Subsidieregeling afkoppelen hemelwaterafvoer en groene daken gemeente Zutphen 2025

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen,

gelet op artikel(en) 2 en 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen 2025;

b e s l u i t :

vast te stellen de

Subsidieregeling afkoppelen hemelwaterafvoer en groene daken gemeente Zutphen 2025

Afdeling 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Deze regeling verstaat onder:

• a. afkoppelen: het definitief ongedaan maken van een situatie waarin hemelwater dat op een dakoppervlak valt via het gemengd stelsel wordt afgevoerd naar een rioolwaterzuiveringsinstallatie;

• b. Algemene subsidieverordening: de geldende Algemene subsidieverordening gemeente Zutphen;

• c. college: het college van burgemeester en wethouders;

• d. gemeente: de gemeente Zutphen;

• e. gemengd stelsel: gecombineerde afvoer van afvalwater en hemelwater;

• f. groendak: een groendak is een plat of hellend dak, begroeid met beplanting;

• g. hemelwatervoorziening: een hemelwatervoorziening is een voorziening voor de inzameling en verdere verwerking van afvloeiend hemelwater, niet zijnde een vuilwaterriool;

• h. schoon dakoppervlak: het oppervlak van daken waarvan het hemelwater, dat tot afstroming komt, als schoon kan worden aangemerkt.

Artikel 2 Reikwijdte subsidieregeling

• 1. Deze regeling heeft als doel het afkoppelen van hemelwater van bestaande panden en de aanleg van groene daken in de gemeente te stimuleren om zo een bijdrage te leveren aan het voorkomen van wateroverlast in het bebouwde gebied.

• 2. Subsidie op grond van deze regeling wordt verstrekt aan eigenaren of huurders van een woning of bedrijfspand in de gemeente.

Artikel 3 Aanvraag om subsidie, afhandeling

• 1. Een aanvraag om subsidie moet digitaal via de website van de gemeente of schriftelijk met een daartoe door het college vastgesteld aanvraagformulier worden ingediend.

• 2. Een aanvraag om subsidie moet uiterlijk 8 weken voor het begin van de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd, zijn ontvangen.

• 3. Het college beslist uiterlijk binnen acht weken na ontvangst van de volledige aanvraag.

• 4. Het college kan de beslistermijn verlengen met zes weken.

• 5. Uitsluitend compleet ingediende aanvragen worden in behandeling genomen.

• 6. Aanvragen worden behandeld op volgorde van binnenkomst.

• 7. Als de aanvrager volgens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de gelegenheid heeft gehad om de aanvraag aan te vullen, geldt als datum van ontvangst van de aanvraag de datum waarop de aanvraag is aangevuld.

Artikel 4 Bij aanvraag in te dienen gegevens

• 1. Bij de aanvraag moet een plattegrond of tekening worden ingediend waarop duidelijk is aangegeven:

  • a. welk dakoppervlak of dakoppervlakken worden afgekoppeld of worden voorzien van een groendak;

  • b. welke regenpijp of regenpijpen worden afgekoppeld;

  • c. waar eventuele goten en/ of leidingen liggen die het water afvoeren;

  • d. waar de afkoppelvoorziening of -voorzieningen komen te liggen;

  • e. welke afmetingen de voorziening of voorzieningen hebben.

• 2. Aanvullend op het eerste lid moet bij een aanvraag door een huurder van het pand een door de eigenaar van het pand ondertekende verklaring worden overgelegd waaruit blijkt dat:

  • a. de eigenaar de huurder toestemming geeft tot het verrichten van subsidiabele activiteiten als bedoeld in artikel 2, en

  • b. de eigenaar verklaart dat de subsidiabele activiteiten in stand blijven.

Artikel 5 Subsidieplafond en verdeling, hoogte van de subsidie

• 1. Voor deze regeling geldt voor de jaren 2026 tot en met 2030 een subsidieplafond van in totaal €150.000,-. Jaarlijks geldt er een subsidieplafond van €30.000,-.

