Aanwijzingsbesluit ex artikel 2.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam en artikel 151b Gemeentewet. Veiligheidsrisicogebieden: Landlust, Kolenkitbuurt en Staatsliedenbuurt

De burgemeester van Amsterdam,

Na beraadslaging in driehoeksverband met de Hoofdofficier van Justitie van het arrondissementsparket Amsterdam en de Politiechef van de Eenheid Amsterdam,

Overwegende dat:

• Op 31 december 2025 de jaarwisseling plaatsvindt en deze gevierd wordt in onder andere Landlust, de Kolenkitbuurt en de Staatsliedenbuurt te Amsterdam;

• Voorgaande jaren er grove openbare verstoringen hebben plaatsgevonden op en rondom het Karel Doormanplein (Landlust) en het Van Beuningenplein (Staatsliedenbuurt), waarbij inzet van de mobiele eenheid noodzakelijk was. Dit uitte zich onder andere in:

  • o Het gooien van zwaar vuurwerk naar omstanders en hulpverleners.

  • o Het in brand steken van voertuigen en goederen (auto’s scooters, woningen en containers).

  • o Het gericht gooien van zwaar vuurwerk/explosieven naar de politie, met het doel om letsel te veroorzaken.

  • o Fysiek geweld gericht tegen de politie; met letsel ten gevolg.

  • o Openlijke geweldpleging in grote groepen waarbij de groep gekleed is in donkere kleding en bivakmutsen dragen.

  • o Openlijke geweldpleging gevolgd door diefstal met geweld door groepen personen tegen bezoekers/bewoners.

  • o Intimidaties en bedreigingen tegen bewoners/ bezoekers van het gebied, wat soms uitmondt in mishandeling dan wel openlijke geweldpleging.

• Afgelopen jaren tijdens de Nieuwjaarswisseling sloeg de sfeer op het Kareldoormanplein en andere plekken in Amsterdam al snel om en ontstond er een grimmige sfeer door het afsteken van zwaar vuurwerk, soms in combinatie met brandbare vloeistoffen en het gooien van voorwerpen. Ten gevolge hiervan hebben diverse collega's letsel opgelopen. Binnen de grote groep personen welke verantwoordelijk waren voor de wanordelijkheden waren er diverse personen welke gezichtsbedekking droegen, barricades opwierpen, voertuigen en objecten in brand staken. Ook werd de confrontatie met de politie gezocht. Hierdoor werd er door de Mobiele Eenheid opgetreden;

• Er geconstateerd is dat jeugdigen voorgaande jaren flessen kochten en voorhanden hadden met wasbenzine/terpentine om die vervolgens met zwaar vuurwerk tot ontploffing te brengen;

• Er vorig jaar een persoon is aangehouden op het Kareldoormanplein welke in het bezit was van zwaar vuurwerk in combinatie met een fles benzine;

• Het type vuurwerk dat voorgaande jaren gegooid werd (al dan niet in combinatie met een brandbare vloeistof) naar onder andere politieagenten een zeer explosieve kracht heeft en dat hierdoor aanzienlijke risico's ontstaan voor omwonenden, passanten, hulpverleners en politieagenten;

• Er geconstateerd is dat diverse voertuigen en objecten middels zwaar vuurwerk al dan niet in combinatie met een brandbare vloeistof in brand werden gestoken;

• Er geconstateerd is dat er barricades werden opgeworpen op de openbare weg, met het kennelijke doel om de hulpdiensten te hinderen;

• Dat afgelopen jaren een aantal agenten letsel hebben opgelopen omdat er zwaar vuurwerk (al dan niet in combinatie met een brandbare vloeistof) gericht naar hen is gegooid;

• Er vorig jaar gericht zwaar vuurwerk (al dan niet in combinatie met een brandbare vloeistof) bij een winkel naar binnen is gegooid, en gericht naar passanten is gegooid met letsel ten gevolg;

• Er zich al diverse jaren ongeregeldheden op en rondom het Kareldoormanplein en Van Beuningenplein voordoen;

• Dat er sprake was van een snel mobiliserende en aanzuigende werking wat zorgde voor grote groepen personen waardoor de sfeer snel omsloeg van feestelijk naar grimmig;

• Dat een locatie van de Gemeente Amsterdam, stadsdeelkantoor Bos en Lommer op het Bos en Lommerplein, waar tevens Handhaving is gestationeerd, doelwit van een explosie was ten tijde van oud en nieuw (2024). De verantwoordelijke doelgroep verplaatste zich deels vanuit en naar de Kolenkitbuurt.

• Dat in week 36 en 37 van 2025 diverse incidenten in het gebied Landlust zijn geweest waarbij zeer zwaar vuurwerk/explosieven in de openbare ruimte werden afgestoken. Tevens werd hierbij met zwaar vuurwerk op de politie geschoten en vatte een politieauto vlam door middel van zeer zwaar vuurwerk.

