Beleidsregels ov-passen voor minima in Noordwijk

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk;

• gelet op artikel 4:81 Algemene wet bestuursrecht;

• refererende aan het besluit van de Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland voor de pilot ‘Proef OV-product sociale minima;’

Overwegende dat:

• het college van de gemeente Noordwijk inwoners met een laag inkomen wil ondersteunen in hun maatschappelijke participatie door middel van een gratis ov-pas;

• het van belang is om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden inwoners in aanmerking kunnen komen voor deze ov-pas;

• het daarom wenselijk is voor dit doel beleidsregels vast te stellen;

gelet op artikel 108 van de Gemeentewet en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit vast te stellen de Beleidsregels ov-passen voor minima in Noordwijk.

Artikel 1: Begripsbepalingen

In deze Beleidsregels wordt verstaan onder:

• a. aanvrager: belanghebbende;

• b. bijstandsnorm: de voor de aanvrager van toepassing zijnde bijstandsnorm op grond van diens leeftijd en leefsituatie (zonder toepassing van de kostendelersnorm);

• c. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noordwijk;

• d. huishouden: personen die hun hoofdverblijf in dezelfde woning hebben;

• e. inkomen: totaal van het inkomen van een persoon of gezin uit enkel arbeid of uitkering zoals bedoeld in artikel 32 lid 1 Participatiewet, artikel 6 Besluit bijstandsverlening zelfstandigen, artikel 8 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

• f. Internationale Schakelklas: voortgezet onderwijs voor anderstalige jongeren.

• g. inwoner: ingezetene van de gemeente Noordwijk op peildatum;

• h. laag inkomen: de bijstandsnorm;

• i. misbruik: Van misbruik is sprake wanneer de persoonlijke ov-pas wordt gebruikt door een ander dan de daartoe bevoegde houder.

• j. ov-pas: persoonlijke openbaar vervoerskaart waarmee gratis gereisd kan worden op tijden en trajecten binnen de proef ‘OV-product sociale minima’, zoals vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland;

• k. peildatum: datum van aanvraag van de ov-pas;

• l. peilmaand: de maand voorafgaande aan de peildatum;

• m. verleningsgrens: het maximale aantal ov-passen dat beschikbaar is voor deze Beleidsregels;

• n. WijMobiel: gegevensverwerker en verstrekker van de ov-pas;

Artikel 2: Voorziening

• 1. De aanvrager kan in aanmerking komen voor een gratis ov-pas.

• 2. Een ov-pas wordt aan één persoon verstrekt.

• 3. Per huishouden geldt een maximum van één (1) ov-pas.

• 4. De ov-pas geeft recht om gratis te reizen vanaf 09:00 uur door de week, en in de weekenden en op feestdagen de hele dag in de regio Zuid-Holland Noord in bussen van Qbuzz en Transdev én op het NS-traject Alphen a/d Rijn – Gouda en de trein tussen Dordrecht en Geldermalsen van Qbuzz.

Artikel 3: Doelgroep ov-passen

• 1. In aanmerking komt een belanghebbende die op de peildatum 18 jaar of ouder is.

• 2. Een aanvrager komt in aanmerking voor de ov-pas als:

  • a. deze op de peildatum woonplaats heeft in de gemeente Noordwijk volgens de regels van het Burgerlijk Wetboek (titel 3, boek 1 BW) en daar rechtmatig verblijft;

• 3. Een aanvrager komt in aanmerking als op de peildatum en in de peilmaand het gezamenlijk in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan de op aanvrager toepasselijke bijstandsnorm.

• 4. In aanvulling op lid 3 wordt, indien de aanvrager aantoonbaar een schuldregeling (MSNP of WSNP) heeft, rekening gehouden met het beschikbaar inkomen (Vrij Te Laten Bedrag, hierna: VTLB) zoals blijkt uit een recente berekening van het VTLB1.

• 5. In gevallen waar een geregistreerd partner buiten de schuldregeling ook een inkomen heeft, wordt met dat inkomen volledig rekening gehouden, samen met het beschikbaar inkomen van de partner in de schuldregeling.

Artikel 4: Geen recht op ov-pas

• 1. De volgende inwoners (aanvragers) hebben geen recht op een ov-pas:

  • a. minderjarige inwoners;

  • b. studenten die in het bezit zijn van een studentenreisproduct;

  • c. meerderjarige leerlingen van de Internationale Schakelklas die reeds een ov-product hebben;

  • d. een aanvrager die al beschikt over een voorziening die voorziet in gratis ov;

  • e. een aanvrager aan wie eerder al een ov-pas is toegekend welke niet is beëindigd;

  • f. inwoners komen niet in aanmerking als hun banktegoed (spaar- en/of betaalrekening) hoger is dan de vermogensgrens van de bijstand.

Artikel 5: Aanvraag

• 1. Een aanvraag voor de ov-pas kan worden ingediend met gebruikmaking van het door het college daartoe aangewezen aanvraagformulier op de website van de ISD Bollenstreek.

• 2. De aanvraag voor de ov-pas wordt digitaal ingediend via de website van de ISD Bollenstreek. In afwijking van deze digitale aanvraag kan de aanvraag ook schriftelijk worden ingediend bij de ISD Bollenstreek.

• 3. Bij de aanvraag wordt door de aanvrager overgelegd:

  • a. een legitimatiebewijs van de ontvanger van de ov-pas indien niet reeds bekend bij de ISD

  • b. bewijs van het (gezamenlijk) inkomen (loonstrook of uitkeringsspecificatie) in de peilmaand;

  • c. een overzicht van het saldo van alle bank- en spaartegoeden per aanvraagdatum uitgezonderd van spaartegoeden van kinderen;

  • d. bankafschriften van een volledige maand voorafgaand aan de peildatum aan te leveren.

• 4. In omstandigheden van artikel 3 lid 4, wordt aanvullend overgelegd:

  • a. een bewijs van deelname aan een schuldregeling WSNP of MSNP;

  • b. indien van toepassing gegevens van de schuldbemiddelaar.

• 5. Een aanvraag voor de ov-pas kan worden ingediend van 1 januari 2026 tot 1 september 2029.

• 6. De ov-pas wordt voor de periode van de peildatum tot maximaal de einddatum van de looptijd van deze regeling aangevraagd.

• 7. de aanvrager ontvangt van WijMobiel, na toekenning, op het opgegeven e-mailadres instructies over welke gegevens moeten worden aangeleverd voor de ov-pas. De aanvrager levert een pasfoto en eventuele aanvullende informatie uiterlijk binnen één maand na ontvangst van deze instructies aan.

• 8. Indien de aanvrager voldoet aan de doelgroep als bedoeld in artikel 3, wordt binnen 8 weken op de aanvraag besloten.

• 9. De ov-pas wordt na toekenning door WijMobiel toegestuurd naar het adres zoals bekend in de Basis Registratie Personen.

• 10. Na het ontvangen van de ov-pas op het adres moet de inwoner de ov-pas activeren. Dit kan bij een ophaalautomaat voor de ov-kaart. Na activering is de ov-pas klaar voor gebruik.

• 11. Wanneer de verleningsgrens van 511 ov-passen is bereikt, is het niet meer mogelijk om de ov-pas aan te vragen.

Artikel 6: Toekenning

• 1. De ingangsdatum van de ov-pas wordt vastgesteld op de eerste dag van de dichtstbijzijnde kalendermaand, gerekend vanaf de datum van toekenning.

• 2. Het recht op een ov-pas kan uitsluitend gedurende de looptijd van deze beleidsregel bestaan.

• 3. Een ov-pas kan worden toegekend voor een maximale duur van vier jaar, maar in geen geval langer dan tot het einde van de looptijd van deze beleidsregel.

Artikel 7: Intrekking en beëindiging

• 1. De ov-pas wordt gedeactiveerd wanneer de inwoner:

  • a. verhuist naar een andere gemeente;

  • b. is overleden;

  • c. misbruik maakt van de pas;

  • d. een inkomen heeft dat boven de van toepassing zijnde bijstandsnorm ligt;

  • e. de ontvangen ov-pas niet binnen twee maanden na ontvangst activeert, zoals bepaald in artikel 5, lid 10.

• 2. Bij het intrekken van de ov-pas door misbruik, kan een aanvrager op zijn vroegst na zes maanden na de datum van intrekking een nieuwe ov-pas aanvragen.

Artikel 8: Inwerkingtreding en duur Beleidsregels

• 1. Deze Beleidsregels treden in werking met ingang van 1 januari 2026.

• 2. Deze Beleidsregels vervallen van rechtswege op 1 oktober 2029.

Artikel 9: Citeertitel

Deze Beleidsregels worden aangehaald als:

“Beleidsregels ov-passen voor minima in Noordwijk”

Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van 16 december 2025

de secretaris,

E.M. Overzier

de burgemeester,

mr. B.B. Schneiders