• 2. Als het subsidieplafond in enig jaar niet wordt bereikt, vervalt het resterende bedrag.

• 3. Als in een jaar het totale bedrag van de ingediende aanvragen het jaarlijkse subsidieplafond overschrijdt, wordt het beschikbare bedrag verdeeld op basis van de datum van ontvangst van de aanvragen.

• 4. Bij een dakoppervlak van maximaal 125 m2 bedraagt de subsidie €10,- per m2 ongeacht de werkelijke kosten.

• 5. Bij een dakoppervlak van meer dan 125 m2 is de subsidie gelijk aan de werkelijke kosten met een maximum van €10,- per m2.

• 6. Per dakoppervlak wordt maximaal €5.000,- subsidie verleend.

Artikel 6 Subsidievaststelling

• 1. Het college stelt de subsidie tot en met een bedrag van €1.250,- direct vast.

• 2. Als de subsidie meer dan €1.250,- bedraagt, stelt het college de subsidie vast, nadat de subsidieontvanger op de in de subsidieverleningsbeschikking aangegeven wijze heeft aangetoond dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht én dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

Artikel 7 Weigeringsgronden

Onverminderd het bepaalde in de artikelen 10 en 11 van de Algemene subsidieverordening, weigert het college de subsidie in ieder geval als:

• a. de aanvraag niet voldoet aan één van de in artikel 8 of 10 vermelde subsidiecriteria;

• b. infiltratie in de bodem of het afvoeren ervan naar open water naar het oordeel van het college niet haalbaar of wenselijk is;

• c. het afkoppelen uit milieu hygiënisch of hydrologisch oogpunt ongewenst is.

Afdeling 2 Afkoppelen hemelwater

Artikel 8 Subsidiecriteria

• 1. Subsidie op grond van deze regeling kan worden verstrekt voor het afkoppelen van dakoppervlak van de riolering in het bestaand stedelijk gebied met een gemengd rioolstelsel.

• 2. Het af te koppelen dak is onderdeel van een gebouw gebouwd vóór 2012.

• 3. Het dak is tijdens de aanvraag nog aangesloten op het gemengd riool en niet eerder afgekoppeld.

• 4. Bij het afkoppelen van verharde daken moet de verbinding met de riolering definitief worden verbroken.

• 5. Als er sprake is van samenloop van deze regeling met een vergelijkbare andere regeling en uit hoofde van die andere regeling een subsidiebedrag is of wordt verstrekt aan aanvrager, wordt dat bedrag in mindering gebracht op het subsidiebedrag dat op grond van deze regeling aan aanvrager wordt verstrekt.

• 6. Als door of namens de gemeente het afkoppelen van hemelwaterafvoer wordt uitgevoerd en/ of bekostigd, wordt er geen subsidie verstrekt.

• 7. De werkzaamheden mogen nog niet gestart zijn.

Artikel 9 Subsidieverplichtingen

• 1. Het hemelwater moet verwerkt worden op eigen terrein en mag geen overlast veroorzaken in de omgeving.

• 2. Als een hemelwatervoorziening aanwezig is in de openbare ruimte kan, in overleg met het college, een uitzondering worden gemaakt.

• 3. De activiteiten, waarvoor subsidie is verstrekt, moeten binnen zes maanden na subsidieverstrekking gereed zijn.

• 4. Uiterlijk één maand nadat de werkzaamheden gereed zijn, moet de subsidieontvanger enkele foto’s van de werkzaamheden en het resultaat bij het college indienen als bewijs.

• 5. In een beschikking tot subsidieverlening of -vaststelling kunnen andere verplichtingen of nadere uitvoeringsvoorschriften worden opgelegd die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.

Afdeling 3 Groene daken

Artikel 10 Subsidiecriteria

• 1. Subsidie op grond van deze regeling kan worden verstrekt voor het aanbrengen van een groendak.

• 2. De verbinding met de riolering mag in stand blijven.

