Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Katwijk (AVOI)

De raad van de gemeente Katwijk;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 25 november 2025

overwegende dat het wenselijk is regels te stellen voor de realisatie van één uniform regime voor al het werk in of op de grond in de openbare ruimte, waaronder specifiek die met kabels en leidingen, en de gemeente in staat te stellen de gewenste regierol optimaal in te vullen;

gelet op:

5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet en artikel 149 en 154, eerste lid, van de Gemeentewet;

BESLUIT:

• Vast te stellen de Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren gemeente Katwijk (AVOI);

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:

Aanvrager: de rechtspersoon die aan het college instemming, vergunning of toestemming verzoekt voor het leggen, hebben, onderhouden of verwijderen van kabels en leidingen;

Belanghebbende: de bewoners en (bedrijfsmatige of andere) gebruikers van alle percelen, grenzend aan het tracé van kabels of leidingen;

Melding: een melding van niet ingrijpende aard of spoedeisende werkzaamheden, waarvoor geen instemmingsbesluit of vergunning noodzakelijk is

Registratiesysteem: digitaal systeem dat het college hanteert om meldingen, vergunningen en instemmingen van alle werkzaamheden en in samenhang verwerkt

a.	College:	het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Katwijk;
b.	Degeneratiekosten:	vergoeding aan de gemeente door vermindering van de kwaliteit en/of levensduur van de verharding of andere gemeente-eigendommen, veroorzaakt door de (graaf of aanleg)werkzaamheden onder verhardingsconstructies of andere voorzieningen;
c.	CROW-richtlijnen:	CROW is het nationale kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Deze organisatie ontwikkelt, verspreidt en beheert praktisch toepasbare kennis voor beleidsvoorbereiding, planning, ontwerp, aanleg, beheer en onderhoud. Dit gebeurt in samenwerking met alle belanghebbende partijen, waaronder Rijk, provincies, gemeenten, adviesbureaus, uitvoerende bouwbedrijven in de grond-, water- en wegenbouw, toeleveranciers en vervoerorganisaties.
d.	Gedoog plichtige:	degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 5.2, eerste lid, van de Telecommunicatiewet, op grond van een (publiekrechtelijke vergunning) of een privaatrechtelijke overeenkomst;
d.	Handboek:	het Handboek kabels en leidingen gemeente Katwijk, Standaardbepalingen voor het opnemen van de sleufverharding, het graven, aanvullen en verdichten van sleuven en het leggen etc. van kabels en leidingen in gronden die in eigendom of beheer zijn bij de gemeente Katwijk, zijnde door het college vast te stellen nadere regels betreffende onder meer de voorbereiding en uitvoering van ontwerp, aanleg, exploitatie, onderhoud en verwijdering van kabels en leidingen inclusief de toepasselijke indieningsvereisten;
e.	Herstel:	het op vakkundige wijze terugbrengen van de verhardingsmaterialen zoveel als mogelijk in het oorspronkelijke verband en toestand;
f.	(huis)Aansluiting:	het gedeelte van de kabel of leiding in of op openbare gronden dat een net verbindt met een netwerkaansluitpunt ten behoeve van een onroerende zaak of met een ander net.
g.	Instemmingsbesluit:	besluit van het college op een aanvraag tot instemming, als bedoeld in artikel 5.4, eerste lid, aanhef en onder a ,van de Telecommunicatiewet van de voorgenomen werkzaamheden voor kabels ten dienste van een openbaar elektronisch communicatienetwerk;
h.	Kabel- en leidingentracé:	de locatie waarvan de gemeente Katwijk heeft bepaald waar kabels en/of leidingen kunnen worden gelegd;
i.	Kabels en leidingen:	één of meer kabels, daaronder in ieder geval begrepen dat wat onder kabels wordt verstaan in artikel 1.1, van de Telecommunicatiewet en daaronder mede begrepen lege buizen, ondergrondse en bovengrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken, bestemd voor transport van informatie;
j.	Marktconforme kosten:	kosten zoals deze onder normale omstandigheden in een markteconomie op de desbetreffende markt worden gemaakt;
k.	Net of netwerk:	Samenstel van één of meer ondergrondse kabel(s) en/of leiding(en), daaronder mede begrepen lege buizen, kokerconstructies en voorzieningen, bestemd voor het transport van vaste, vloeibare of gasvormige stoffen, van energie of van informatie, uitgezonderd het gemeentelijk leringsnetwerk;
