Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen gemeente Vlaardingen 2026

De gemeenteraad van Vlaardingen,

Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 november 2025 ;

overwegende dat het gewenst is om een tegemoetkoming in de kosten van maatschappelijke, sociale, sportieve en culturele activiteiten van kinderen van ouders met een laag inkomen bij verordening te regelen;

Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en de Participatiewet.

Besluit vast te stellen de volgende:

Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen gemeente Vlaardingen 2026

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

• 1. In deze verordening wordt verstaan onder

  • a. activiteiten: activiteiten die de mogelijkheden van kinderen om mee te doen in de maatschappij bevorderen, en die kinderen, waar nodig, uit hun sociaal isolement halen;

  • b. bijstandsnorm: de norm, als bedoeld in artikel 5, onder c, van de Participatiewet;

  • c. college: het college van burgemeester en wethouders van Maassluis, Vlaardingen of Schiedam;

  • d. externe partij: een partij die op grond van een overeenkomst met Stroomopwaarts belast is met het uitvoeren van de regelingen voor de maatschappelijke participatie van kinderen, zoals de Stichting Leergeld Zuid-Holland Midden en het Jeugdfonds Sport en Cultuur Zuid-Holland;

  • e. inkomen: het inkomen, bedoeld in de artikelen 32 en 33 van de Participatiewet;

  • f. kind: het ten laste komende kind als bedoeld in artikel 4, eerste lid onder e., van de wet;

  • g. minnelijke schuldregeling: een overeengekomen schuldenaflossingstraject tussen schuldenaar en schuldeiser(s);

  • h. peuteropvang; een voorschoolse voorziening voor kinderen van 2 tot 4 jaar met als doel een de kinderen een betere start op de basisschool te geven

  • i. tegemoetkoming: het bedrag dat ouders kunnen aanvragen om de kosten voor maatschappelijk participatie voor hun kinderen te bekostigen;

  • j. wet: Participatiewet;

  • k. WSNP-traject: een schuldsaneringstraject op basis van de Wet schuldsanering natuurlijke personen.

• 2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet en de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2 Doel en reikwijdte

Deze verordening heeft als doel het bevorderen van de maatschappelijke participatie van kinderen die opgroeien in een gezin met een laag inkomen.

Artikel 3 Activiteiten

• 1. De bevordering van maatschappelijke participatie van kinderen wordt vormgegeven door de deelname aan activiteiten op het gebied van onderwijs, sport en cultuur te stimuleren.

• 2. Het college kan in nadere regels bepalen voor welke activiteiten op het gebied van onderwijs, sport en cultuur een tegemoetkoming kan worden verstrekt, hoe hoog deze tegemoetkoming is en de wijze waarop deze betaald wordt.

• 3. Het college kan de activiteiten en de hoogte van de tegemoetkoming jaarlijks aanpassen.

Artikel 4 Peuteropvang

Het college verstrekt een tegemoetkoming in de kosten van de ouderbijdrage die verschuldigd is voor het gebruik van erkende peuteropvang in het kader van voorschoolse educatie ten behoeve van kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar.

Artikel 5 Voorwaarden

• 1. Het college verstrekt een tegemoetkoming als het inkomen van de ouder(s) ten hoogste 120% procent van de toepasselijke bijstandsnorm bedraagt.

• 2. De tegemoetkoming wordt ook verstrekt als de ouder(s) deelneemt/deelnemen aan een minnelijke schuldregeling of aan een WSNP-traject en daardoor het feitelijk beschikbaar inkomen niet hoger is dan 120% van de toepasselijke bijstandsnorm.

• 3. In afwijking van het eerste lid verstrekt het college geen tegemoetkoming in de kosten

  • a. voor zover de ouder(s) een vergoeding op grond van een andere regeling of voorziening ontvangt/ontvangen,

  • b. als de kosten zijn afgestemd op de hoogte van het inkomen.

Artikel 6 Aanvraag

• 1. Een tegemoetkoming in de kosten voor peuteropvang wordt verleend op aanvraag, gericht aan het college van de woonplaats van de ouder(s).

• 2. Een tegemoetkoming voor andere kosten wordt verleend op aanvraag, gericht aan de externe partij.

• 3. De externe partij bepaalt de locatie en manier van aanvragen.

• 4. De aanvraag moet worden gedaan voordat de kosten zijn gemaakt.

Artikel 7 Hardheidsclausule

Het college kan ten gunste van de ouder(s) afwijken van de bepaling in artikel 4 van deze verordening, voor zover de toepassing hiervan leidt tot een onbillijkheid.

Artikel 8 Inwerkingtreding nieuwe verordening en intrekking oude verordening

• 1. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2026.

• 2. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van deze verordening wordt de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen MVS 2018 ingetrokken.

Artikel 9 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen MVS 2026.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Vlaardingen, gehouden op 11 december 2025.

De griffier,

I.L.J.C. Konings LLM MA

De voorzitter,

drs. B. Wijbenga - van Nieuwenhuizen

Toelichting bij de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen gemeente Vlaardingen 2026

Algemene toelichting

Het gemeentebestuur van Vlaardingen vindt maatschappelijke deelname van kinderen essentieel om armoede in gezinnen tegen te gaan. Zij moeten in hun kansen en mogelijkheden tot ontwikkeling niet worden belemmerd door de slechte financiële positie van hun ouders. Kinderen stimuleren actief te worden en te blijven en zich sociaal te blijven ontwikkelen, helpt hen deel te nemen aan de maatschappij en vaardigheden te ontwikkelen die nodig zijn om later een betaalde baan te vinden. Maatschappelijke participatie van een kind is van groot belang met het oog op zijn of haar kansen op een zelfredzame toekomst.

Deze verordening vervangt de Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen MVS 2018. In de artikelsgewijze toelichting is aangegeven welke onderdelen gewijzigd zijn.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Begrippen die niet in de Participatiewet of Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn gedefinieerd zijn hier omschreven.

Artikel 2 Doel en reikwijdte

In dit artikel is de doelomschrijving vastgelegd. De gemeenteraad geeft in de verordening invulling aan het begrip maatschappelijke participatie.

Artikel 3 Activiteiten

Het college heeft de bevoegdheid om in nadere regels te bepalen voor welke activiteiten en op welke manier een tegemoetkoming wordt verstrekt.

Artikel 4 Peuteropvang

Dit artikel regelt de mogelijkheid voor inwoners van de gemeente Vlaardingen tot vergoeding van de kosten van de ouderbijdrage van de peuteropvang.

Artikel 5 Voorwaarden

In dit artikel zijn de voorwaarden vastgelegd waaraan de aanvrager moet voldoen om in aanmerking te kunnenkomen voor een tegemoetkoming.

In het derde lid wordt een weigeringsgrond genoemd, die te maken heeft met het feit dat deze verordening een vangnetkarakter heeft. Als er al een andere voorziening is, dan is er in beginsel geen plaats voor verstrekking van een tegemoetkoming (uitgezonderd de ouderbijdrage voor peuterspeelzalen).

Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan de Rotterdampas. Voor de aanschaf van de pas betaalt men een bedrag dat afhankelijk is van het inkomen. De aanschaf van de pas wordt niet vergoed via het de regeling maatschappelijke participatie kinderen.

Artikel 6 Aanvraag

Doordat besloten is om voorzieningen voor kinderen te laten uitvoeren door externe partijen kan de wijze van aanvragen verschillen. Een aanvraag voor een vergoeding eigen bijdrage peuteropvang wordt wel bij het college ingediend.

Voorafgaand aan de aanvraag gemaakte kosten komen niet voor vergoeding in aanmerking.

Artikel 7 Hardheidsclausule

Omdat het denkbaar is dat in individuele gevallen de toepassing van deze verordening, vanuit het perspectief van het doel ervan, leidt tot een onredelijke uitkomst, is een hardheidsclausule opgenomen, die de afwijkingsmogelijkheid beperkt tot ‘een onbillijkheid’. Daarvan is bij uitzondering sprake. De aanvrager die op deze afwijkingsmogelijkheid beroep doet, dient feiten en omstandigheden aan te dragen, waaruit kan worden afgeleid dat er sprake is van een dergelijke hardheid. De bewijsplicht rust op de aanvrager.

Artikel 8 Nieuwe verordening en oude verordening

De Verordening Maatschappelijke Participatie Kinderen MVS 2018 vervalt met de ingangsdatum van de Verordening Maatschappelijke participatie kinderen gemeente Vlaardingen 2026.

Artikel 9 Citeertitel

Dit artikel behoeft geen toelichting.