Besluit van de burgemeester van de gemeente Edam-Volendam houdende het instellen van een samenscholingsverbod in het Middengebied Volendam van 29 tot en met 31 december 2025 (Samenscholingsverbod Middengebied Volendam 2025)

De burgemeester van de gemeente Edam-Volendam;

gelet op artikel 172 van de Gemeentewet;

gelet op artikel 2:1 van de Algemene plaatselijke verordening Edam-Volendam;

overwegende dat de burgemeester verantwoordelijk is voor de handhaving van artikel 2:1 van de Algemene plaatselijke verordening Edam-Volendam, waarin het verbod is opgenomen voor samenscholing, voor het onnodig opdringen en voor uitdagend gedrag dat aanleiding geeft tot ongeregeldheden;

dat eerdere jaarwisselingen in het middengebied Volendam zeer onrustig en met veel wanordelijkheden zijn verlopen. In het verleden is de Mobiele Eenheid ingezet nadat de politie werd bekogeld met illegaal vuurwerk waardoor de openbare orde ernstig werd verstoord;

dat er in de afgelopen dagen bij de gemeente en andere instanties meerdere signalen zijn binnengekomen waaruit blijkt dat personen voornemens zijn om de openbare orde in en rondom middengebied Volendam te verstoren waardoor de veiligheid van omwonenden en hun eigendommen bedreigd wordt en milieuschade kan ontstaan;

op basis van het samenscholingsverbod in artikel 2:1 van de Algemene plaatselijke verordening Edam-Volendam zijn de politie en de boa’s ten allen tijde bevoegd op te treden tegen ongewenste samenscholing;

dat het bij de bestrijding van de verstoring van de openbare orde en wanordelijkheden het van groot belang is dat personen of groepen in het betreffende gebied kunnen worden verspreid, zowel ter voorkoming van escalatie van de gebeurtenissen als ter bescherming van personen en goederen;

dat de periode rond de jaarwisseling in Edam-Volendam en specifiek het middengebied Volendam een risicovolle tijd is. De inzet van minder zware middelen, zoals de extra inzet van politie en toezicht en handhaving van de gemeente Edam-Volendam in het verleden niet als afdoende is gebleken;

dat de vrees voor verstoring van de openbare orde een dusdanig karakter heeft aangenomen dat van ‘ernstige verstoring’ van de openbare orde moet worden gesproken;

dat onder ‘ernstige verstoring’ wordt in dit verband verstaan: er is vrees dat burgers met elkaar of met de politie in conflict raken, dan wel vernielingen zullen aanrichten, dan wel het openbare leven in ernstige mate zullen verstoren dan wel onmogelijk maken, dan wel slachtoffers/gewonden kunnen vallen;

dat het ter voorkoming van ernstige wanordelijkheden noodzakelijk is om degenen die kennelijk de bedoeling hebben de openbare orde te verstoren, te weren uit het gebied waar ongeregeldheden mogelijk plaatsvinden;

dat er overleg heeft plaatsgevonden tussen de burgemeester van de gemeente Edam-Volendam, de officier van justitie en de teamchef van politie basisteam Purmerend inzake het instellen van een samenscholingsverbod;

dat de reguliere instrumenten ontoereikend zijn om de mogelijke wanordelijkheden te voorkomen en/of tegen te gaan;

dat het daarom noodzakelijk is om ter handhaving van de openbare orde en ter bescherming van de veiligheid van personen en goederen maatregelen te treffen in de vorm van een samenscholingsverbod;

dat het samenscholingsverbod wordt gezien als een proportioneel middel;

dat degene die zich bevindt of aanwezig is bij een samenscholing, verplicht is op bevel van een ambtenaar van politie of buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen.

B E S L U I T :

vast te stellen het volgende Samenscholingsverbod Middengebied Volendam 2025.

Artikel 1 Doel

Door het aanwijzen van een gebied waar een samenscholing van vier of meer personen niet is toegestaan, kan het samenscholingsverbod van artikel 2:1 van de Algemene plaatselijke verordening Edam-Volendam effectiever worden gehandhaafd.

Artikel 2 Samenscholingsverbod

Samenscholing is verboden in de in artikel 4 aangewezen gebieden en tijdens de in artikel 5 vermelde periode.