l.	Net voor transport van informatie:	de openbare elektronische communicatie-netwerken als bedoeld in artikel: 1.1 van de Telecommunicatiewet;
m.	Netbeheerder:	de rechtspersoon, als bedoeld in artikel 2:3 van het Burgerlijk wetboek, die acteert als beheerder van een net of netwerk voor de levering van elektriciteit, gas, water, aardwarmte of WKO (Warmte Koude Opslag), dan wel aanbieder is van een (al dan niet openbaar) elektronisch communicatienetwerk;
n.	Niet-openbare kabels en leidingen:	een netwerk dat geen openbaar elektronisch communicatiewerk is, als genoemd in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet of geen openbaar netwerk is van een netwerkbeheerder die krachtens een wet is aangewezen om een openbaar netwerk aan te leggen of te onderhouden;
o.	Openbare gronden:	dat wat daaronder wordt verstaan in artikel 1.1, van de Telecommunicatiewet die ten dienste staan van een openbaar elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet. Bij openbare wegen: de daartoe behorende stoepen, glooiingen, bermen, sloten, bruggen, viaducten, tunnels, duikers, beschoeiingen en andere werken; Bij openbare wateren: de daartoe behorende bruggen, plantsoenen, pleinen en andere plaatsen.
p.	Registratiesysteem:	digitaal systeem dat het college hanteert om meldingen, vergunningen en instemmingsbesluiten van werkzaamheden en samenhangende werkzaamheden te verwerken.
q.	Spoedeisende werkzaamheden:	Werkzaamheden voor de instandhouding van kabels of leidingen of leidingen van een netwerk, waarvoor uitstel niet mogelijk is als een ernstige belemmering of storing in de dienstverlening is opgetreden;
r.	Vergunning:	besluit van het college (burgemeester en wethouders) op een aanvraag voor toestemming van de voorgenomen werkzaamheden die niet ten behoeve zijn van kabels of leidingen ten diente van een openbaar elektronisch communicatienetwerk, als bedoeld in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet;
s.	Voorzieningen:	onder- en bovengrondse ondersteunings- en beschermingswerken, waaronder buizen, ten behoeve van de kabels en leidingen;
t.	Werkzaamheden:	handmatige en mechanische (graaf) werkzaamheden, waaronder ook begrepen het opbreken en herstellen van de sleufbedekking en sleufloze technieken, in, op- of boven openbare gronden in verband met aanleg, onderhoud, instandhouding, exploitatie, verplaatsing en verwijderen van kabels en/of leidingen.
u.	Werkzaamheden van niet ingrijpende aard:	werkzaamheden die qua aard en omvang dusdanig beperkt zijn dat, ter beoordeling door het college, een afwijkend, lichter meldregime toegepast kan worden én voor zover het werkzaamheden betreft: die betrekking hebben op het onderhouden, wijzigen of uitbreiden van een al rechtsgeldig in de openbare ruimte van de gemeente aanwezig ondergronds netwerk of; die met geringe overlast c.q. belemmeringen voor de omgeving kunnen worden verricht of; werkzaamheden, zoals genoemd in onderdeel t. van dit artikel, met een gezamenlijke tracélengte tot 15 meter en waarbij geen wegen, watergangen of groenvoorzieningen ( in de zin van de beplanting) worden gekruist en/of bovengrondse voorzieningen worden geplaatst; het aanbrengen of verwijderen van kabels en/of leidingen in reeds aangebrachte voorzieningen; waarbij geen sleufloze techniek wordt toegepast; het aanbrengen/ verwijderen van kabels en leidingen met aaneengesloten te ontgraven lengte van minder dan 15 meter (gerekend vanaf de perceelgrens) in een reeds aanwezig netwerk of; het realiseren van incidentele (huis)aansluitingen waarbij clustering niet is toegestaan en waarbij de totale lengte minder is dan 15 meter en de duur van werkzaamheden niet langer zijnde dan 1 werkdag met hoog uit 1 dag uitloop. proefsleuven of; het maken van een montage-gat of lasgat, zijnde een opbreking met een afmeting van maximaal 4 m², die wordt gemaakt ten behoeve van het plaatsen van een handhole, de toegang tot een handhole, plaatsen van afsluiters, het opgraven van een kabelrol ten behoeve van klantaansluitingen, het maken van aftakkingen, voor het herstellen van kabel of leidingstoringen of voor inspectiedoeleinden;
v.	Graafrust	Een periode van 5 jaar na reconstructie of groot onderhoud van het openbaar gebied waarbinnen geen geplande opbrekingen zijn toegestaan. Voor calamiteiten geldt een uitzondering;
w.	Breekverbod:	Tijdelijke beperking of verbod op het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte.

Artikel 2 Toepasselijkheid

• 1. Deze verordening heeft als doel de regie en coördinatie uniform te regelen en is van toepassing op het aanleggen, instandhouden, onderhouden, verplaatsen en verwijderen van kabels en leidingen in, op of boven de openbare gronden, voor zover de gemeente Katwijk deze gronden beheert, in eigendom heeft of daarover wettelijke coördinatieverplichtingen heeft conform de Telecommunicatiewet of een privaatrechtelijke overeenkomst.

• 2. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht betreffende de van rechtswege verleende beschikking is niet van toepassing op het bepaalde in deze verordening.

• 3. Deze verordening is van toepassing op werkzaamheden die door of namens een netbeheerder plaatsvinden binnen de gemeente Katwijk. Het bepaalde in deze verordening geldt niet voor zover hierin reeds is voorzien in de Telecommunicatiewet of privaatrechtelijke overeenkomsten.

• 4. Deze verordening is niet van toepassing op de gemeente Katwijk bij het uitvoeren van haar publieke taak.

Artikel 3 Nadere regels

Het college kan ter uitvoering van deze verordening nadere regels stellen met betrekking tot:

• a. de wijze waarop het college werkzaamheden in of op openbare gronden coördineert;

• b. de wijze waarop initiatiefnemer een aanvraag of melding indient bij de gemeente;

• c. de eisen met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden in verband met aanleggen, instandhouden, onderhouden, verplaatsen en verwijderen van kabels en/of leidingen;

• d. het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;

• e. het vergoeden van schade die een netbeheerder lijdt of zal lijden ten gevolge van een aanwijzingsbesluit van het college tot het verleggen van kabels en/of leidingen. (nadeelcompensatieregeling of publiekrechtelijke verlegregeling);

• f. de openbare orde en veiligheid.

Hoofdstuk 2 Het aanvragen en verlenen van een vergunning of instemmingsbesluit

Artikel 4 Vereiste van vergunning of instemming

• 1. Het is verboden kabels en / of leidingen in, op of boven openbare gronden aan te leggen of , te onderhouden, in stand te houden, te verplaatsen of op te ruimen zonder of in strijd met een vergunning of, indien het betreft een kabel en / of leiding die valt onder de Telecommunicatiewet, een instemmingsbesluit van het college.

• 2. Hoofdstuk 2 van deze verordening is van toepassing op werkzaamheden in, op of boven openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van:

  • a. kabels en/of leidingen in, op of boven openbare gronden, met uitzondering van (werkzaamheden aan) kabels die onder de reikwijdte van hoofdstuk 3 vallen; en

  • b. voorzieningen, als bedoeld in onderdeel o. van artikel 1.

• 3. Hoofdstuk 3 van deze verordening is van toepassing op werkzaamheden in, op of boven openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van:

  • a. kabels die ten dienste staan van een openbaar elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet; en

  • b. onder- en/of bovengrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken als bedoeld in artikel 5.15 van de Telecommunicatiewet.

• 4. In afwijking van eerste lid is voor het verrichten van werkzaamheden van niet ingrijpende aard geen instemmingsbesluit of vergunning vereist. Hiervoor wordt minstens vijf dagen voorafgaand de voorgenomen aanvang van werkzaamheden een melding ter goedkeuring voorgelegd bij het college.

• 5. In afwijking van het eerste lid geldt voor het verrichten van spoedeisende werkzaamheden:

  • a. geen instemmingsbesluit of vergunning en dient er onverwijld een melding voorafgaand aan de uit te voeren werkzaamheden bij het college gemaakt te worden.

  • b. Als een melding vooraf niet mogelijk is, dan wordt de melding uiterlijk binnen 24 uur na de aanvang van de uitvoering gemotiveerd gedaan.

  • c. Indien achteraf blijkt dat voor de werkzaamheden en instemming of vergunning was vereist, wordt deze alsnog bij het college aangevraagd.

  • d. Indien het een tracé betreft langer dan 15 m1, zal achteraf een instemming of vergunning voor deze werkzaamheden moeten worden aangevraagd.

Artikel 5 Melding of aanvraag

• 1. Een aanvraag tot het nemen van een instemmingsbesluit of het verstrekken van een vergunning wordt ten minste acht weken voor de voorgenomen aanvang van de werkzaamheden bij het college ingediend via het registratiesysteem van de gemeente Katwijk. Dit betreft een melding voor een instemmingsbesluit dan wel een aanvraag voor een vergunning voor werkzaamheden als bedoeld in artikel 4, eerste lid.

• 2. Een melding of aanvraag wordt in behandeling genomen indien en zodra deze compleet is.

• 3. In geval van voorgenomen werkzaamheden van niet ingrijpende aard, dienen de werkzaamheden minimaal vijf dagen voor de start van de uitvoering van de werkzaamheden te worden gemeld , via het registratiesysteem van de gemeente Katwijk.

• 4. In geval van spoedeisende werkzaamheden dienen deze onverwijld achteraf via het registratiesysteem van de gemeente Katwijk gemeld te worden. Daarnaast dient binnen 24 uur na uitvoering een gemotiveerde rapportage van de uitgevoerde werkzaamheden eveneens via het registratiesysteem van de gemeente Katwijk te worden ingediend.

Artikel 6 Voorschriften bij instemmingsbesluit > Telecom

• 1. Het college kan in het instemmingsbesluit voorschriften opnemen in het belang van:

  • a. de openbare orde;

  • b. veiligheid, waaronder mede verstaan wordt de verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;

  • c. het voorkomen of beperken van overlast, waaronder mede verstaan wordt het afstemmen met andere werkzaamheden, een goede doorstroming van het verkeer en de bescherming van groenvoorzieningen en van het uiterlijke aanzien van de omgeving;

  • d. de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik, beheer, en onderhoud van openbare gronden en gebouwen en het belang van evenementen;

  • e. de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het beschermen van reeds in de grond aanwezige werken en eventuele in de grond aanwezige objecten.

• 2. De voorschriften, zoals genoemd in het eerste lid, kunnen slechts betrekking hebben op:

  • a. het tijdstip, de plaats en wijze van uitvoering van de werkzaamheden;

  • b. het bevorderen van medegebruik van voorzieningen die door derden of door de gemeente Katwijk tegen marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld;

  • c. afstemming met betrekking tot overige in de grond aanwezige werken.

• 3. De belanghebbenden ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden dienen schriftelijk te worden geïnformeerd over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden.

• 4. Het is verplicht na het einde van de werkzaamheden de grond, eventuele verhardingen en groenvoorzieningen terug te brengen in deugdelijke en oorspronkelijke staat, tenzij het college vooraf heeft aangegeven hier (gedeeltelijk) zelf zorg voor te willen dragen.

Artikel 7 Beslistermijn

• 1. Het college beslist uiterlijk acht weken na de dag van ontvangst van een aanvraag.

• 2. Indien een vergunning of een instemmingsbesluit niet binnen de in het eerste lid bepaalde termijn kan worden genomen of verstrekt, deelt het college dit aan de aanvrager mede en noemen daarbij een zo kort mogelijke termijn waarbinnen het instemmingsbesluit of de vergunning wel kan worden genomen of verstrekt.

• 3. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht betreffende de van rechtswege verleende beschikking is niet van toepassing op het bepaalde in deze verordening.

Artikel 8 Wijzigingen of intrekken vergunning of instemmingsbesluit

• 1. Het college van burgemeester en wethouders kan een vergunning of instemmingsbesluit wijzigen of intrekken, indien:

  • a. de netbeheerder niet binnen zes maanden na het onherroepelijk worden van de vergunning, of het instemmingsbesluit of de in het instemmingsbesluit of de vergunning opgenomen termijn, met de werkzaamheden zoals omschreven in de vergunning of het instemmingsbesluit is begonnen;

  • b. de werkzaamheden zoals omschreven in de vergunning of het instemmingsbesluit langer dan een periode van zes aaneengesloten maanden stilliggen;

  • c. de netbeheerder de leiding/kabel definitief buiten gebruik heeft gesteld;

  • d. het instemmingsbesluit of de vergunning is verleend op basis van onjuiste of onvolledige gegevens;

  • e. de vergunning of het instemmingsbesluit in strijd met enig wettelijk voorschrift is afgegeven;

  • f. de aan de vergunning dan wel het instemmingsbesluit verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;

  • g. na het verlenen van de vergunning dan wel het instemmingsbesluit naar het oordeel van het college aanleiding bestaat te veronderstellen dat het van kracht blijven van de vergunning of het instemmingsbesluit onaanvaardbare schadelijke gevolgen heeft voor de mens, natuur of milieu;

  • h. dit naar het oordeel van het college redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van gemeentelijke werkzaamheden van openbaar belang of algemeen nut dan wel de rechtmatige uitoefening van zijn publiekrechtelijke bevoegdheid of taak;

  • i. er sprake is van opstalrecht van de desbetreffende gronden van gemeente aan derden.

  • j. indien de netbeheerder dit verzoekt.

• 2. Het college gaat niet over tot intrekking of wijziging van de vergunning dan wel het instemmingsbesluit dan nadat het college de rechthebbende van de vergunning of de geadresseerde van het instemmingsbesluit heeft gehoord.

• 3. Aan het besluit tot wijziging of intrekking van de vergunning dan wel het instemmingsbesluit kan de verplichting worden verbonden om de betreffende leiding(en) te verleggen/verplaatsen en/of deze te verwijderen.

• 4. Soorten tracés vergunning of instemmingsbesluiten bij gemeente Katwijk

  Tracé 15 m1 tot 50 m1 ( ELP en HAS )* ELP = Elektrische Laadpaal* HAS = Huisaansluiting*
  Tracé tot 250 m1 Tracé vanaf 250 m1 tot 1500 m1 Tracé vanaf 1500 m1 tot 5000 m1 Tracé vanaf 5000 m1 en meer

Artikel 9 Voorschriften, beperkingen en weigeringsgronden

• 1. Het college kan in het instemmingsbesluit, de goedkeuring van een graafmelding of een vergunningvoorschriften en beperkingen opnemen, dan wel kan het college een instemmingsbesluit, melding of vergunning die niet ten dienste staat van een openbaar elektronisch communicatienetwerk zoals bedoeld in artikel 1.1 van de Telecommunicatiewet weigeren indien dit in het belang is van:

  • a. de openbare orde;

  • b. de openbare veiligheid, waaronder in elk geval moet worden verstaan de verkeersveiligheid en/of een goede doorstroming van het verkeer;

  • c. het voorkomen of beperken van overlast;

  • d. het voorkomen of beperken van schade;

  • e. de bescherming van archeologische vondsten en groenvoorzieningen, bomen en beplantingen;

  • f. de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder mede verstaan wordt het veilig en doelmatig gebruik van gronden en gebouwen, het doelmatig beheer en onderhoud en het belang van (lokale) evenementen;

  • g. de ondergrondse ordening, waaronder mede verstaan wordt het zo min mogelijk hinder veroorzaken voor in de grond aanwezige werken en het niet in gevaar brengen of zonder noodzaak bemoeilijken van deze werken, waaronder mede begrepen werken ten behoeve van de levering of het transport van elektronische informatie, gas, water en elektriciteit;

  • h. de bescherming van het milieu;

  • i. het uiterlijk aanzien van de omgeving;

  • j. het beschermen van de nachtrust;

  • k. het behoud van de openbare verlichting;

  • l. het behoud van de riolering.

• 2. De wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, verplaatsing en verwijdering van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen dient te gebeuren conform de geldende wet- en regelgeving en de toepasselijke CROW-richtlijnen (o.a. CROW 500, Richtlijn zorgvuldig graafproces).

• 3. Het college stelt nadere regels vast in de vorm van een Handboek kabels en leidingen voor de wijze van uitvoering bij aanleg, onderhoud, instandhouding, exploitatie, verplaatsing en verwijdering van kabels en leidingen en medegebruik van voorzieningen.

• 4. Het college is bevoegd om ten behoeve van grootschalige aanleg van netwerken specifieke voorwaarden te stellen aan de netbeheerder teneinde realisatie van netwerken mogelijk te maken.

• 5. Het college beslist omtrent het herstraten. De netbeheerder herstelt de openbare ruimte. Voor de hoogte van de schadevergoeding aan bestrating (en asfalt) hanteert de gemeente Katwijk de tarieven B1 die volgen uit de VNG Richtlijn. (GPKL)

• 6. Voor het herstel van groenvoorzieningen hanteert gemeente Katwijk project specifieke tarieven. Voorafgaand aan het verlenen van de graaftoestemming dient de netbeheerder hiertoe een offerte aan te vragen bij het college en of gemeente Katwijk.

• 7. Indien de netbeheerder werkzaamheden moet uitvoeren in bijzondere bestrating, verlangt het college specifiek schadeherstel. De netbeheerder is gehouden tot het, op basis van redelijkheid en billijkheid, vergoeden van alle schade, geleden en te lijden door de gemeente, voortvloeiende uit de door of vanwege de netbeheerder uit te voeren werkzaamheden.

• 8. Indien het leidingentracé geen ruimte biedt voor de aanleg van nieuwe kabels en / of leidingen, legt de netbeheerder de gemeente Katwijk een alternatief tracé voor en wordt daarbij bezien of andere netbeheerders eventuele voorgenomen werkzaamheden op dat tracé willen combineren, of (in geval van elektronische communicatienetwerken) doet hij aan andere netbeheerders een verzoek tot medegebruik van kabels en/of leidingen.

• 9. Indien binnen vijf jaar na groot onderhoud of herinrichting van de openbare gronden de netbeheerder werkzaamheden moet uitvoeren, kan het college nadere voorwaarden stellen aan het herstel (graafrust). De kosten van het herstel zijn voor rekening van de netbeheerder.

• 10. De netbeheerder dient belanghebbenden (waaronder bewoners en bedrijven) ter plaatse van de uit te voeren werkzaamheden minimaal vijftien werkdagen voor de start van de werkzaamheden schriftelijk te informeren over aanvang, duur, aard en plaats van de werkzaamheden. Bij bedrijven dient de aanvrager van het instemmingsbesluit of de vergunning persoonlijk geïnformeerd worden van de aard van de werkzaamheden.

  Deze termijn geldt niet voor spoedeisende werkzaamheden.

Hoofdstuk 3 Overige bepalingen

Artikel 10 Het nemen van maatregelen en nadeelcompensatie

• 1. De netbeheerder is verplicht op schriftelijk verzoek van het college over te gaan tot het aanpassen of nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen ten dienste van zijn netwerk, waaronder het verplaatsen van kabels en/of leidingen.

• 2. Eventuele nadeelcompensatie voor een netbeheerder van een niet openbaar elektronisch communicatienetwerk in verband met het bepaalde in het tweede lid wordt toegekend op basis van de Nadeelcompensatieregeling 2024 kabels en leidingen Katwijk.

• 3. Het college en de netbeheerder zullen bij het aanpassen en/of verplaatsen van kabels en/of leidingen, elkaars schade zo veel mogelijk beperken en zullen indien nodig een alternatief tracé aanwijzen.

Artikel 11 Verontreiniging, gevaar en hinder

• 1. De netbeheerder is verplicht verontreiniging, gevaar of hinder, dan wel storingen waarbij verontreiniging, gevaar of hinder kunnen optreden, onmiddellijk te melden aan het college en alle maatregelen te treffen teneinde verdere verontreiniging, schade of hinder te voorkomen.

• 2. Het college kan de netbeheerder opdragen een milieutechnisch onderzoek dan wel een onderzoek naar mogelijk gevaar of hinder uit te voeren, indien een redelijk vermoeden bestaat van verontreiniging, gevaar of hinder, ontstaan bij de aanleg en de exploitatie van kabels en leidingen.

• 3. Het college kan bij gebleken of ernstige dreiging van verontreiniging, gevaar of hinder in of nabij het tracé van kabels en leidingen opschorting gelasten van de aanleg en de exploitatie van de betreffende kabels en leidingen.

• 4. Dit artikel heeft betrekking op het voorkomen of bestrijden van verontreiniging, gevaar of hinder die veroorzaakt wordt door kabels en leidingen. De kosten voor deze maatregelen komen in beginsel ten laste van de netbeheerder.

