Gemeenteblad van Rotterdam
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Rotterdam | Gemeenteblad 2025, 561503 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Rotterdam | Gemeenteblad 2025, 561503 | algemeen verbindend voorschrift (verordening) |
Subsidieregeling funderingsonderzoek 2025
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van 16 december 2025 (kenmerk M2505-3271);
gelet op de artikel 3, derde lid, 4, 5, 6, 8, 12a, 13 en 17 van de Subsidieverordening Rotterdam 2014;
overwegende, dat het wenselijk is om nadere regels te stellen inzake het verstrekken van een subsidie voor funderingsonderzoek;
Deze subsidieregeling heeft als doel het stimuleren van eigenaren om bouwtechnisch onderzoek te laten doen naar de fundering van hun pand of een groep panden dan wel van een pand of een groep panden waarvan hun woning deel uitmaakt.
Deze subsidieregeling is uitsluitend van toepassing op de verstrekking van subsidie door het college voor de in artikel 4 bedoelde activiteiten.
Artikel 6 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen
Voor subsidie komen de redelijke kosten van het door het onderzoeksbureau in rekening gebrachte bedrag voor het funderingsonderzoek en het daarbij horende onderzoeksrapport in aanmerking.
Voor subsidieverlening op grond van deze regeling geldt een subsidieplafond van € 400.000 per kalenderjaar.
De subsidieaanvraag wordt digitaal ingediend via www.rotterdam.nl/subsidies onder gebruikmaking van het daar beschikbaar gestelde aanvraagformulier.
De subsidieaanvraag wordt geweigerd, indien het Funderingsloket vooraf heeft verklaard dat een activiteit als bedoeld in artikel 4 niet doelmatig is.
Artikel 16 Terugvorderen van de subsidie
Het college kan onverschuldigd betaalde subsidie terugvorderen bij het onderzoeksbureau.
Het college kan artikel 7 en artikel 8 buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang van het stimuleren van funderingsonderzoek zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Artikel 18 Intrekken oude regeling en overgangsrecht
De Nadere regels subsidie funderingsonderzoek 2015 worden ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijven op al verleende subsidies en op aanvragen die vóór inwerkingtreding van deze subsidieregeling zijn ingediend.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 16 december 2025
Burgemeester en wethouders van Rotterdam,
De secretaris,
G.J.D. Wigmans
De burgemeester,
C.J. Schouten
Dit gemeenteblad ligt ook ter inzage bij het Concern Informatiecentrum Rotterdam (CIC): 010-267 2514 of bir@rotterdam.nl
Bijlage Rotterdams addendum als bedoeld in artikel 4, tweede lid, onderdeel a, subonderdeel 2º
Rotterdams addendum - Versie 30 oktober 2025, Rotterdam, Bouw- en Woningtoezicht – Funderingsloket
In deze bijlage is opgenomen welke aanvullende eisen het college stelt aan een op grond van deze regeling gesubsidieerd funderingsonderzoek.
In aanvulling op de Richtlijn Funderingen onder gebouwen geldt voor het uitvoeren van de werkzaamheden ten behoeve van het onderzoek en het opstellen van het onderzoeksrapport waarvoor subsidie wordt verkregen het volgende:
Bij het archiefonderzoek en gevelbeschouwing worden ook de aanwezige belendende panden betrokken. Dit in verband met mogelijk gemeenschappelijke funderingen of bouwmuren en in geval van urgent funderingsherstel optredende technische of privaatrechtelijke eisen.
Ook wordt de hoogte van de kruipruimte of het souterrain vermeld en de wijze van ondersteuning van de tussenbouwmuur beschreven. Informatie uit eerder onderzoek wordt vergeleken met het huidige onderzoek. Relevante archiefstukken en bevindingen worden in de rapportage opgenomen.
In de rapportage wordt de absolute zakking van de fundering beschreven. Dit is de zakking die de constructie vanaf het moment van oplevering heeft ondergaan. Hierbij wordt de huidige hoogte van de begane grondvloer gemeten en vermeld. Informatiebronnen voor vloerhoogte zijn aanlegtekeningen, pandkaarten, belendende panden, uitgiftepeilen, peil achtertuin en de directe omgeving. Deze informatie wordt ontleend aan bronnen waaronder het Stadsarchief Rotterdam en GisWeb Rotterdam.
