Subsidieregeling ondersteuning inwonersinitiatieven duurzame energietransitie

Het college van burgemeester en wethouder van Lingewaard heeft op 11-02-2025 besloten:

• 1. de subsidieregeling ondersteuning inwonersinitiatieven duurzame energietransitie vast te stellen;

• 2. het subsidieplafond in de subsidieregeling ondersteuning inwonersinitiatieven duurzame energietransitie voor 2025 vast te stellen op € 7.500,-

Het college van burgemeester en wethouder van Lingewaard;

Overwegende dat;

• De energietransitie alleen kan slagen als er samengewerkt wordt.

• Het wenselijk is om inwonersinitiatieven te stimuleren en te ondersteunen met een laagdrempelige subsidieregeling in het proces van opstarten, ontwikkelen of behouden van hun inwonersinitiatief zodat zij concrete maatregelen kunnen treffen op het gebied van energiebesparing of de overgang naar een alternatieve, duurzame warmtebron.

Gelet op het bepaalde in:

• Titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht;

• Artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Lingewaard 2020

Besluit vast te stellen: subsidieregeling ondersteuning inwonersinitiatieven duurzame energietransitie

Artikel 1. Begripsomschrijving

Voor de toepassing van deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Aanvrager: de natuurlijk persoon of rechtspersoon die als contactpersoon naar het college optreedt en (rechts)handelingen in het kader van deze subsidieregeling verricht.

• b. ASV: Algemene subsidieverordening gemeente Lingewaard 2020

• c. Bekend inwonersinitiatief: een categorie binnen deze subsidieregeling; er is een initiatief vanuit de inwoners. De initiatiefnemers hebben al vaker een succesvolle actie in de buurt gerealiseerd.

• d. Buurt: deel van een wijk, dat vanuit een bebouwingsoogpunt of sociaaleconomische structuur homogeen is afgebakend. Hierbij houden we de CBS-buurtindeling aan.

• e. College: het college van burgemeester en wethouder van de gemeente Lingewaard.

• f. Duurzame energietransitie: structurele verandering naar een duurzaam energiesysteem

• g. Inwonersinitiatief: een idee om de leefbaarheid in de buurt te verbeteren waarbij tenminste tien huishoudens aantoonbaar van dit idee profiteren.

• h. Proceskosten: onderzoekskosten, advieskosten, huur van een ruimte, publiciteitskosten, kosten voor participatieprocessen.

• i. Ondersteuning (eenmalige) eigen actie: een categorie binnen deze subsidieregeling; er is een (eenmalig) idee vanuit de inwoners. Met een subsidie biedt de gemeente de inwonersinitiatieven die al gestart en/of bekend zijn bij de gemeente de kans om een actie uit te voeren.

• j. Startend inwonersinitiatief: een categorie binnen deze subsidieregeling; er is een (nieuw) idee vanuit de inwoners, waarbij afstemming en expertise gewenst is met/vanuit de gemeente en/ of Energieloket Lingewaard.

Artikel 2. Doel van de subsidie

Het doel van deze subsidieregeling is om inwonersinitiatieven uit een buurt, die gericht zijn op het versnellen van de energietransitie door energiebesparing of de overgang naar een alternatieve, duurzame warmtebron, te ondersteunen met een bijdrage in de proceskosten van projecten.

Artikel 3 Reikwijdte subsidieregeling

Deze subsidieregeling is van toepassing op inwonersinitiatieven ten behoeve van aanvragen voor het collectief opzetten of uitwerken van maatregelen ten gunste van de doelen die beschreven staan in het beleidskader Energietransitie 2023-2025 en de opvolgende versies hiervan. De maatregelen dienen uitgevoerd te worden in de gemeente Lingewaard.

Artikel 4. Subsidiegrondslagen

• 1. Het inwonersinitiatief moet passen in het gemeentelijke beleidskader Energietransitie 2023-2025 om in aanmerking te komen voor een vorm van ondersteuning;

• 2. Via het Energieloket Lingewaard kan om advies worden gevraagd om het inwonersinitiatief op te starten. En daarnaast, waar mogelijk, verbonden te worden met andere lokale initiatieven;

• 3. Een financiële bijdrage in de vorm van subsidie, bedoeld als bijdrage van de proceskosten bij inwonersinitiatieven die gericht zijn op het treffen van fysieke energiemaatregelen bij individuele woningen en op verduurzaming van woningen en wijken in bredere zin, zoals gedragsverandering;

• 4. De activiteit/maatregel waarvoor deze subsidie aangevraagd wordt, dient maximaal een jaar na toekenning van de subsidie uitgevoerd te zijn;

• 5. Een inwonersinitiatief heeft nooit een monopoliepositie in de buurt;

• 6. De gemeente behoudt zich het recht voor om zelf acties te ondernemen om mensen te stimuleren tot verduurzaming;

• 7. Een inwonersinitiatief kan de subsidie aanvragen op basis van een categorie zoals benoemd onder artikel 5;

• 8. Het is mogelijk om een verzoek met afwijking van de voorwaarden van artikel 5 in te dienen. De gemeente bekijkt of er zwaarwegende redenen zijn om een afwijking incidenteel toe te staan in het belang van lokale energie- en/of warmtetransitie.