• Dat gezien de ervaringen tijdens de jaarwisseling 2021,2022, 2023 en 2024 de kans zeer aannemelijk is dat er tijdens de jaarwisseling 2025 een grote groep personen zich verzamelt op en nabij het Kareldoormanplein, het van Beuningenplein, Het Bos & Lommerplein en de Kolenkit. Waarbij de kans bestaat op grove openbare ordeverstoringen waarbij zwaar vuurwerk al dan niet in combinatie met brandbare vloeistof wordt afgestoken of gebruikt wordt als wapen om vernielingen mee te plegen, brand te stichten dan wel letsel toe te brengen aan passanten, omwonenden en hulpverleners;

• Dat er ondanks vooraf gedane inspanningen betreffende preventie er een verhoogde kans is op aanwezigheid van personen die in het bezit zijn van objecten. Dit betreffen objecten zoals (zwaar) vuurwerk, flessen en blikjes met brandbare vloeistoffen of andere voorwerpen die strafbaar gesteld zijn in de wet wapens en munitie waarmee de openbare orde verstoord kan worden, als ook letsel toegebracht kan worden. Daarnaast is er een verhoogde kans dat personen gezichtbedekkende kleding (bivakmutsen e.d.) dragen om identificatie te bemoeilijken bij het plegen van orde verstoringen en strafbare feiten;

• In de aanloop naar de jaarwisseling wordt er ruim van tevoren samen met de netwerkpartners op preventie ingezet. Zo worden er huisbezoeken gebracht aan overlastplegers, zijn er jongerenwerkers in de aanloop naar de jaarwisseling aanwezig, worden er diverse activiteiten voor de jongeren in genoemd gebied georganiseerd en is de politie zichtbaar aanwezig om toe te zien op een veilig en ordelijk verloop van de jaarwisseling;

• Ondanks deze inspanningen is afgelopen jaren gebleken dat de politie genoodzaakt was om repressief op te treden. Dit om de eigen veiligheid en die van omwonenden te garanderen, alsmede om de openbare orde te herstellen. Uit de voorgaande jaren is gebleken dat het niet mogelijk was om vanuit verbinding orde herstellend op te treden. Binnen een zeer kort tijdsbestek ontstonden er grote groepen personen welke grove strafbare feiten pleegden wat gepaard ging met geweld tegen de politie. Derhalve was het voorgaande jaren nodig om middels de inzet van de mobiele eenheid orde herstellend op te treden;

• Dat het met het oog hierop noodzakelijk is maatregelen te treffen in het belang van de veiligheid en ter voorkoming van verdere verstoringen van de openbare orde;

• Dat de beschikbare juridische instrumenten onvoldoende toereikend zijn om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en verstoringen van de openbare orde te voorkomen.

Overwegende voorts:

• Het voorgaande leidt tot de conclusie dat het aannemelijk is dat tijdens de jaarwisseling 2025 individuen en/of groepen met (zwaar) vuurwerk, flessen en blikjes met brandbare vloeistoffen aanwezig zijn of zich zeer snel verzamelen op en nabij het Kareldoormanplein, het van Beuningenplein, het Bos en Lommerplein en de Kolenkit, waardoor er gevreesd moet worden voor ernstige verstoring van de openbare orde door het gebruik van onder andere dit zware illegale vuurwerk, al dan niet in combinatie met brandbare vloeistof. Dit illegale vuurwerk wordt dan ook ingezet als wapen zoals uit hierboven blijkt;

• De besloten wijze van het onderlinge communiceren en het hiermee gepaard gaande snelle mobiliseren zorgt voor snel samenkomen en verplaatsen van grote groepen personen/jongeren;

• Het daarom noodzakelijk is om tijdens de jaarwisseling 2025 het gebied Landlust, waarbinnen het Kareldoormanplein is gelegen, en het gebied Staatsliedenbuurt, waarbinnen het Van Beuningenplein is gelegen, en een gedeelte van de Kolenkitbuurt aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied;

• Het overige optreden van de politie om bezit en gebruik van zwaar illegaal vuurwerk, dat tevens als wapen kan worden ingezet, alsmede geweldsincidenten te voorkomen of terug te dringen op zichzelf onvoldoende effect sorteert;

• Het belang van voorkomen dan wel tegengaan van verstoringen van de openbare orde weegt in dit geval zwaarder dan het individuele belang van de burger;

• De duur van de aanwijzing en de omvang van de het veiligheidsrisicogebied is proportioneel in relatie tot het beoogde doel;

• Het veiligheidsrisicogebied zal worden aangewezen gedurende de periode van 31 december 2025 om 16:00 uur tot en met 1 januari 2026 om 04:00 uur.

Gelet op artikel 2.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam en artikel 151b van de Gemeentewet;

Besluit:

Artikel 1

aan te wijzen als veiligheidsrisicogebieden als bedoeld in artikel 2.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam, inclusief de wegen en daaraan gelegen voor publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, zoals gemarkeerd op de plattegrond in de bijlage:

• Landlust en gedeelte Kolenkitbuurt;

• Staatsliedenbuurt.

Artikel 2

• te bepalen dat dit besluit in werking treedt op van 31 december 2025 om 16:00 uur tot en met 1 januari 2026 om 04:00 uur.

Aldus vastgesteld door de burgemeester van Amsterdam op 15 december 2025.

F. Halsema

Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen 6 weken na bekendmaking van dit besluit een bezwaarschrift worden ingediend bij de burgemeester van Amsterdam, postbus 202, 1000 AE Amsterdam, t.a.v. de directie Juridische Zaken, of per fax 020 552 2402. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. U kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing) indienen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam.

Bijlage: