Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebied Kerkdriel

DE BURGEMEESTER VAN Maasdriel

Gelet op artikel 151b Gemeentewet van de Gemeentewet, artikel 2:76 van de Algemene plaatselijke verordening Maasdriel 2024 (hierna: APV),

gehoord de lokale driehoek van Maasdriel op 11 december 2025, en na overleg met de Officier van Justitie in het overleg als bedoeld in artikel 13 van de Politiewet 2012,

overwegende dat:

• De gemeenteraad van Maasdriel op basis van artikel 151b van de Gemeentewet de burgemeester in artikel 2:76 van de APV de bevoegdheid heeft verleend om bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied, met inbegrip van daarin gelegen voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied.

• De afgelopen jaarwisselingen, hebben meermaals aangetoond dat de jaarwisseling in de gemeente Maasdriel gepaard gaat met veel onrust, autobranden en explosies door zwaar vuurwerk. Deze incidenten hebben herhaaldelijk de veiligheid van omstanders, agenten en hulpverleners in gevaar gebracht, hetgeen de noodzaak benadrukt voor het aanwijzen van een veiligheidsrisicogebied tijdens de komende jaarwisseling.

• Rondom de jaarwisseling vinden er in de plaats Kerkdriel, meer in het bijzonder aan de Ipperakkeren al jarenlang incidenten en ordeverstoringen plaats. Zo zijn tijdens de jaarwisselingen in 2023 en 2024 voertuigen in brand gestoken en hulpverleners belaagd met zwaar vuurwerk. De meeste incidenten hebben zich voorgedaan in de laatste jaarwisseling van 2024/2025. Daarbij werden aan de Ipperakkeren naast voertuigen ook andere spullen in brand gestoken, waren er veel jongeren op straat die hulpdiensten meerdere malen bekogelden met (zwaar) vuurwerk en werd er een vrachtwagen vol met autobanden aangetroffen met vermoedelijk het doel om deze in de brand te steken. De politie merkt op dat uit de politiecijfers blijkt dat de incidenten in ernst en frequentie toenemen. Gedurende de laatste jaarwisseling (2024-2025) er diverse geweldsincidenten zijn gerapporteerd, waaronder het bekogelen van een handhaver met zwaar vuurwerk, mishandeling van een door de gemeente ingezette beveiliger, meerdere objecten in de brand zijn gestoken en diverse autobranden.

• In het bijzonder meeweegt dat deze samenkomsten van groepen jongeren gepaard gaan met het bezit en gebruik van wapens en/of het gebruik van zwaar (illegaal) vuurwerk (zoals shells) en/of andere voorwerpen die (redelijkerwijs) bestemd zijn voor het treffen van personen of zaken door middel van ontploffing en/of bestemd zijn om letsel aan personen toe te brengen of daarmee te dreigen;

• Voorwerpen bestemd voor het treffen van personen of zaken door vuur of door middel van ontploffing en waarvan, gelet op hun aard of de omstandigheden waaronder zij worden aangetroffen, redelijkerwijs kan worden aangenomen dat zij zijn bestemd om letsel aan personen toe te brengen of te dreigen en die niet onder een van de andere categorieën vallen, worden aangemerkt als wapen als bedoeld in categorie II en/of categorie IV van de Wet wapens en munitie (hierna: de ‘Wwm’);

• Onvakkundig of onverantwoord gebruik van vuurwerk kan leiden tot verwondingen, uiteenlopend van gehoorbeschadiging tot ernstig en zelfs dodelijk letsel;

• In de afgelopen jaren er sprake is geweest van herhaalde ongeregeldheden op de Ipperakkeren en omgeving te Kerkdriel, met name rondom de jaarwisseling, die ernstige risico’s voor de openbare orde en veiligheid met zich meebrengen.

