Beleidsregels invoering eigen bijdrage voor ontheemden uit Oekraïne

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Gennep,

• Gelezen het voorstel van 28 januari 2025;

• Overwegende dat het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden volwassen ontheemden met inkomsten in de gemeentelijke opvang een eigen bijdrage gaan betalen aan die opvang;

• Overwegende dat het daarom wenselijk is voor dit doel aanvullende beleidsregels vast te stellen;

• Gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht.

• Gelet op artikel 8 van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne.

Besluit:

De Beleidsregels Invoering eigen bijdrage voor Ontheemden uit Oekraïne vast te stellen.

Beleidsregel INVOERING EIGEN BIJDRAGE VOOR ONTHEEMDEN UIT OEKRAÏNE

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. de wet: de RooO en BooO;

  • b. belanghebbende: volwassen personen vanaf 18 jaar die hun land hebben verlaten als gevolg van het conflict in Oekraïne en bescherming zoeken in Nederland en wiens feitelijk verblijf, naast de inschrijving in de BRP, ook in de gemeentelijke opvanglocatie is en wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken (artikel 1:2 lid 1 Awb);

  • c. eigen bijdrage: Het vastgestelde bedrag dat de Oekraïense ontheemde dient te betalen voor het gebruik van door de overheid verstrekte voorzieningen;

  • d. gemeente: het college van burgemeester en wethouders van gemeente Gennep.

  • e. onevenredige benadeling: Situaties waarin de eigen bijdrage disproportioneel zwaar drukt op de financiële situatie van de ontheemde;

  • f. voorzieningen: Alle door de overheid verstrekte diensten en huisvesting;

• 2. De begripsbepalingen van de wet en de overige in de wet opgenomen en daaruit voortvloeiende bepalingen zijn van toepassing.

Artikel 2. Doelgroep

• 1. Het college legt een eigen bijdrage op aan:

  • a. de volwassen ontheemde met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland;

  • b. de volwassen ontheemde die een loondervingsuitkering of toeslag ontvangt;

  • c. De volwassen gezinsleden zonder eigen inkomsten, als ontheemden zijn getrouwd met of een geregistreerd partnerschap hebben met een ontheemde die eigen inkomsten heeft.

Artikel 3. Drempelbedrag

Het college hanteert een drempelbedrag van 115% van de van toepassing zijnde leefgeldnorm voor het opleggen van de eigen bijdrage.

Artikel 4. Hoogte eigen bijdrage

• 1. Het college int de eigen bijdrage, met inachtneming van de volgende vastgestelde bedragen:

  • a. de alleenstaande dient een vast bedrag te betalen van € 105,00 per maand voor gas, water en elektra;

  • b. een gezin (met of zonder minderjarige kinderen) betaalt maximaal twee keer € 105,00, dus € 210,00;

• 2. De hierboven genoemde bedragen worden aangepast, overeenkomstig de door het Rijk vastgestelde indexeringen of wijzigingen. Voor deze aanpassingen zijn geen vaste momenten bepaald.

Artikel 5. Uitgesloten van de eigen bijdrage

• 1. Het college sluit de volgende personen uit voor het voldoen van een eigen bijdrage:

  • a. De minderjarige gezinsleden, met of zonder inkomsten;

  • b. Ontheemden die verblijven in de particuliere opvang of buiten de opvang hebben geen bijdrageplicht.

Artikel 6. Betalingsvoorwaarden

De belanghebbende betaalt maandelijks aan de gemeente. Peildatum is steeds de eerste dag van de maand.

Artikel 7. Inlichtingenplicht

• 1. De ontheemden die onder de doelgroep van artikel 2 vallen zijn verplicht inlichtingen te verstrekken over de gezinssamenstelling, huisvestingssamenstelling, werk, inkomensveranderingen, inkomen elders, bankrekeningen, autokosten en ontvangen geldbedragen in cash.

• 2. De ontheemde is verplicht om het college direct in te lichten als zich wijzigingen voordoen in zijn persoonlijke situatie die invloed kunnen hebben op de hoogte van het inkomen of de verschuldigde eigen bijdrage.

Hoofdstuk 2. Onevenredige inning eigen bijdrage

Artikel 8. Hardheidsclausule

• 1. Wanneer de belanghebbende onevenredig wordt geschaad door inning van de eigen bijdrage, kan de belanghebbende een beroep doen op de hardheidsclausule in de RooO.

  • a. de belanghebbende dient zelf bezwaar te maken of een zienswijze in te dienen;

  • b. de belanghebbende dient dit verzoek zelf te onderbouwen met relevante documentatie. De gemeente kan ondersteunen bij het verzamelen van de gewenste documentatie.

Artikel 9. Stappenplan onevenredige benadeling

Als de belanghebbende niet in aanmerking komt voor deze beleidsregels kan het college, gelet op alle omstandigheden, in het individuele geval beoordelen of de aanvrager in afwijking van de beleidsregels hiervoor alsnog in aanmerking komt, indien dringende redenen hiertoe noodzaken. De stelregel is dat de belanghebbende minimaal een besteedbaar inkomen over houdt dat gelijk is aan het bedrag dat anders aan leefgeld zou zijn ontvangen.

De gemeente hanteert daarbij de volgende afwegingscriteria:

• 1. de hoogte van de eigen bijdrage ten opzichte van het inkomen van de belanghebbende (en zijn gezin);

• 2. het beschikbare budget van de belanghebbende (en zijn gezin) na betaling van de eigen bijdrage en andere noodzakelijke uitgaven (huur, voeding, zorgkosten, etc);

• 3. schulden of andere aantoonbare financiële verplichtingen, zoals alimentatie, studiekosten en medische uitgaven;

• 4. uitgaven als gevolg van aantoonbare of aannemelijke bijzondere persoonlijke omstandigheden.

Hoofdstuk 3. Terugvordering, - en invordering van de eigen bijdrage

Artikel 10. Uitblijven van betalingen

• 1. Als de belanghebbende niet zijn eigen bijdrage betaald, dan wordt belanghebbende via het minnelijke traject aangemaand tot betaling.

• 2. Wanneer het minnelijke traject belanghebbende niet moveert om tot betaling over te gaan, zal het verschuldigde bedrag worden teruggevorderd.

Artikel 11. Invordering

• 1. Na het minnelijke traject zal de locatiemanager persoonlijk contact opnemen met belanghebbende om hem de verplichting van de eigen bijdrage nogmaals uit te leggen en te motiveren om over te gaan tot betalen van de eigen bijdrage.

• 2. Bij geen resultaat kan het college een gerechtelijke titel halen bij de Rechtbank om over te kunnen gaan tot beslaglegging.

Artikel 12. Verwijdering van de opvang locatie

Als belanghebbende structureel weigert de eigen bijdrage te betalen, behoudt het college het recht zich voor om belanghebbende te verwijderen uit de opvanglocatie.

Hoofdstuk 4. Slotbepalingen

Artikel 13. Inwerkingtreding

• 1. De beleidsregels treden met terugwerkende kracht in werking per 1 januari 2025;

• 2. De beleidsregels vervallen van rechtswege op 4 maart 2026.

Artikel 14. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels invoering eigen bijdrage voor ontheemden uit Oekraïne.

Aldus besloten in de vergadering van 4 februari 2025.

Burgemeester en wethouders van Gennep,

De secretaris, B. Teunissen

De burgemeester, H. Teunissen