De rapportage bevat een hoofdstuk met advies over eventuele monitoring en te nemen maatregelen of beheersmaatregelen tegen de aangetroffen schadeoorzaken waaronder wateronderlast, wateroverlast, ophoging tuin of aanvulling kruipruimte. Ook mogelijke herstelmaatregelen en de invloed daarvan op belendende panden of wat verder van toepassing is wordt vermeld. Kortom maatwerk. Tevens wordt in dit hoofdstuk voor aanvullende informatie verwezen naar de website www.rotterdam.nl/funderingsloket.
Een funderingsonderzoek start altijd met bureau- en archiefonderzoek naar relevante documenten. Voorts worden op locatie de gevels geschouwd en worden scheefstanden gemeten. Hierbij worden ook de deur dorpels ingemeten in meter ten opzichte van NAP. Aansluitend wordt de fundering in detail geïnspecteerd vanuit één of meerdere funderingsinspectieputten. De situatie in de inspectieput wordt uitgetekend en met foto’s vastgelegd.
Monstername langshout: Per put wordt minimaal 1 gestoken monster per langshout verzameld voor bepaling houtsoort en om de aanwezigheid van schimmel en/of bacteriën vast te stellen.
Ook voor bovenstaande punten geldt – gelijk aan de zaken benoemd in de richtlijn – dat tijdens het onderzoek kan worden afgeweken van het onderzoeksprogramma gezien de aangetroffen situatie.
In de rapportage van het onderzoek moet dan duidelijk en volledig worden gemotiveerd waarom onderzoeksonderdelen niet zijn uitgevoerd en welke gevolgen dit heeft voor de reikwijdte van de conclusies.
Toelichting op de Subsidieregeling funderingsonderzoek 2025
In Rotterdam is in de periode 1900 – 1950 veelvuldig gebouwd op houten paalfunderingen en in afnemende mate tot aan ca. 1980. In het algemeen is dit type fundering kwetsbaar voor aantasting door schimmels (paalrot) en bacteriën (palenpest). Dit type aantasting is vooral afhankelijk van de hoogte en kwaliteit van het grondwater. Ook zijn houten paalfunderingen beperkt bestand tegen de krachten die ontstaan bij het inklinken (verticale belasting) en verschuiven (horizontale belasting) van grondlagen. Hier werd vroeger bij het ontwerp onvoldoende rekening mee gehouden. Ook gewichtstoename door gebruik of (ver)bouw van het gebouw kunnen van negatieve invloed op het draagvermogen van de fundering zijn. Door aantasting van de fundering en blootstelling aan krachten waarop de fundering niet is berekend neemt het draagvermogen over een periode van tientallen jaren af. Gedurende dit destructieve proces is het van nature starre bouwwerk onderhevig aan vervorming door verzakkingen, waardoor ernstige cascoschade ontstaat. Als niet op tijd wordt ingegrepen, kan dit op termijn leiden tot onveilige situaties en - in het ergste geval - een onbruikbaar object.
In totaal zijn in Rotterdam ongeveer 50.000 panden gebouwd op een houten paalfundering. Deze panden bevatten ruim 120.000 woningen en vertegenwoordigen daarmee ook ruim een derde van de totale Rotterdamse woningvoorraad. Op basis van een onderzoek naar funderingstypen en funderingsrisico’s (Polak & Stoker, 2009) door de Gemeente Rotterdam hebben naar schatting 8.000 van deze panden een kwetsbare fundering die binnen 5 – 10 jaar aandacht behoeft. Deze 8.000 panden vertalen zich grofweg naar 10.000 woningen in particulier bezit en 10.000 woningen van woningcorporaties. Deze aantallen zijn weliswaar een momentopname, echter daar er woningen worden hersteld maar er ook weer probleemgevallen bijkomen wordt aangenomen dat deze getallen de komende decennia representatief zullen zijn.
Daarnaast staan in Rotterdam ongeveer 30.000 niet-onderheide woningen, ook bekend als ‘op staal gefundeerd’. Ongeveer de helft van deze woningen zijn in particulier bezit. Deze woningen zijn gebouwd zonder heipalen waardoor zij onderhevig zijn aan de continue bodemdaling en mede hierdoor ook steeds meer last krijgen van de effecten van klimaatverandering. Deze verzakte woningen zonder heipalen zijn kwetsbaar voor wateroverlast door (hevige) neerslag, optrekkend grondwater en rioleringsproblemen waardoor vocht, schimmel en stank vrij spel hebben.