• De incidenten van de afgelopen jaarwisselingen kunnen worden gekarakteriseerd als gevaarlijk voor de veiligheid van zowel de bewoners van het gebied als de hulpverleners die ter plaatse waren om de orde te handhaven.

• De aard van de gebeurtenissen – waaronder het gebruik van zwaar vuurwerk en het in brand steken van voertuigen en andere objecten – heeft niet alleen geleid tot fysieke en materiële schade, maar heeft ook de openbare orde ernstig verstoord, met gevolgen voor de volksgezondheid en veiligheid.

• De voortdurende ordeverstoringen leiden tot een toenemende maatschappelijke onrust binnen de wijk en daarbuiten. Uit gesprekken met omwonenden in de periode na de jaarwisseling blijkt dat zij zich in hun directe leefomgeving onveilig voelen, onder meer doordat auto’s, straatmeubilair en containers doelwit zijn van brandstichting en doordat zwaar vuurwerk op straat wordt afgestoken. Bewoners spreken van ‘aanslagen’ in plaats van ‘brandstichting’, wat de ernst van de incidenten benadrukt. Dit wijst op een structureel geweldsprobleem dat de openbare veiligheid bedreigt. De vrees voor herhaling benadrukt de onveiligheid, wat juridische gevolgen heeft voor de bescherming van burgers en de rechtsorde. Het rechtssysteem moet deze handelingen als ernstige strafbare feiten kwalificeren.

• Hierdoor ontstaat een situatie waarin inwoners terughoudend zijn om zich vrij door de wijk te bewegen en maatregelen treffen om schade en confrontaties te vermijden. Het veiligheidsgevoel van de bewoners van de Ipperakkeren wordt hiermee aangetast. Daarnaast bestaat onder bewoners een duidelijke angst om meldingen te doen of namen van mogelijk betrokkenen te noemen uit vrees voor represailles en/of verdere escalaties.

• De omgeving van de Ipperakkeren in Kerkdriel is een hotspot voor ernstige vuurwerkoverlast, met frequente meldingen van illegaal vuurwerk, gevaarlijke situaties en aanzienlijke schade door roekeloos gebruik. Steeds vaker wordt vuurwerk ook als wapen ingezet, wat de veiligheid van bewoners ernstig bedreigt. Dit gedrag overschrijdt de grenzen van openbare ordeverstoring en moet juridisch als een strafbaar feit worden aangemerkt, inclusief het gebruik van vuurwerk als wapen. De aanwezigheid van zwaar vuurwerk en de dreiging van openlijke geweldpleging brengen een verhoogd veiligheidsrisico met zich mee voor zowel de aanwezige bewoners als de agenten.

• Begin december 2025 heeft de politie op meerdere plaatsen professioneel vuurwerk in woningen aangetroffen. Daarnaast beschikt de politie over informatie dat personen professioneel vuurwerk tijdens de jaarwisseling willen gaan afsteken in/rondom de Ipperakkeren, alsmede over informatie dat professioneel vuurwerk zal worden gebruikt om meerdere goederen aan de Ipperakkeren in brand te steken.

• Het betreft het laatste jaar voorafgaand aan de inwerkingtreding van het landelijk vuurwerkverbod, hetgeen extra risico's met zich meebrengt. Het is hierdoor aannemelijk dat er rond en tijdens de komende jaarwisseling een piek in het gebruik van zowel legaal als illegaal vuurwerk zal optreden, en daarom ook een verwachte toename in de aanschaf en het afsteken van vuurwerk. Het is te verwachten dat burgers, in een laatste gelegenheid om vuurwerk aan te schaffen, trachten grote hoeveelheden vuurwerk te verkrijgen en af te steken, hetgeen de kans op gevaarlijke situaties vergroot. Dit verhoogt het risico op misbruik van de situatie en het gebruik van zwaar vuurwerk, wat de openbare veiligheid in gevaar kan brengen en kan leiden tot ernstig letsel bij omwonenden, omstanders en hulpverleners. In combinatie met de eerdere ongeregeldheden in het gebied, vormt dit een aanzienlijke dreiging voor de openbare orde en veiligheid.

