraag worden opgelost op eigen terrein of binnen de plangrenzen van de ontwikkeling. Bij grootschalige woningbouwontwikkelingen (vanaf 10 woningen of wooneenheden) moeten de parkeerplaatsen voor bezoekers openbaar toegankelijk zijn. Een parkeergarage voor bewoners mag afgesloten zijn, mits er daarnaast voldoende openbare bezoekersparkeerplaatsen zijn.
Rekenwaarde parkeerplaatsen op eigen terrein (auto)
In de praktijk komt het vaak voor dat een garage voor andere doeleinden wordt gebruikt dan parkeren. Hiermee dient rekening gehouden te worden om een realistisch aantal parkeerplaatsen aan te leggen. In Tabel 2 2 wordt aangegeven wat wel meetelt als parkeerruimte op eigen terrein inclusief berekeningsaantallen. Deze zijn gebaseerd op richtlijnen van CROW. Daarbij hanteren wij een standaard lengte en breedte van een parkeervak: lengte = 5,13 en breedte = 2,50 (bron: CROW).
Een garage in de vorm van parkeerkelder of een parkeerdek met verschillende parkeerplaatsen die uitsluitend bedoeld zijn voor parkeren, wordt 100% meegeteld als parkeergelegenheid.
|
Enkele oprit 1 zonder garage |
|||
Tabel 2-2 Rekenwaarde parkeerplaatsen op eigen terrein (CROW)
2.7 Zoen en Zoef voorzieningen basisonderwijs
In de parkeernorm voor de functie basisonderwijs is het halen en brengen van scholieren niet opgenomen. Dit behoeft echter wel aandacht. Voor de bepaling van het aantal parkeerplaatsen voor kiss & ride hanteren we de volgende rekenmethode:
- –
- –
- –
- –
Het percentage leerlingen dat met de auto wordt gebracht en gehaald ligt tussen de 10% en de 60%. Gemiddeld ligt het percentage op:
- –
- –
- –
- –
- –
- –
Reductiefactor aantal leerlingen per auto:
- –
- –
- –
Bij gescheiden aanvangs- en eindtijd van de groepen 1 t/m 3 en 4 t/m 8 mag het aantal parkeerplaatsen voor halen en brengen met maximaal 40% worden gereduceerd.
In het paraplubestemmingsplan wonen en parkeren zijn twee gebieden aangemerkt als uitzondering. Dit zijn de plangebieden van de bestemmingsplannen ‘Hoef en Haag’ en ‘Broekgraaf’. Voor deze bestemmingsplannen is in het paraplubestemmingsplan bepaald dat de in deze bestemmingsplannen opgenomen parkeerregeling in bepaalde situaties onverminderd van kracht blijft. Deze nota parkeernormen is voor de situaties zoals bepaald in het paraplubestemmingsplan daarmee niet van toepassing op de plangebieden van de bestemmingsplannen ‘Hoef en Haag’ en ‘Broekgraaf’.
Eventuele uitbreidingen die nog niet zijn vastgesteld, zowel in het dorp ‘Hoef en Haag’ als de Leerdamse wijk Broekgraaf vallen wel ‘gewoon’ onder deze nieuwe nota parkeernormen.
In dit hoofdstuk staat beschreven hoe de parkeernormen toegepast moeten worden bij het bepalen van de parkeerbehoefte van een ontwikkeling. Vervolgens wordt ingegaan op het verrekenen van oude functies (in het geval van functiewijziging), mogelijkheden voor dubbelgebruik en mobiliteitscorrectie en de realisatie van de parkeereis.
Bij elk plan wordt aan de hand van de parkeernormen bepaald wat de parkeerbehoefte is. Per functie wordt het benodigd aantal parkeerplaatsen berekend. In bijlage 1 zijn de parkeernormen van de gemeente Vijfheerenlanden te vinden, specifiek voor de functie wonen. Voor de andere functies wordt verwezen naar de Parkeerkencijfers 2024 van het CROW. Zoals eerder in dit document beschreven (zie paragraaf 2.2), wordt er onderscheid gemaakt in de ligging van het plan: centrum en rest van de bebouwde kom.
