Beleidsregels brede ondersteuning Wet hersteloperatie toeslagen gemeente Maashorst 2025

Het College van burgemeester en wethouders;

gelet op artikel 2.21 van de Wet hersteloperatie toeslagen en 4:81, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

b e s l u i t

vast te stellen

Beleidsregels brede ondersteuning Wet hersteloperatie toeslagen gemeente Maashorst 2025.

HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN

Artikel 1. Definities

In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• bedreigende situatie: gedwongen woningontruiming, beëindiging van de levering van gas, elektriciteit, stadsverwarming of water, gedwongen beëindiging van de zorgverzekering, ernstig belemmerende psychische omstandigheden of een soortgelijke acute crisissituatie;

• beoordelingscommissie: een interne commissie bestaande uit consulenten brede ondersteuning, regisseur sociaal domein en kwaliteitsadviseur;

• brede ondersteuning: ondersteuning als bedoeld in artikel 2.21 van de Wet hersteloperatie toeslagen;

• college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maashorst;

• gezin: gezin als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onder c, van de Participatiewet waarbij onder het kind ook het thuiswonende kind of pleegkind van achttien jaar of ouder valt van de persoon, bedoeld in artikel 2.21, eerste lid, van de wet of hun partner;

• hulpvraag: formulering van de behoefte aan brede ondersteuning dat passend is om de doelstellingen, genoemd in artikel 2, tweede lid, te kunnen bereiken;

• inwoner: degene die als ingezetene in de basisregistratie personen van de gemeente ingeschreven is;

• kindregeling: herstelregeling op grond van afdeling 2.2 van de wet waarmee een tegemoetkoming en brede ondersteuning wordt geboden aan kinderen van gedupeerde ouders;

• leefgebieden: de vijf leefgebieden, genoemd in artikel 2.21, eerste lid, van de wet, zijnde financiën, gezin, werk, wonen en zorg;

• reguliere ondersteuning: andere gemeentelijke ondersteuning binnen het sociaal domein dan brede ondersteuning;

• toekennen: verlenen van de aanspraak op een voorziening;

• UHT: Uitvoeringsorganisatie Herstel Toeslagen;

• verstrekken: feitelijk verschaffen van een toegekende voorziening;

• voorziening: materiële voorziening als bedoeld in artikel 13 of immateriële voorziening als bedoeld in artikel 14;

• wet: Wet hersteloperatie toeslagen.

HOOFDSTUK 2. DOEL, UITZONDERINGEN EN DOELGROEP BREDE ONDERSTEUNING

Artikel 2. Doel van de brede ondersteuning

• 1. De brede ondersteuning is gericht op:

  • a. het ondersteunen van de aanvrager bij het maken van een nieuwe start in het kader van herstel als bedoeld in artikel 2.21, vierde lid, van de wet; en

  • b. het bijdragen aan het herstel van vertrouwen van de aanvrager in de overheid.

• 2. De doelstellingen van de brede ondersteuning op de leefgebieden die de aanvrager in staat moet stellen een nieuwe start te maken zijn:

  • a. financiën: in staat zijn om een financieel gezonde huishouding te voeren;

  • b. gezin: samenleven en opgroeien in een veilige omgeving waarin kinderen zich kunnen ontwikkelen;

  • c. werk: minimaal de beschikking hebben over een startkwalificatie of duurzaam kunnen participeren in een arbeidsproces;

  • d. wonen: een veilige en betaalbare plek om te wonen; en

  • e. zorg: welzijn vanuit lichamelijke en geestelijke gezondheid.

• 3. Indien de situatie van de gedupeerde tevens aanleiding geeft voor ondersteuning op grond van andere wettelijke regelingen, zoals de Participatiewet, Jeugdwet of Wmo 2015, wordt deze ondersteuning in samenhang bezien.

Artikel 3. Uitzonderingen brede ondersteuning

Geen onderdeel van de brede ondersteuning zijn:

• a. vormen van algemene inkomensaanvulling of inkomensondersteuning;

• b. ondersteuning op andere leefgebieden dan bedoeld in artikel 1;

• c. vergoeding van schade als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, van de wet;

• d. vergoeding van schulden, tenzij het gaat om vergoeding van betalingsachterstanden in een bedreigende situatie en onder de voorwaarde dat er ook aanvullende voorzieningen worden ingezet om herhaling van een bedreigende situatie te voorkomen;

• e. kosten voor voorzieningen die zijn gemaakt voordat een aanvraag is ingediend tenzij sprake was van een bedreigende situatie; of

• f. kosten voor een advocaat bij het ontvangen van vergoeding van schade als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, van de wet.