De gemeente Rotterdam heeft sinds 2008 een Funderingsloket dat naast een loketfunctie het Programma Funderingsaanpak uitvoert. Dit programma bestaat uit het projectmatig informeren, faciliteren en stimuleren van particuliere woningeigenaren in funderingsrisicogebieden. In voorkomende gevallen wordt hierbij ook handhaving ingezet. Daarnaast voert het Funderingsloket toetsingen uit in het kader van het beleid rondom de verkoop van gemeentelijk bezit, corporatiewoningen en wordt geadviseerd bij stedelijke, (buiten)ruimtelijke en infrastructurele ontwikkelingen en het beheer en onderhoud van de particuliere bestaande woningvoorraad.
Een eerste stap die eigenaren kunnen zetten is onderzoek laten doen naar de staat van de fundering van de bouwkundige eenheid waarvan hun panden deel uitmaken. Door als eigenaren van een bouwkundige eenheid de handen ineen te slaan, kunnen de kosten van onderzoek en (indien noodzakelijk) daaropvolgend herstel worden gedrukt. Met deze subsidieregeling kan het college tot 75% tegemoetkomen in de kosten van het onderzoek.
Onderzoeksrapporten ter beschikking van de gemeente
Het onderzoeksrapport moet aan het Funderingsloket worden overhandigd, zodat het college meer inzicht krijgt in waar de problemen spelen en zo nodig kan sturen op herstel. Indien herstel aan de orde is kan hiervoor procesbegeleiding worden aangevraagd bij het Funderingsloket. In gevallen van gevaarzetting zal handhavend worden opgetreden. Dat betekent dat de verantwoordelijke eigenaren, zo nodig met dwangmiddelen, worden verplicht de gevaarzetting weg te nemen.
Het is van belang dat de uit de onderzoeken naar voren gekomen informatie voor eenieder toegankelijk wordt, zodat een transparante woningmarkt wordt bevorderd. Daarom is als voorwaarde in de regeling bepaald dat de resultaten van het onderzoek worden opgenomen in een openbaar voor ieder te raadplegen systeem.
De subsidieregeling is opgezet met de bedoeling een zo eenvoudig en vlot mogelijk proces te creëren voor eigenaren en uitvoerders. Dit komt tot uiting door de mogelijkheid om te werken met een onderzoeksbureau die door de eigenaren gemachtigd is om een aanvraag in te dienen. Als een aanvraag tot €25.000 wordt toegekend, wordt dit gevolgd door één subsidiebesluit (verlening en vaststelling subsidie ineen). De subsidie wordt na verzending van het subsidiebesluit ten name van de betrokken eigenaren uitbetaald aan het onderzoeksbureau.
Het Funderingsloket is het eerste aanspreekpunt voor eigenaren die informatie willen over de subsidieregeling en de technische aspecten van funderingsonderzoek en -herstel. Bovendien vindt er een subsidieberekening plaats door het Funderingsloket bij het vooroverleg. Op die manier wordt duidelijkheid vooraf gegeven.
De wettelijke grondslag voor subsidies ligt in de Algemene wet bestuursrecht. Voor Rotterdam is deze verder uitgewerkt in de Subsidieverordening Rotterdam 2014 (SVR 2014) en voor specifieke onderwerpen nader uitgewerkt in diverse subsidieregelingen.
In het tweede lid van dit artikel wordt verwezen naar de Richtlijn Fundering onder gebouwen. De Richtlijn Funderingen Onder Gebouwen biedt een gestandaardiseerde methodiek aan voor het onderzoek en de beoordeling van ondiepe funderingen en houten palen en wordt beheerd door het Kennis Centrum Aanpak Funderingsproblematiek (KCAF).
De subsidie is bedoeld voor onderzoek naar de funderingen van woningen. Omdat binnen panden met een woonbestemming ook wel bedrijfsruimten voorkomen, kunnen eigenaren van die ruimten in die gevallen ook aanspraak maken op subsidie. Voorwaarde is dat de hoofdbestemming wonen is. Woningbouwcorporaties kunnen geen aanspraak maken op subsidie. Van hen wordt verwacht dat zij het onderzoek vanuit hun maatschappelijke verantwoordelijkheid zelf oppakken en hun aandeel in een onderzoek volledig zelf bekostigen.
Artikel 6 Kosten die voor subsidie in aanmerking komen
Voor subsidie komen de redelijke kosten in aanmerking. Kosten zijn redelijk als:
Het is belangrijk dat wordt onderbouwd dat de kosten, die voor subsidie worden opgevoerd, redelijk zijn.