Artikel 5. Voorwaarden voor subsidie

• 1. Voor de subsidie voor een inwonersinitiatief komen in aanmerking:

  • a. Stichting;

  • b. Vereniging;

  • c. Coöperatie;

  • d. Inwonerscollectief, waarin minimaal 10 huishoudens aantoonbaar meedoen.

• 2. Voor de aanvraag van een subsidie in het kader van deze subsidieregeling geldt een drietal categorieën gebaseerd op de behoefte van het inwonersinitiatief. Bij de aanvraag geeft de aanvrager aan waar de behoefte ligt aan ondersteuning, en samen met de gemeente (cluster Duurzaamheid) wordt de categorie voor de subsidie bepaald.

  • a. Startend inwonersinitiatief:

    • i. De startsessie leidt tot een ingevuld plan van aanpak (2 x A4) waarbij minimaal aandacht is besteed aan het doel, de scope, samenstelling, beoogde activiteit(en) en een eventuele begroting.

  • b. Ondersteuning (eenmalige) eigen actie:

    • i. Het ingevulde aanvraagformulier wordt door het inwonersinitiatief aangeleverd bij de gemeente;

    • ii. De communicatie is gericht op een bereik van minimaal 100 woningen;

    • iii. Tenminste tien huishoudens willen deelnemen aan het initiatief.

  • c. Bekend inwonersinitiatief:

    • i. Het ingevulde aanvraagformulier wordt door het initiatief aangeleverd bij de gemeente;

    • ii. De communicatie is gericht op een bereik van minimaal 300 woningen;

    • iii. Tenminste 30 huishoudens willen deelnemen aan het initiatief.

• 3. De gemeente behoudt het recht om uiteindelijk te beslissen in welke categorie het inwonersinitiatief valt.

Artikel 6. Hoogte van de subsidie

• 1. De hoogte van het subsidiebedrag is afhankelijk van de categorie waarin het inwonersinitiatief valt.

• 2. De maximale subsidiebedragen die gelden per route zijn:

  • a. Startend initiatief: een startsessie met de gemeente en/of Energieloket Lingewaard zonder subsidiemiddelen;

  • b. Ondersteuning (eenmalige) eigen actie: maximaal € 1.000;

  • c. Bekend initiatief: maximaal € 2.000.

• 3. De aangevraagde subsidie is uitsluitend inzetbaar voor proceskosten.

Artikel 7. De aanvraag

• 1. Aanvragen voor deze subsidie kunnen bij het college worden ingediend van 1 januari 2025 t/m 31 december 2025 via het digitale aanvraagformulier op de website de gemeente Lingewaard.

• 2. De aanvrager mag eenmaal de subsidie aanvragen voor het inwonersinitiatief.

• 3. De gegevens die de aanvrager moet aanleveren zijn:

  • a. Naam aanvrager;

  • b. Adresgegevens aanvrager;

  • c. Contactgegevens;

  • d. Doel van het inwonersinitiatief;

  • e. Scope van het inwonersinitiatief.

• 4. Daarnaast moeten voor de categorieën bedoeld onder artikel 5 lid 2 b en c ook de volgende extra gegevens aangeleverd worden;

  • a. Beoogde reikwijdte inwonersinitiatief;

  • b. Een plan van aanpak met een beschrijving van uit te voeren activiteiten en een bijbehorende begroting.

Artikel 8. Weigeringsgronden

De subsidieverstrekking kan naast de in artikel 9 ASV én artikel 4:25 en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde gevallen in ieder geval geweigerd worden indien gegronde reden bestaat aan te nemen dat:

• a. De aanvrager of de aanvraag niet aan de voorwaarden als genoemd in artikel 5 van deze regeling voldoet;

• b. Het subsidieplafond is bereikt.

Artikel 9. Subsidieplafond

• 1. Het subsidieplafond van deze regeling is voor 2025 vastgesteld op €7.500.

• 2. Verlening van de subsidie vindt plaats op volgorde van de indiening van complete aanvragen tot het subsidieplafond is bereikt (wie het eerst komt wie het eerst maalt).

Artikel 10. Beslistermijn

Het college beslist binnen een termijn van zes weken op de subsidieaanvraag.

Artikel 11. Vaststelling subsidie

De subsidie als bedoeld in artikel 6 onder lid 2 en 3 wordt direct geheel uitbetaald na subsidieverlening op basis van de begroting. Na afloop van het initiatief krijgen wij van de aanvrager een financieel verslag. Als blijkt dat het subsidiebedrag niet volledig is besteed vorderen wij het restant terug.

Artikel 12. Verplichtingen subsidieverlening

• 1. Bij een besluit tot subsidieverlening en vaststelling worden aan de subsidieontvanger in ieder geval de volgende verplichtingen opgelegd:

  • a. De subsidieontvanger verleent alle medewerking aan controle, evaluatie en monitoring;

  • b. Een kort inhoudelijk verslag met eventuele beeldopnamen van de uitgevoerde activiteiten zoals die in het plan van aanpak staan beschreven, die de gemeente ook mag gebruiken voor kennisdeling en;

  • c. Een financieel verslag, op dezelfde gecategoriseerd als de bij de aanvraag overgelegde begroting en toegelicht per post.

  • d. De subsidieontvanger uit de categorieën zoals beschreven in artikel 5 lid 2 b en artikel 5 lid 2 c is verplicht om het aantal deelnemende huishoudens te bevestigen met een lijst van woonadressen en handtekeningen van een van de hoofdbewoners van deze woonadressen.

  • e. Tussentijds kan om een korte voortgangsrapportage worden gevraagd.

• 2. Een subsidieontvanger informeert het college schriftelijk over onder meer:

  • a. Ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen niet, niet tijdig of niet geheel zullen kunnen worden nagekomen;

  • b. Beslissingen of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is verleend.

Artikel 13. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van een aanvrager afwijken van een of meerdere bepalingen van deze regeling.

Artikel 14. Inwerkintreding en citeertitel

• 1. Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking.

• 2. Deze regeling wordt aangehaald als: subsidieregeling ondersteuning inwonersinitiatieven duurzame energietransitie

Vastgesteld in de vergadering van 11 februari 2025

Burgemeester en wethouders van de gemeente Lingewaard,

de secretaris,

drs. I.P. van der Valk

de burgemeester,

dr. P.T.A.M. Kalfs

Toelichtingen algemeen

De subsidieregeling is bedoeld voor projecten die bijdragen aan een energieneutraal Lingewaard. Deze subsidieregeling heeft betrekking op aanvragen van inwonersinitiatieven die een bijdrage willen in de proceskosten van projecten. Deze projecten zijn gericht op het treffen van fysieke energiemaatregelen bij individuele woningen en op verduurzaming van woningen en wijken in bredere zin, bijvoorbeeld projecten voor gedragsverandering. Er is een positieve grondhouding vanuit de gemeente om desbetreffende initiatieven te ondersteunen. Waar mogelijk denkt het college creatief mee om het initiatief tot een goede uitvoer te brengen.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 5.1

De subsidieregeling is ook bedoeld voor inwonerscollectieven die niet verenigd zijn in een rechtspersoon. In dat geval moet aangetoond worden dat de subsidie ten goede komt aan minstens tien huishoudens. Bijvoorbeeld via een adressenlijst met handtekeningen. Het geld wordt gestort op de rekening van de aanvrager.

Artikel 5.2

• a. Startend inwonersinitiatief: er is een (nieuw) idee vanuit de inwoners, waarbij afstemming nodig is met de gemeente en/ of Energieloket. Hierbij is Het doel van deze categorie is om de focus van het initiatief te bepalen en kijken welke middelen al voorhanden zijn.

• b. Ondersteuning (eenmalige) eigen actie: met een subsidie biedt de gemeente de inwonersinitiatieven die al gestart zijn de kans om een actie uit te voeren.

• c. Bekend inwonersinitiatief: de initiatiefnemers hebben al vaker een succesvolle actie in de buurt gerealiseerd. Met een subsidie biedt de gemeente de inwonersinitiatieven die al gestart zijn een kans om zich verder te ontwikkelen.

Artikel 6.2

• a. Startend inwonersinitiatief: bij ideeën waarbij geen geld of gemeentelijke afstemming nodig is kan het Energieloket het met de initiatiefnemer tot uitvoer brengen. Denk aan kleine initiatieven die zelf uitgevoerd kunnen worden.

• b. Ondersteuning (eenmalige) eigen actie: geen verdere toelichting

• c. Bekend initiatief: geen verdere toelichting

Artikel 6.3

Onder proceskosten vallen diverse soorten kosten: onderzoekskosten, advieskosten, huur van een ruimte, publiciteitskosten, kosten voor participatieprocessen. Het budget is niet inzetbaar voor de kosten van het treffen van fysieke maatregelen zelf. Daarnaast is het budget niet inzetbaar voor een vrijwilligersvergoeding, als tegemoetkoming voor individuele maatregelkosten van inwoners en voor de kosten die niet rechtstreeks aan het project zijn toe te rekenen.