Artikel 4. Doelgroep brede ondersteuning

• 1. Het college verleent toegang tot brede ondersteuning aan inwoners die onder de personenkring van artikel 2.21, eerste en tweede lid, van de wet vallen en die niet eerder met brede ondersteuning een nieuwe start hebben kunnen maken.

• 2. Het college verleent ook brede ondersteuning aan het gezin van de aanvrager die op grond van het eerste lid is toegelaten tot de brede ondersteuning. De samenstelling van het gezin op het moment van de aanvraag is leidend.

• 3. Het college kan ook toegang tot brede ondersteuning verlenen aan een aanvrager die valt onder de personenkring van artikel 2.21, eerste en tweede lid, van de wet, maar geen inwoner is als sprake is van een verhuizing, detentie of andere bijzondere omstandigheden als bedoeld in artikel 2.21, derde lid, van de wet. De aanvrager wordt in dat geval gelijkgesteld met een inwoner.

• 4. Bij toepassing van het derde lid vindt over de verlening van toegang tot brede ondersteuning overleg plaats met de aanvrager en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente waar deze aanvrager inwoner is.

Artikel 5. Brede ondersteuning voor een minderjarige

Het college verleent toegang tot brede ondersteuning aan een minderjarige die in aanmerking komt voor de kindregeling als deze:

• a. jonger is dan zestien jaar en onder het gezag van een inwoner staat;

• b. jonger is dan zestien jaar en feitelijk verblijft bij een inwoner die één van de gezaghebbers is; of

• c. zestien jaar of ouder is en zelf inwoner is.

HOOFDSTUK 3. AANVRAAG, EERSTE GESPREK EN VASTSTELLING HULPVRAAG

Artikel 6. Aanmelden brede ondersteuning

• 1. Een verzoek tot toegang tot brede ondersteuning aan het college kan zowel telefonisch of per mail bij de Toegang Sociaal Domein worden ingediend.

• 2. Het college stelt vast of de inwoner behoort tot de in artikel 4, eerste lid, genoemde doelgroep en daarmee in aanmerking komt voor brede ondersteuning bij de UHT.

• 3. Indien een inwoner bij de UHT heeft aangegeven in aanmerking te willen komen voor brede ondersteuning, ontvangt het college de contactgegevens van de inwoner via het gegevensportaal van de UHT. De datum van ontvangst van de gegevens via het gegevensportaal van de UHT wordt gelijkgesteld met het indienen van het verzoek.

Artikel 7. Eerste gesprek en vaststelling hulpvraag

• 1. Nadat een aanmelding brede ondersteuning bij het college is ingediend, nodigt het college de inwoner binnen acht weken uit voor een eerste gesprek.

• 2. Tijdens het eerste gesprek wordt samen met de aanmelder, aan de hand van de doelstellingen, bedoeld in artikel 2, tweede lid, de situatie van de inwoner op de leefgebieden op het moment van de aanvraag vastgesteld en wordt gezamenlijk bepaald wat diens hulpvraag is.

• 3. De datum van het eerste gesprek wordt aangemerkt als de datum van indienen van de formele aanvraag.

HOOFDSTUK 4. BESLUIT OP DE AANVRAAG EN PLAN VAN AANPAK

Artikel 8. Besluit op de aanvraag

• 1. Het college zorgt dat de aanvrager acht weken na het eerste gesprek een beschikking ontvangt. De beschikking bevat:

  • a. een verlening van toegang tot brede ondersteuning met een plan van aanpak dat minstens op hoofdlijnen is vastgesteld; of

  • b. een gemotiveerde weigering van de toegang tot brede ondersteuning.

• 2. Het college kan de termijn uit het eerste lid voor het opstellen van een plan van aanpak met vier weken verlengen.

Artikel 9. Het opstellen van het plan van aanpak

• 1. Het college stelt samen met de aanvrager het plan van aanpak op. Daarbij vormt de situatie van de aanvrager op het moment van de aanvraag en de hulpvraag het startpunt.

• 2. In het plan van aanpak wordt vastgelegd:

  • a. hoe stapsgewijs en integraal naar de doelstellingen voor het maken van een nieuwe start door de aanvrager op de leefgebieden wordt toegewerkt; en

  • b. welke voorzieningen worden toegekend om de aanvrager op passende, adequate en duurzame wijze in staat te stellen deze doelstellingen te bereiken.

• 3. Het plan van aanpak wordt namens het college vastgesteld door een interne beoordelingscommissie, rekening houdend met de uitgangspunten uit artikel 2 en de zelfstandigheid, het netwerk en de lichamelijke en psychische gesteldheid van de gedupeerde. Deze ondersteuning is te allen tijde maatwerk en kan niet met anderen vergeleken worden.