• De burgemeester exclusief bevoegd (en verplicht) is tot het handhaven van de openbare orde en daartoe beschikt over diverse bevoegdheden met een grote mate van beoordelingsvrijheid;

• Preventief fouilleren een effectief (preventief) middel is om mensen ertoe te bewegen géén (illegaal) vuurwerk bij zich te dragen en te voorkomen dat personen dit schade, overlast en/of letsel veroorzaakt.

• Dat het derhalve wenselijk is dat de Officier van Justitie in staat wordt gesteld om in het aangewezen gebied de controlebevoegdheden als bedoeld in de artikelen 50, derde lid, 51, derde lid, en 52, derde lid, van de Wet wapens en munitie te gelasten;

• Dat de burgemeester daarbij alle verschillende bij het nemen van een dergelijk besluit betrokken belangen tegen elkaar af moet wegen, waaronder enerzijds het belang van handhaving van de openbare orde en anderzijds het recht van eenieder op eerbiediging van zijn privéleven;

• De belangen van de openbare orde en veiligheid, het voorkomen van wanordelijkheden en van strafbare feiten én de bescherming van de gezondheid in dit specifieke geval zwaarder wegen dan het individuele belang van burgers;

• Dat het aanwijzen van deze gebieden als veiligheidsrisicogebieden zal bijdragen aan het verhogen van het veiligheidsgevoel in het algemeen en de veiligheid in de aangewezen gebieden in het bijzonder;

• De duur van de aanwijzing en de omvang van het aangewezen gebied proportioneel en subsidiair is in relatie tot het beoogde legitieme doel;

• De duur van de aanwijzing en de omvang van het aangewezen gebied proportioneel en subsidiair is in relatie tot het beoogde legitieme doel;

• Dat de aanwijzing van dit gebied voor de genoemde periode geschikt, noodzakelijk en evenwichtig is;

• Het aanwijzen als veiligheidsrisicogebied zal bijdragen aan het voorkomen van de aanwezigheid van wapens/vuurwerk en daarmee het verhogen van de veiligheid.

BESLUIT

• 1. Het gebied zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende gebiedskaart (zie kaart in bijlage 1), omgeven door de Kerkstraat, Paterstraat, Leijensteinstraat, Duitse Weistraat, met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek openstaande gebouwen en de daarbij behorende erven, krachtens zijn bevoegdheid op grond van artikel 2:76 van de Algemene plaatselijke verordening Maasdriel 2024, aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied;

• 2. Dat dit besluit in werking treedt op 31 december 2025 om 18.00 uur en van kracht is tot 1 januari 2026 om 06.00 uur.

• 3. Een afschrift van deze gebiedsaanwijzing terstond ter kennis te brengen van de officier van justitie en de gemeenteraad

Aldus besloten op 11 december 2025 te Maasdriel,

De burgemeester van de gemeente Maasdriel,

ing. A.A.M.J. Walraven

Niet mee eens?

Bent u het niet eens met mijn besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Dat doet u schriftelijk of digitaal (via www.maasdriel.nl). U stuurt dit binnen zes weken na de datum van dit besluit naar de gemeente. Het indienen van een bezwaarschrift schort de werking van het besluit niet op. Als u deze opschorting wilt, dan kunt u de rechter vragen een voorlopige voorziening te treffen. Dit verzoek dient u in bij de voorzieningenrechter van de rechtbank, sector bestuursrecht, postbus 9030, 6800 EM te Arnhem.

Bijlage 1 – Gebiedskaart behorende bij de aanwijzing tot veiligheidsrisicogebied

Dit gebied wordt begrensd en is inbegrepen door (delen van de); Kerkstraat, Paterstraat, Leijensteinstraat, Duitse Weistraat.