Voor functies die niet staan vermeld in de Parkeerkencijfers van het CROW geldt dat maatwerk noodzakelijk is. Dit geldt bijvoorbeeld voor bijzondere of nieuwe functies waarvoor geen standaard parkeerkencijfers beschikbaar zijn. In dergelijke gevallen wordt in overleg met de gemeente een passende parkeernorm vastgesteld, waarbij rekening wordt gehouden met de aard van de functie, het verwachte gebruik en de lokale situatie.
De uitkomst van de parkeereis wordt altijd naar boven afgerond. Dit betekent dat een berekende behoefte van bijvoorbeeld 12,4 parkeerplaatsen resulteert in een eis van 13 parkeerplaatsen. Deze afronding is noodzakelijk omdat er geen halve parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden en een afronding naar beneden feitelijk een tekort zou betekenen. De afronding vindt plaats op het totaal aantal benodigde parkeerplaatsen, dus niet per afzonderlijke functie.
Aandeel bezoekers bij woningen
De parkeernormen voor functie ‘wonen’ (zie bijlage 1) wordt de parkeereis voor het parkeren van de bewoners zelf berekend. Deze parkeernorm is exclusief het aandeel bezoekersparkeren. Het aantal benodigde bezoekersplaatsen dient apart berekend en opgeteld worden bij de parkeernorm om de totale parkeerbehoefte van de functie ‘wonen’ te bepalen. Deze aanvulling geldt voor alle nieuwe ontwikkelingen en transformaties.
Bij een functieverandering is het afhankelijk van de locatie of de nieuw berekende parkeereis kan worden verminderd met de parkeereis van de laatste actieve functie. Het bestaande aantal parkeerplaatsen wordt hier vervolgens van afgetrokken. In de centra van Leerdam en Vianen doen we dit niet, in de rest van de bebouwde kom in Vijfheerenlanden wel.
De verrekening is niet mogelijk in de centrumgebieden Leerdam en Vianen. Reden hiervoor is het historische karakter van de centra. De panden zijn gebouwd in een ver verleden, toen er nog geen sprake was van parkeernormen en het autobezit nog niet bestond of nog niet zo’n omvang heeft als nu. Als hier de mogelijkheid van verrekening met de oude functie zou worden toegestaan, zou dit ertoe leiden dat functies gemakkelijk kunnen worden omgezet (met name van winkel naar wonen) zonder dat er extra parkeerplaatsen gerealiseerd hoeven te worden. Daarmee zou de parkeerdruk, die in het centrum hoog is nog hoger worden, hetgeen ongewenst is. Om de daar gewenste de transitie naar wonen toch mogelijk te maken, wordt voor de functie ‘wonen’ het minimum parkeerkental als basis genomen. Zie ook paragraaf 2.1.
Bij initiatieven waarbij verwacht wordt dat door de ontwikkeling de parkeerdruk in de omgeving te hoog wordt, kan de gemeente aan de ontwikkelaar vragen een onafhankelijk parkeeronderzoek aan te leveren in de directe omgeving van het plangebied.
Dit parkeerdrukonderzoek dient altijd voorafgaand aan de uitvoering besproken te worden met de gemeente. Het onderzoek moet worden uitgevoerd door een onafhankelijk bureau, waarbij bijvoorbeeld een loopafstand van 100 meter wordt gehanteerd. De gemeente bepaalt welke straten wel of niet in het onderzoek mogen worden meegenomen, waarbij bijvoorbeeld grote parkeerplaatsen bij winkelcentra worden uitgesloten van het onderzoek.
Wanneer uit dit onderzoek blijkt dat de parkeerdruk na de ontwikkeling hoger is dan 85%, mag de gemeente eisen dat wordt voldaan aan de parkeereis. In dat geval is verrekening niet toegestaan.
De parkeervraag van de verschillende functies is niet altijd op hetzelfde moment aanwezig. Het is hierdoor in een gebied met gemengde functies mogelijk dat parkeerplaatsen een gecombineerd gebruik kennen (dubbelgebruik). Een kapperszaak in een woonwijk trekt overdag bezoekers aan die kunnen parkeren op plaatsen die in de avond en ’s nachts voornamelijk door bewoners worden gebruikt bijvoorbeeld. De totale parkeervraag is dan lager dan een eenvoudige optelsom van de parkeervraag per functie. Dit zou ook een vertekend beeld geven van de totale parkeerbehoefte. Door het toepassen van dubbelgebruik ontstaat er een realistisch beeld van de parkeerbehoefte op verschillende tijdstippen. Met dubbelgebruik mag alleen rekening gehouden worden wanneer de parkeerplaatsen vrij toegankelijk zijn. Een parkeerplaats op een oprit telt daarom niet mee. Bij het bepalen van dubbelgebruik, is de hoogste parkeervraag op een bepaalde dagperiode leidend. Dit is het gezamenlijk piekmoment. De aanwezigheidspercentages die gebruikt worden bij het bepalen van dubbelgebruik zijn niet opgenomen in deze nota. Voor de meest actuele aanwezigheidspercentages van functies wordt verwezen naar het CROW.
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen kan onder voorwaarden een mobiliteitscorrectie worden toegepast op de parkeernorm. Dit houdt in dat, door het stimuleren en faciliteren van alternatieve mobiliteitsvormen, het aantal te realiseren parkeerplaatsen kan worden verminderd. Het toepassen ven een mobiliteitscorrectie is een optionele stap. De initiatiefnemer bepaalt óf, en in welke mate, hiervan gebruik wordt gemaakt.
De volgende maatregelen kunnen aanleiding geven tot een verlaging van de parkeerbehoefte:
- •
- •
Of de correctie reëel is en wat de exacte reductie dan is, wordt per situatie bepaald door de gemeente. Dit betreft altijd maatwerk, afhankelijk van de lokale situatie, het type ontwikkeling en de onderbouwing in het mobiliteitsplan.
De mobiliteitscorrectie is alleen van toepassing op het bewonersdeel van de parkeervraag en niet op het bezoekersdeel. De initiatiefnemer dient een mobiliteitsplan in bij de aanvraag van de omgevingsvergunning. Hierin wordt ten minste het volgende onderbouwd:
- •
- •
- •
- •
De gemeente toetst het mobiliteitsplan mede op basis van actuele inzichten, ervaringen en lokale omstandigheden.
De mobiliteitsoplossingen dienen aantoonbaar operationeel te zijn bij oplevering van de eerste woningen. Bovendien dient in de huur- of koopovereenkomsten via een kettingbeding te worden vastgelegd dat:
- •
- •
Het parkeerbeleid van de gemeente is erop gericht dat bij ontwikkelingen voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd voor zowel auto’s en fietsers, zodat een toekomstbestendige parkeersituatie is gewaarborgd. Het uitgangspunt is dat parkeren op eigen terrein wordt opgelost. Wanneer het niet mogelijk is om parkeergelegenheid op eigen terrein te realiseren, biedt de gemeente de mogelijkheid om op een andere wijze aan de parkeereis te voldoen (afwijkingsmogelijkheden). Het uitgangspunt bij alternatieven is dat er geen parkeeroverlast voor de bewoners ontstaat. In deze paragraaf wordt het stappenplan voor het voldoen aan de parkeereis bij ruimtelijke ontwikkelingen weergegeven.
Stap 1 vormt het uitgangspunt. Alleen wanneer het voor de initiatiefnemer aantoonbaar niet mogelijk is om aan stap 1 te voldoen, mogen de vervolgstappen (stap 2 tot en met 4) in de aangegeven volgorde worden overwogen. Het is niet toegestaan om direct een beroep te doen op stap 2, 3 of 4 zonder eerst stap 1 volledig te hebben onderzocht en onderbouwd waarom deze niet uitvoerbaar is. De volgorde van de stappen is verplicht te hanteren, waarbij stap 4 geldt als laatste mogelijkheid.
Stap 1: Parkeereis voldoen binnen de ontwikkeling
Het uitgangspunt is dat de parkeereis, volgens de in deze nota vermelde standaard parkeernormen, opgelost dienen te worden binnen de plangrenzen van de ontwikkeling. Mocht dit niet haalbaar zijn, dan moet de initiatiefnemer onderbouwd aangeven waarom deze niet op eigen terrein of binnen de grenzen van de planontwikkeling gerealiseerd kunnen worden. Wanneer de initiatiefnemer niet kan voorzien in voldoende parkeervoorzieningen volgens dit uitgangspunt, dan is het mogelijk om gebruik te maken van navolgende stappen, in deze volgorde.
Stap 2: Parkeereis bij vervangende voorzieningen (privaat/particulier)
Om te voldoen aan de resterende parkeereis kan gebruik gemaakt worden van vervangende parkeervoorzieningen (privaat/particulier) op een locatie binnen de in deze nota vermelde loopafstanden, zover deze nog niet zijn toegewezen aan een andere ontwikkeling. Daarnaast is het belangrijk dat de toenemende parkeerdruk het toelaat (maximaal 85% na ontwikkeling) op maatgevende momenten. De initiatiefnemer dient te beschikken over een parkeerovereenkomst tussen initiatiefnemer en de aanbieder van de parkeerruimte. Deze overeenkomst dient minimaal 10 jaar te gelden. Naast dit privaatrechtelijke spoor wordt in het ruimtelijk besluit een voorwaarde of voorwaardelijke verplichting opgenomen. Hierin staat dat de vervangende parkeervoorzieningen gerealiseerd moeten worden, als dit met het oog op de ruimtelijke aanvaardbaarheid van het initiatief (voldoende parkeergelegenheid) noodzakelijk is.
Stap 3: Parkeereis op publiek gebied
De parkeereis kan geheel of gedeeltelijk in het openbaar gebied op bestaande openbaar parkeerplaatsen (op gemeentegrond) worden opgevangen. Dit in samenspraak met de gemeente en nadat een onafhankelijk parkeerdrukonderzoek in de omgeving is uitgevoerd. Over de afbakening van het onderzoeksgebied dient afstemming plaats te vinden met de gemeente Vijfheerenlanden. Na ontwikkeling mag de parkeerdruk in de omgeving maximaal 85% bedragen.
Stap 4: Parkeereis middels anterieure overeenkomst regelen
Indien voorgaande stappen geen mogelijkheden bieden om (volledig) te voldoen aan de parkeereis, dan bieden maatwerkafspraken een laatste mogelijkheid. In deze situatie kan, onder voorwaarden, afgeweken worden van de in deze nota genoemde parkeernorm. Er kan bijvoorbeeld een lagere parkeernorm overgekomen worden, maar deze aangepaste parkeernorm dient wel te vallen binnen de bandbreedte van parkeerkentallen van CROW. In de anterieure overeenkomst worden vervolgens voorwaarden vastgelegd hoe de afwijking van de in deze nota vermelde parkeernorm gecompenseerd wordt.
Als gemeente en initiatiefnemer overeenkomen om een lagere norm binnen de bandbreedte te hanteren, kan de gemeente ter compensatie aanvullende eisen aan de openbare ruimte stellen.
In onze omgevingsvisie en ons mobiliteitsplan zetten we in op leefbare binnensteden en duurzame vervoerswijzen. Naast de noodzaak om te voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor auto’s, is het daarmee ook belangrijk om te voorzien in voldoende parkeergelegenheid voor fietsen. De aanvrager van een omgevingsvergunning moet daarom ook de parkeerbehoefte voor fietsers inzichtelijk maken.
Voor het bepalen van de behoefte aan fietsparkeervoorzieningen bij nieuwe ontwikkelingen of functiewijzigingen gelden geen normen, maar worden de richtlijnen van CROW (Fietsparkeerkencijfers 2025) gehanteerd. In deze publicatie is een overzicht gegeven van de belangrijkste functies met een richtlijn voor de capaciteitsbepaling voor het aantal fietsparkeervoorzieningen bij solitaire functies. De kencijfers staan los van de normen in het Besluit bouwwerken leefomgeving en andere wettelijke bepalingen. Ze zijn dus niet geschikt voor gebieden met grote menging van voorzieningen, zoals binnensteden. Er kan gemotiveerd worden afgeweken van deze richtlijnen. Op basis van de door de aanvrager aangedragen argumenten en overwegingen toetst de gemeente de geloofwaardigheid van de fietsparkeeroplossing.