Artikel 7 Hoogte van de subsidie
In het voorbeeld hieronder wordt aan de hand van meerdere panden inzichtelijk gemaakt hoe het subsidiabele bedrag wordt berekend.
De subsidie bedraagt ten hoogte 75% van de kosten met een maximum van op € 5000,- per eigenaar per zelfstandig pand die daar éénmaal per 5 jaar gebruik van kan maken ten einde de fundering te onderzoeken.
Als een pand bestaat uit meerdere woningen, vindt er ook nog een kostenverdeling plaats naar het aantal eigenaren van de woningen in het pand.
De subsidie wordt alleen verleend aan de deelnemende eigenaren. Niet-deelnemende eigenaren die in de onderzoekseenheid zitten hebben geen recht op subsidie. Woningen van niet-deelnemende eigenaren worden niet vermeld in het onderzoeksrapport.
Kosten funderingsonderzoek: € 15.000 (fictief)
Alle eigenaren nemen deel aan het funderingsonderzoek.
75% van de redelijke kosten tot een bedrag van maximaal € 5.000, per deelnemende eigenaar per pand.
Betekenis afkortingen, varianten eigenaar:
Stap 1: kostenverdeling per pand en per eigenaar
Stap 2: berekening subsidie en eigenbijdrage
Artikel 8 Verplicht vooroverleg
Voor de vaststelling of sprake is van een doelmatig funderingsonderzoek is technische kennis en archiefkennis nodig. Deze kennis is aanwezig bij het Funderingsloket. Daarom is bepaald dat de vaststelling van welk pand of welke panden funderingsonderzoek behoeven in overleg met het Funderingsloket geschiedt. In overleg met het Funderingsloket kan ook besloten worden om alleen een deel van een groep panden in aanmerking te laten komen voor gesubsidieerd funderingsonderzoek. Dit geldt ook voor onderzoek van een enkel pand. Onderzoek naar de fundering kan als niet doelmatig worden beoordeeld in gevallen dat bijvoorbeeld (een deel van) een groep panden of een enkel pand binnen tien jaar wordt afgebroken, er al een bruikbaar onderzoeksrapport ligt of er een handhavingstraject loopt.
In artikel 8, tweede lid is aangegeven dat de offerte uitgaat van de informatie als bedoeld in artikel 4, tweede lid. Daarmee wordt bedoeld dat de offerte op de daarin genoemde informatie moet worden gebaseerd.
Omwille van de eenvoud is ervoor gekozen de gehele afhandeling vanaf de aanvraag tot en met de uitbetaling via het onderzoeksbureau te laten lopen. Het onderzoeksbureau zal de betrokken eigenaar of eigenaren moeten vragen om een machtiging. Het is niet mogelijk om een aanvraag in te dienen zonder tussenkomst van een onderzoeksbureau.
Het onderzoeksrapport wordt tegelijk met de subsidieaanvraag overgelegd.
Subsidie wordt per zelfstandig pand éénmaal per vijf jaar verstrekt. Deze termijn is gekoppeld aan de termijn uit de Richtlijn Funderingen onder gebouwen. Dit komt omdat de situatie van de fundering in de loop der tijd kan veranderen, bijvoorbeeld door veranderingen in de grondwaterstand of de belasting van de fundering.
Artikel 14 Subsidieverplichtingen
Zowel het college als inwoners van Rotterdam zijn gebaat bij meer inzicht in de toestand van de fundering van de Rotterdamse panden. Daarom wordt bij gebruikmaking van de subsidie voor funderingsonderzoek een verplichte tegenprestatie opgelegd, namelijk dat het onderzoeksrapport ter beschikking van het Funderingsloket wordt gesteld. De uitkomsten van het onderzoek worden opgenomen in een openbaar toegankelijk systeem, zodat transparantie van de woningmarkt wordt bevorderd. Met name huurders en aspirant-kopers kunnen zich hiermee op de hoogte stellen van de funderingstoestand van een pand. Voordat de uitkomsten van het onderzoek worden opgenomen in het openbaar toegankelijk systeem worden deze geanonimiseerd.
Zie voor peilen: https://www.gis.rotterdam.nl/gisweb2/default.aspx onder NAP Peilmerken Rotterdam
Voor meer informatie over de bodemkwaliteit en pleistoceen zie: DCMR Milieudienst Rijnmond (gisinternet.nl) en Ondergrondgegevens | BROloket.
Diverse maatregelen om hemelwater lokaal vast te houden zijn te vinden op:
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-561503.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.