Artikel 10. Aanvullend schuldhulpverleningsaanbod jongeren

• 1. Het plan van aanpak bevat een aanvullend schuldhulpverleningsaanbod, zoals bedoeld in artikel 3, vierde lid, van de Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021, als de aanvrager:

  • a. achttien jaar of ouder is;

  • b. in aanmerking komt voor de kindregeling;

  • c. naar het oordeel van het college in een problematische schuldsituatie zit; en

  • d. diens aanvraag heeft ingediend binnen de termijn, bedoeld in artikel 3, vierde lid, Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp aan gedupeerden kinderopvangtoeslagproblematiek 2021

• 2. Het college begeleidt de aanvrager bij het inzichtelijk maken van diens financiële situatie.

Artikel 11. Het wijzigen van het plan van aanpak

• 1. Het college kan tot twee jaar na het eerste gesprek het plan van aanpak in samenspraak met de aanvrager aanvullen of nieuwe of andere voorzieningen toekennen. Bij materiële voorzieningen is deze termijn beperkt tot zes maanden na het eerste gesprek.

• 2. Een aanvrager kan schriftelijk, mondeling of per email een verzoek indienen bij de consulent om het plan van aanpak te wijzigen. Artikel 8, eerste lid, is op deze aanvraag van overeenkomstige toepassing.

• 3. Als de aanvrager het college verzoekt een aanvullende voorziening toe te kennen, toetst het college dit verzoek aan de artikelen 12, tweede lid, 13 en 14.

• 4. De in het plan van aanpak vastgestelde doelstellingen wijzigt het college niet, tenzij zich gedurende de uitvoering van het plan van aanpak nieuwe feiten en omstandigheden voordoen die wijziging noodzakelijk maken.

HOOFDSTUK 5. TOEKENNEN EN VERSTREKKEN VAN VOORZIENINGEN

Artikel 12. Voorzieningen

• 1. Het college verstrekt aan de aanvrager de immateriële en materiële voorzieningen die in het plan van aanpak zijn toegekend.

• 2. Bij het toekennen van de voorzieningen houdt het college onder andere rekening met:

  • a. de vaardigheden van de aanvrager;

  • b. de omvang en de samenstelling van het huishouden van de aanvrager;

  • c. het duurzame karakter van de voorziening; en

  • d. de wijze waarop de voorziening de aanvrager in staat stelt om de doelstellingen uit het plan van aanpak te bereiken.

Artikel 13. Materiële voorzieningen

• 1. Een materiële voorziening is een zaak die noodzakelijk is om belemmeringen van de aanvrager bij het bereiken van de doelstellingen uit het plan van aanpak weg te nemen of te beperken.

• 2. Het college kan materiële voorzieningen tot zes maanden na het eerste gesprek toekennen. De feitelijke verstrekking van voorzieningen kan na deze periode nog plaatsvinden.

• 3. Bij de hoogte van materiële verstrekkingen houdt het college rekening met redelijke normbedragen. Deze normbedragen zijn gebaseerd op de bedragen in de Prijzengids van Nibud, plus 40 procent. Het college kan in afwijkende situaties gemotiveerd afwijken van de normbedragen om maatwerkruimte expliciet te waarborgen.

Artikel 14. Immateriële voorzieningen

• 1. Een immateriële voorziening is een vorm van hulpverlening of een dienst die nodig en passend is voor de ontwikkeling van kennis, kunde, vaardigheden of andere competenties van de aanvrager voor het bereiken van de doelstellingen uit het plan van aanpak.

• 2. Het college kan immateriële voorzieningen tot twee jaar na het eerste gesprek toekennen. De feitelijke verstrekking van voorzieningen kan na deze periode nog plaatsvinden.

Artikel 15. Medewerking aanvrager

• 1. Het college kan, voordat de voorziening wordt toegekend via het plan van aanpak, de aanvrager om medewerking vragen om te kunnen bepalen of een beoogde voorziening aan de artikelen 12, tweede lid, 13 en 14 voldoet.

• 2. De ondersteuning wordt verstrekt op basis van het beginsel van vertrouwen. Indien noodzakelijk voor de beoordeling of de beoogde ondersteuning bijdraagt aan herstel en het maken van een nieuwe start, kan het college de aanvrager verzoeken aanvullende bewijsstukken aan te leveren. Indien de omstandigheden daartoe aanleiding geven, kan de bekostiging van materiële en/of immateriële voorzieningen rechtstreeks plaatsvinden via de leverancier van de betreffende voorziening.