Aandachtspunten bij deze toetsing zijn enerzijds de impact c.q. de grootte van de fietsparkeerbehoefte en anderzijds de inpassing van de parkeeroplossing. Die oplossing hoeft niet inpandig te zijn, hoeft niet met fietsklemmen geregeld te zijn, maar mag het gebruik van de openbare ruimte en de doorgang voor voetgangers en mensen met een kinderwagen of rolstoel niet hinderen.
Het voorzien in stallingruimte voor de fiets bij woningen is gewaarborgd middels het Besluit bouwwerken leefomgeving. Het voorzien in voldoende stallingsruimte voor de fiets bij niet-woonfuncties is (moet zijn) geborgd in de omgevingsvergunning.
In deze bijlage staan de parkeernormen voor de functie ‘wonen’ vermeld die de gemeente Vijfheerelanden hanteert. De parkeernormen voor de centra van Leerdam en Vianen zijn gebaseerd op het minimale parkeerkencijfers van het CROW (2025). Voor de andere delen van de gemeente wordt uitgegaan van het gemiddelde parkeerkencijfer van CROW (2025). Belangrijk aandachtspunt is dat de parkeernorm van de functie ‘wonen’ is opgebouwd uit twee onderdelen, namelijk een aandeel bewoners (zie Tabel 0 1) en een aandeel bezoekers (zie Tabel 0 2). Deze dienen dus bij elkaar opgeteld te worden.
Voor andere functies dan ‘wonen’ hanteert de gemeente het gemiddelde CROW-kencijfer.
|
0,152 |
|||
|
Aanleunwoning, serviceflat (zelfstandige woning met beperkte zorgvoorzieningen) |
|||
Tabel 0-1 Parkeernormen wonen (aandeel bewoners)
Aandeel bezoekers bij woningen
De parkeernormen voor functie ‘wonen’ wordt de parkeereis voor het parkeren van de bewoners zelf berekend. Deze parkeernorm is exclusief het aandeel bezoekersparkeren. Het aantal benodigde bezoekersplaatsen dient apart berekend en opgeteld te worden bij de parkeernorm om de totale parkeerbehoefte van de functie ‘wonen’ te bepalen. Deze aanvulling geldt voor alle nieuwe ontwikkelingen en transformaties bij de functie ‘wonen’.
Tabel 0-2 Parkeernormen wonen (aandeel bezoekers)
Voorbeeld: Als de parkeernorm voor bewoners 1,0 parkeerplaats per woning is en voor bezoekers 0,15, dan is de totale parkeervraag 1,15 parkeerplaatsen per woning.
Voor andere functies (zoals werken, winkelen en boodschappen doen), is het aandeel bezoekers al inbegrepen in de parkeerkencijfers.
Voor kamergewijze verhuur hanteert de gemeente Vijfheerenlanden een specifieke beleidsregel: Beleidsregel Kamergewijze verhuur Vijfheerenlanden 2025. Deze richt zich op de doelgroepen “Vergunninghouders’’ en “Wonen en Zorg’’. Deze beleidsregel is een aanvulling met betrekking tot functiewijzigingen van bestaande eengezinswoningen.
Wanneer een eengezinswoning wordt omgevormd tot een woning voor statushouders, geldt dat er maximaal drie statushouders in mogen wonen. De parkeernorm voor sociale huurwoningen binnen de rest bebouwde kom bedraagt 1,1 parkeerplaatsen per woning. Voor statushouders past de gemeente een aangepaste norm van 0,3 parkeerplaats per persoon toe. Hierdoor hoeven bij een functiewijziging naar kamergewijze verhuur geen extra parkeerplaatsen gerealiseerd te worden, aangezien de aangepaste norm 3 × 0,3 = 0,9 + bezoekers parkeren 0,2 = 1.1(3 x 0,3= 0,9 + 0,2 bezoekers per woning =1 ,1) binnen de bestaande parkeernorm valt.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2026-104655.html