Artikel 3 Samenscholing

• 1. De actieve handhaving richt zich op individuen en groepen van drie of meer personen, die zich hinderlijk of intimiderend gedragen ten opzichte van anderen die zich in dat gebied bevinden, zoals bewoners, ondernemers en bezoekers. Ervaringen van voorgaande jaren wijzen uit dat dergelijke gedragingen hoofdzakelijk worden gepleegd door jongeren en jongvolwassenen, ruwweg in de leeftijdscategorie van 14 tot en met 30 jaar oud.

• 2. Er is bij een groep van drie of meer personen sprake van samenscholing binnen het aangewezen gebied. Het enkel onderdeel uitmaken van een groep is voldoende om aan te nemen dat diegene een bijdrage levert of heeft geleverd aan de dreiging die van de groep uitgaat. Niet vereist is dat degene zelf een dreigende houding heeft aangenomen, kwade bedoelingen heeft gehad, of bedreigend is overgekomen.

• 3. Van hinderlijk of intimiderend gedrag is in elk geval sprake bij één van de volgende niet-limitatieve gedragingen en/of situaties:

  • a. Een dreigende of intimiderende of provocerende of agressieve houding aannemen naar passanten, bewoners, ondernemers, politie en hulpdiensten of anderen die aanwezig zijn in het gebied;

  • b. Zich zonder kennelijk doel ophouden bij woningen, winkels of in de openbare ruimte;

  • c. Het belemmeren c.q. blokkeren van de doorgang voor passerende personen, verkeer, politie en/of hulpdiensten;

  • d. Het lastigvallen van voorbijgangers, omwonenden, politie en/of hulpdiensten;

  • e. Het belemmeren van de toegang tot winkels of andere voor publiek toegankelijke ruimten;

  • f. Het plegen van vernielingen aan gemeentelijk eigendommen (straatmeubilair, afvalbakken en dergelijke) of privé-eigendommen (woningen, auto’s en dergelijke);

  • g. Het gooien (of dreigt met gooien) met vuurwerk richting voorbijgangers, omwonenden, politie en/of hulpdiensten.

  • h. Het dragen van donkere en/of gezichtsbedekkende kleding met het kennelijke doel om herkenning te voorkomen, zoals een sjaal, een helm, een capuchon, een hoodie of een bivakmuts.

Artikel 4 Aanwijzing gebied

Het gebied waarbinnen artikel 2.1 lid 1 van de Algemene plaatselijke verordening Edam-Volendam wordt gehandhaafd, is gearceerd weergegeven op de bijgevoegde kaart in bijlage 1. Het samenscholingsverbod is van toepassing voor onder andere de straten: de Kaper, Boezelgracht, P.C. Hooftgracht, G.A. Brederodestraat, Bootslot, Zilveren Knoop, Zilvergesp, Paardrijder, Florijn, Dukaton, Spaanse Rijer, Gouden Slot, Zilverijzer, Joost van Den Vondelstraat in Volendam.

Artikel 5 Geldigheidsduur

Het samenscholingsverbod geldt in de periode van 29 december 2025 vanaf 10:00 uur tot 31 december 2025 23.59 uur. Het verbod zal tijdens deze periode strikt worden gehandhaafd.

Artikel 6 Inwerkingtreding en duur

Dit besluit treedt in werking op de eerste dag na die waarop zij is bekendgemaakt en geldt tot en met 31 december 2025 om 23.59 uur.

Artikel 7 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: Samenscholingsverbod Middengebied Volendam 2025.

Aldus besloten op 18 december 2025,

de burgemeester van Edam-Volendam,

R.J. Beukers.

Bijlage als bedoeld in artikel 4 – gebied samenscholingsverbod

Bezwaar

Bent u het niet eens met dit besluit?

U kunt binnen zes weken na de datum van deze publicatie bezwaar maken. U kunt alleen bezwaar maken als het besluit tegen uw eigen belangen ingaat.

Hoe maakt u bezwaar?

Stuur binnen zes weken na de datum van deze publicatie een bezwaarschrift met daarin uw motivering en uw handtekening naar: Gemeente Edam-Volendam, De burgemeester, Postbus 180, 1130 AD VOLENDAM. U kunt uw bezwaar ook via onze website indienen. Hiervoor heeft u uw DigiD nodig. Kijk op edam-volendam.nl en zoek op ‘bezwaar maken’. Bezwaar maken via e-mail is niet mogelijk.