• 5. Van de bevoegdheid van lid 2 zal de gemeente slechts gebruik maken wanneer de belangen die de verordening behartigt in het gedrang (dreigen te) komen. Deze bepaling is aanvullend ten opzichte van sectorale wetgeving op de genoemde gebieden.

• 6. Het college opschorting van de werkzaamheden kan vorderen indien er sprake is van verontreiniging, gevaar en/of hinder. Bij het opleggen van dergelijke maatregelen vormen de belangen die beschermd worden met deze verordening het beoordelingskader.

Artikel 12 Eigendom

Indien het eigendom, de exploitatie of het beheer van een net, kabel of leiding wordt overgedragen aan een andere netbeheerder, gaan de rechten en plichten over op de nieuwe netbeheerder, stelt de nieuwe of oude netbeheerder het college onverwijld van deze overdracht in kennis en is de voormalige netbeheerder verplicht zorg te dragen voor overdracht van de rechten en plichten krachtens deze verordening op de nieuwe netbeheerder.

Artikel 13 Niet-openbare kabels en leidingen

• 1. Bij voorgenomen werkzaamheden voor of aan niet-openbare kabels en/of leidingen in, op of boven openbare gronden is het bepaalde in deze verordening van overeenkomstige toepassing. Het betreft kabels en/of leidingen, dan wel het netwerk waartoe deze behoren, die niet gebruikt worden om openbare diensten aan te bieden.

• 2. Het eerste lid van dit artikel houdt geen gedoogplicht in voor de gemeente Katwijk met betrekking tot niet- openbare kabels en leidingen.

• 3. Het verleggen van niet-openbare kabels en/of leidingen op verzoek van het college dienen op kosten van de eigenaar van de kabels en / of leidingen te worden uitgevoerd.

Artikel 14 Informatieplicht en niet in gebruik zijnde kabels en leidingen

• 1. De netbeheerder stelt het college onverwijld en schriftelijk in kennis van het in of uit gebruik nemen van een kabel en/of leiding, dan wel wanneer een kabel en/of leiding niet langer ten dienste staat van een netwerk in op of boven openbare gronden.

• 2. De netbeheerder levert op verzoek van het college een overzicht van alle (niet) in gebruik zijnde kabels en/of leidingen. De bewijslast met betrekking tot het gebruik ligt bij de netbeheerder.

Artikel 15 Verleggen van kabels en leidingen

• 1. Op het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen die ten dienste staan van een openbaar elektronisch communicatienetwerk op verzoek van de gemeente, is de Telecommunicatiewet van toepassing.

• 2. Op het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen in of op openbare gronden ingevolge een aanwijzingsbesluit van het college, gelden de volgende bepalingen:

  • a. de netbeheerder is verplicht op aanwijzing van het college over te gaan tot het nemen van maatregelen, waaronder het verleggen, ten aanzien van kabels en/of leidingen ten dienste van zijn netwerk;

  • b. eventuele nadeelcompensatie in verband met het bepaalde in het tweede lid wordt verleend op basis van de Verlegregeling Katwijk;

  • c. na een aanwijzing, zoals bedoeld onder a, tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en/of leidingen gaat de netbeheerder zo snel mogelijk over tot de uitvoering, doch niet later dan zestien (16) weken na de datum van ontvangst van de aanwijzing.

  • d. Het college en de netbeheerder zullen bij het nemen van maatregelen, waaronder het verplaatsen, ten aanzien van kabels en/of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken.

• 3. Het college kent een netbeheerder, niet zijnde aanbieder, die schade lijdt of zal lijden als gevolg van een besluit van het college als bedoeld in artikel 7, eerste lid, aanhef en onder g, of onder h, dan wel als gevolg van de rechtmatige uitoefening door het college van zijn publiekrechtelijke bevoegdheid of taak, op verzoek een vergoeding toe, wanneer de schade uitstijgt boven het normale maatschappelijke risico en hem in vergelijking met anderen onevenredig zwaar treft.

Artikel 16 (Mede)gebruik van voorzieningen

• 1. Op verzoek van het college wordt bij de werkzaamheden zoveel mogelijk (mede)gebruik gemaakt van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in opdracht van het college aangelegde, voorzieningen voor zover dit technisch en economisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid, toegankelijkheid en leveringszekerheid.

• 2. In het vooroverleg wordt medebepaald of en, zo ja, langs welke delen van het tracé gebruik kan worden gemaakt van bestaande voorzieningen als bedoeld in het eerste lid.

• 3. Indien de netbeheerder een redelijk aanbod wordt gedaan om gebruik te maken van de vooraangelegde voorzieningen, is deze verplicht daarvan gebruik te maken. Bepalend voor de redelijkheid is of de voorzieningen tegen marktconforme kosten ter beschikking worden gesteld.

Artikel 17 Overleg

• 1. Het college organiseert periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente bekende netbeheerders worden uitgenodigd.

• 2. Dit overleg is mede gericht op de beoordeling van mogelijk (mede-)gebruik van voorzieningen en afstemming van gezamenlijk of gelijktijdig uit te voeren werkzaamheden.

• 3. Het college nodigt de netbeheerders uit voor een overleg over gebiedsontwikkeling en eventueel daaruit voortvloeiende gevolgen voor de kabels en leidingen met als doel planvorming tegen de laagst mogelijke maatschappelijke kosten.

Hoofdstuk 4 Straf, toezicht en handhaving (algemeen)

Artikel 18 Strafbepaling

Overtreding van een bij of krachtens deze verordening gegeven voorschriften en / of beperkingen wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste twee maanden of geldboete van de tweede categorie zoals vastgelegd in het Wetboek van Strafrecht.

Artikel 19 Toezicht en handhaving

• 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen personen (Algemeen mandaatbesluit gemeente Katwijk 2025).

• 2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid en haar overige wettelijke bevoegdheden is het college bevoegd, met kennisgeving vooraf aan de netbeheerder, de goedgekeurde melding, het instemmingsbesluit of de vergunning in te trekken, dan wel de werkzaamheden stil te leggen indien:

  • a. er wordt gewerkt zonder het instemmingsbesluit, een vergunning of zonder goedgekeurde melding;

  • b. het instemmingsbesluit of een vergunning of de goedgekeurde melding is verleend ten gevolge van onjuiste of onvolledige gegevens;

  • c. het instemmingsbesluit of een vergunning of de goedgekeurde graafmelding in strijd met enig wettelijk voorschrift is verleend;

  • d. er wordt gewerkt in afwijking van de voorschriften van het instemmingsbesluit of de vergunning of een goedgekeurde graafmelding;

  • e. er wordt gewerkt in afwijking van de nadere regels;

  • f. er wordt gewerkt in strijd met het geldende breekverbod ongeacht de aard.

  • g. er wordt gewerkt in strijd met het geldende breekverbod tijdens de weersomstandigheden.

  • h. er is sprake van een (acute) gevaarlijke situatie in het kader van de geldende Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Katwijk.

Hoofdstuk 5 Overgangs- en slotbepalingen

Artikel 20 Inwerkingtreding

• 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 Januari 2026.

• 2. De Algemene verordening ondergrondse infrastructuren 2016 wordt ingetrokken na bekendmaking van deze verordening.

Artikel 21 Overgangsbepalingen

• 1. De aanwezigheid van kabels en/of leidingen in, op of boven openbare gronden, voor zover deze zijn gemeld of aangevraagd en aangelegd met toepassing van verleende vergunningen, instemmingsbesluiten of andere schriftelijke afspraken met de gemeente, wordt vanaf de inwerkingtreding van deze verordening, beheerst door de regels van deze verordening.

• 2. Vergunningen en ontheffingen op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening en instemmingsbesluiten op grond van de Telecommunicatiewet met betrekking tot kabels en leidingen als bedoeld in deze verordening, gelden als besluiten genomen krachtens deze verordening en blijven ook na de inwerkingtreding van deze verordening gelden.

• 3. Op meldingen en aanvragen, als bedoeld in het eerste lid, waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van het op het moment van aanvraag geldende recht een beslissing genomen.

Artikel 22 Hardheidsclausule

Het college heeft de bevoegdheid op grond van afweging van de te behartigen belangen en met inachtneming van de redelijkheid en billijkheid in incidentele en uitzonderlijke gevallen af te wijken van de bepalingen van deze verordening.

Artikel 23 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Katwijk of AVOI Katwijk

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Katwijk van 18 december 2025.

De griffier,

……………………..

de voorzitter,

………………