Beleidsregel Samenscholingsverbod in en rond winkelcentrum Planetenbaan gemeente De Bilt

De burgemeester van de gemeente De Bilt;

Gelet op het bepaalde in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 2:1 van de Algemene plaatselijke verordening De Bilt 2024;

BESLUIT

De beleidsregel ‘Samenscholingsverbod in en rond winkelcentrum Planetenbaan gemeente De Bilt’ vast te stellen

Aanleiding

Tijdens eerdere jaarwisselingen zijn er bij de gemeente en politie veel meldingen geweest over overlast c.q. verstoringen van de openbare orde rond het winkelcentrum Planetenbaan in Bilthoven. De afgelopen dagen is het aantal meldingen zeer sterk toegenomen. De informatie over de afgelopen dagen is samengevoegd waarbij is gebleken dat directe maatregelen noodzakelijk zijn om verdere escalatie te voorkomen.

De informatie kenmerkt zich door de aanwezigheid van (grote) groepen jeugd die onder andere (zwaar) vuurwerk afsteken, (geluids)overlast veroorzaken (onder andere door het afsteken van vuurwerk), met vuurwerk gooien naar derden waaronder de hulpdiensten en vernielingen plegen aan andermans eigendom. Dit neemt steeds extremere vormen aan, niet in de laatste plaats door het gebruik van zwaar vuurwerk. Het winkelcentrum aan de Planetenbaan en het daarnaast gelegen multifunctionele accomodatie, Het Lichtruim, speelt hierin een centrale rol en lijkt een verzamelplek voor de jeugd te zijn. Alhoewel de problematiek de afgelopen periode, mede door inzet van diverse maatregelen enigszins onder controle leek, blijkt uit het oplaaien van de incidenten dat de problematiek ondanks de uitgebreide niet zonder verdere maatregelen onder controle blijft. De gevolgen die het gedrag van de groepen jongeren heeft voor omwonenden en gebruikers van de openbare ruimte (rond dit centrale punt) zijn ernstig. Het woongenot en gevoelens van veiligheid staat als gevolg hiervan (al langere tijd) onder druk. Om tot een verbetering te komen van de situatie zijn, zoals aangegeven, al meerdere maatregelen ingezet. Zo zijn zowel de politie als medewerkers van de gemeente zichtbaar aanwezig om in contact te komen met de aanwezige jeugd. De huidige aanpak heeft tot heden echter niet het gewenste doel bereikt en het gedrag lijkt te escaleren richting de jaarwisseling. Daarom wordt het noodzakelijk geacht om over te gaan tot een (tijdelijk) samenscholingsverbod als verzwarend middel.

Oud en nieuw

Aannemelijk is ook, gelet op de incidenten in de afgelopen dagen, dat de overlast de komende dagen in ernst en omvang zal toenemen. Voor de politie is het niet altijd mogelijk om bij meldingen of incidenten vast te stellen wat er nu daadwerkelijk gebeurd is en wie voor het incident of de overlast verantwoordelijk is. Dit is mede gelegen in het feit dat jongeren direct wegrennen zodra de politie hen probeert aan te spreken en omdat het moeilijk is om vast te stellen wie er met vuurwerk gooit zodra het uit een groep vandaan komt. Tevens valt op dat de jongeren vaak in het zwart zijn gekleed en met gezichtsbedekkende kleding aanwezig zijn. Daarbij is zonder meer ook het risico dat met (zwaar) vuurwerk over de straat schiet waar zich derden en ook hulpdiensten bevinden, waardoor zij gevaar lopen. Zwaar vuurwerk levert een ernstig gevaar op voor de aanwezigen, de omgeving en voor de hulpdiensten. Een maatregel op de persoon is gelet op het voorgaande zeer ingewikkeld.

Op basis van het samenscholingsverbod dat in artikel 2:1 van de APV is opgenomen, is de politie te allen tijde bevoegd op te treden tegen ongewenste samenscholing en is eenieder verplicht om een daartoe strekkend bevel van de politieambtenaar op te volgen. Dit besluit geeft aanwijzingen aan de politie om dit verbod te handhaven voor de komende jaarwisseling. Daarbij is het noodzakelijk dat dit verbod direct na publicatie in werking treedt. Gemeentelijke medewerkers en politie zullen in Bilthoven dit om die reden, naast de publicatie, ook zoveel mogelijk kenbaar maken.