• 3. Het college kan de aanvrager verzoeken om medewerking aan een huisbezoek als de noodzaak en omvang van een materiële verstrekking niet goed kan worden bepaald. Dit kan helpen een beter beeld te krijgen van de woon- en leefsituatie van de aanvrager in relatie tot de brede ondersteuning. Het huisbezoek gebeurt in overleg met de aanvrager en wordt van tevoren aangekondigd. De aanvrager heeft het recht om een huisbezoek te weigeren. Een weigering kan invloed hebben op de brede ondersteuning als hierdoor onvoldoende vastgesteld kan worden wat de aanvrager nodig heeft om een nieuwe start te maken. Een weigering om medewerking te verlenen wordt altijd individueel beoordeeld, met inachtneming van proportionaliteit en subsidiariteit.

Artikel 16. Weigeren voorzieningen

Het college weigert het toekennen van een voorziening als:

• a. de gevraagde voorziening al vóór het eerste gesprek is gerealiseerd of geaccepteerd, tenzij er na het indienen van de aanvraag maar vóór het eerste gesprek sprake was van een bedreigende situatie waarvoor de voorziening noodzakelijk was;

• b. de voorziening niet aan de artikelen 12, tweede lid, 13 en 14 voldoet; of

• c. de aanvrager niet de medewerking, bedoeld in artikel 15 heeft verleend en het college daardoor niet kan vaststellen of de beoogde voorziening aan de artikelen 12, tweede lid, 13 en 14 voldoet.

HOOFDSTUK 6. VOLGEN

Artikel 17. Periode van volgen

• 1. De periode van volgen start nadat het plan van aanpak is vastgesteld door de beoordelingscommissie en is ondertekend door zowel de teammanager als de aanvrager.

• 2. De periode van volgen heeft als doel om de voortgang van het hersteltraject te monitoren. Indien nodig is het mogelijk om het plan van aanpak aan te vullen of te wijzigen, mits dit gebeurt binnen twee jaar na het eerste gesprek. Wijzigingen worden vastgelegd in overleg tussen de gedupeerde en de consulent en opnieuw beoordeeld.

• 3. Het college legt in overleg met de gedupeerde de wijze waarop en de inhoud van de ondersteuning tijdens de periode van volgen vast. Dit gebeurt op basis van de individuele behoefte van de inwoner.

• 4. Deze ondersteuning kan bestaan uit periodieke gesprekken met een consulent om de voortgang en doelstellingen uit het plan van aanpak te evalueren.

HOOFDSTUK 7. BEËINDIGING BREDE ONDERSTEUNING EN OVERDRACHT

Artikel 18. Beëindiging van de brede ondersteuning

• 1. In aanvulling op artikel 2.21, lid 4 sub b en lid 6, van de wet eindigt de brede ondersteuning als de aanvrager:

  • a. om beëindiging van de brede ondersteuning verzoekt; of

  • b. niet binnen een redelijke termijn van de brede ondersteuning gebruik heeft gemaakt en niet reageert op een oproep van het college om hier alsnog gebruik van te maken.

• 2. Het college nodigt de aanvrager bij de beëindiging van de brede ondersteuning uit voor een gesprek om de actuele situatie van de aanvrager op de leefgebieden te bespreken.

• 3. Het college bevestigd de beëindiging van de brede ondersteuning schriftelijk aan de aanvrager.

Artikel 19. Overdracht van hulpverlening

Als de aanvrager bij de beëindiging van de brede ondersteuning de doelstellingen uit het plan van aanpak niet heeft bereikt en het plan van aanpak niet expliciet in een overdracht naar reguliere ondersteuning voorziet, dan zorgt het college in samenspraak met de aanvrager alsnog voor een warme overdracht vanuit de brede ondersteuning.

Artikel 20. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels, indien strikte toepassing ervan zou leiden tot een onevenredige benadeling van een belanghebbende of tot een uitkomst die kennelijk onredelijk is.

HOOFDSTUK 8. SLOTBEPALINGEN

Artikel 21. Klachten

Een aanvrager kan een klacht indienen bij de gemeente Maashorst, als er ontevredenheid bestaat over een onderdeel van de brede ondersteuning.

Artikel 22. Inwerkingtreding en duur beleidsregels

• 1. Deze beleidsregels treden in werking op de dag na bekendmaking.

• 2. Deze beleidsregels vervallen op het moment dat de hersteloperatie eindigt.

• 3. Deze beleidsregels zijn de eerste versie en vervangen geen eerdere beleidsregels.

Artikel 23. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als Beleidsregels brede ondersteuning Wet hersteloperatie toeslagen gemeente Maashorst 2025.

Maashorst, 16 december 2025

Burgemeester en wethouders van gemeente Maashorst,

de secretaris,

J.A.G.M. van Aaken

de burgemeester,

J.A. van der Pas