Artikel 1 Begripsomschrijving

In dit aanwijzingsbesluit wordt onder “samenscholing” verstaan: het groepsgewijs bij elkaar komen van 3 of meer personen in de leeftijd tot 25 jaar.

Er wordt gehandhaafd wanneer er sprake is van samenscholing binnen het aangewezen gebied én wanneer sprake is van een (dreigende) verstoring van de openbare orde.

Van een (dreigende) verstoring van de openbare orde is in ieder geval, maar niet uitsluitend, sprake bij het veroorzaken van (geluids)overlast, het gooien met en/of afsteken van zwaar vuurwerk of het aanrichten van vernielingen. Verwezen wordt ook naar artikel 5 van deze beleidsregel.

Het enkel onderdeel uitmaken van een groep is voldoende om aan te nemen dat degene een bijdrage levert of heeft geleverd aan de dreiging die van de groep uitgaat. Hierbij kan onder meer het eerder vertoonde gedrag van (bij de groep) betrokken personen worden meegenomen in het oordeel of er sprake is geweest van een aannemelijke (dreigende) verstoring van de openbare orde. Niet vereist is dat degene zelf een dreigende houding heeft aangenomen, kwade bedoelingen heeft gehad, of bedreigend is overgekomen.

Artikel 2 Doelstelling besluit

Middels dit besluit wordt de politie aanwijzingen gegeven voor het handhaven van het samenscholingsverbod.

Artikel 3 Geldigheidsduur besluit

Het samenscholingsverbod gaat (direct) in vanaf woensdag 31 december 2025 18:00 uur en geldt voor een tot en met dinsdag 6 januari 2026 en kan – indien gewenst - worden verlengd.

Artikel 4 Aanwijzing gebied

Als gebied waar het niet is toegestaan zich op te houden met drie personen of meer in de leeftijd tot 25 jaar wordt aangewezen het gebied gelegen tussen de:

• Orionlaan,

• Zwanenlaan,

• 1e Brandenburgerweg,

• Vestalaan,

• Plutolaan,

• Saturnusbaan en de

• Planetenbaan.

Een en ander zoals weergegeven op onderstaande afbeelding:

Artikel 5 Invulling samenscholingsverbod

De handhaving wordt beperkt tot een groep van drie of meer personen, die zich hinderlijk en/of intimiderend gedragen ten opzichte van anderen die zich in dat gebied bevinden, zoals bewoners, hulpdiensten en bezoekers.

Van hinderlijk en/of intimiderend gedrag is in elk geval sprake bij de volgende gedragingen en/of situaties:

• De groep (of personen daarin) steekt vuurwerk af anders dan vuurwerk uit de categorie F1 en F2;

• De groep (of personen daarin) gooit (of dreigt met gooien) met vuurwerk richting bijvoorbeeld voorbijgangers, omwonenden, politie en/of hulpdiensten.

• De groep (of personen daarin) pleegt vernielingen aan gemeentelijk eigendommen (straatmeubilair, afvalbakken e.d.) en/of privé-eigendommen (woningen, auto’s e.d.);

• De groep (of personen daarin) neemt een dreigende/intimiderende houding aan naar voorbijgangers, bewoners, ondernemers, politie en/of andere hulpdiensten of anderen die aanwezig zijn in het gebied;

• De groep (of personen daarin) houden zich zonder kennelijk doel op in de openbare ruimte die is aangewezen als gebied waar samenscholing verboden is;

• De groep (of personen daarin) belemmert c.q. blokkeert op enige wijze de doorgang voor passerende personen, politie en/of hulpdiensten;

• De groep (of personen daarin) vallen voorbijgangers, omwonenden, ondernemers, politie en/of hulpdiensten lastig (schelden, negatief aanspreken);

• De groep (of personen daarin) is luidruchtig, of er wordt vanuit de groep harde muziek ten gehore gebracht, of wel er wordt geluidsoverlast veroorzaakt op enig andere wijze;

Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6:1 van de Algemene plaatselijke verordening De Bilt 2024.

Artikel 6 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt direct in werking op woensdag 31 december 2025 om 18:00 uur.

Artikel 7 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: "Samenscholingsverbod in en rond winkelcentrum Planetenbaan gemeente De Bilt”

Aldus vastgesteld door de burgemeester van de gemeente De Bilt op 31 december 2025.