• 3. De dakconstructie moet geschikt zijn voor een groendak.

• 4. Als er sprake is van samenloop van deze regeling met een vergelijkbare andere regeling en uit hoofde van die andere regeling een subsidiebedrag is of wordt verstrekt aan aanvrager, wordt dat bedrag in mindering gebracht op het subsidiebedrag dat op grond van deze regeling aan aanvrager wordt verstrekt.

• 5. De werkzaamheden mogen nog niet gestart zijn.

Artikel 11 Subsidieverplichtingen

• 1. De activiteiten, waarvoor subsidie is verstrekt, moeten binnen zes maanden na subsidieverstrekking gereed zijn.

• 2. Uiterlijk één maand nadat de werkzaamheden gereed zijn, moet de subsidieontvanger enkele foto’s van de werkzaamheden en het resultaat bij het college indienen als bewijs.

• 3. In een beschikking tot subsidieverlening of -vaststelling kunnen andere verplichtingen of nadere uitvoeringsvoorschriften worden opgelegd die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.

Afdeling 4 Slotbepalingen

Artikel 12 Hardheidsclausule

Het college kan één of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het afkoppelen van hemelwaterafvoer of het aanleggen van een groendak, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2026.

Artikel 14 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling afkoppelen hemelwaterafvoer en groene daken gemeente Zutphen 2025.

Aldus besloten op 9 december 2025.

Het college van burgemeester en wethouders,

De burgemeester,

de secretaris,

Toelichting

Algemene toelichting

Het gemeentebestuur wil de inwoners stimuleren om bestaand verhard oppervlak af te koppelen van de gemengde riolering of om groene daken aan te brengen. Door minder regenwater in het riool te lozen, wordt namelijk voorkomen dat riolen snel overbelast raken tijdens hevige regenbuien. Dit heeft tot gevolg dat de kans op wateroverlast afneemt. Daarnaast is het voordeel van afkoppelen van een hemelwaterafvoer dat het regenwater daar de grond in gaat waar het ook als neerslag terecht komt. Zo komt het ten goede aan het grondwater. Kortom: het afkoppelen van hemelwaterafvoer beperkt verdroging en voorkomt dat de riolen minder snel overbelast raken. Groene daken dragen bij aan het verminderen van de hoeveelheid af te voeren hemelwater. Daarnaast wordt hemelwater vertraagd afgevoerd.

Om dit doel ter bereiken heeft het college deze subsidieregeling vastgesteld.

Artikelsgewijze toelichting

Afdeling 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In dit artikel worden de in deze regeling gehanteerde begrippen omschreven.

Artikel 2 Reikwijdte

In dit artikel is de reikwijdte van deze regeling opgenomen.

Artikel 3 Aanvraag om subsidie, afhandeling

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 4 Bij aanvraag in te dienen gegevens

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Artikel 5 Subsidieplafond en verdeling, hoogte van de subsidie

In totaal geldt er voor deze regeling, op grond van het eerste en tweede lid, gedurende de looptijd van 5 jaar, een subsidieplafond van €150.000,-. Per kalenderjaar is er dus een subsidiebedrag beschikbaar van €30.000,-. Als het bedrag van €30.000,- niet geheel wordt besteed aan het verstrekken van subsidie, dan vervalt het restant. Het volgende jaar wordt er weer een nieuw bedrag van €30.000,- beschikbaar gesteld.

In het derde lid is de verdelingssystematiek bepaald, volgens het principe ‘wie het eerst komt, het eerst maalt’.

Het vierde lid bepaalt dat bij een dakoppervlak tot 125 m2 de subsidie verstrekt wordt ongeacht de werkelijk gemaakte kosten.

Het vijfde lid bepaalt dat bij een dakoppervlak groter dan 125 m2 alleen de werkelijk kosten vergoed worden.

Artikel 6 Subsidievaststelling

In lijn met de Algemene subsidieverordening wordt de subsidie tot en met een bedrag van €1.250,- direct vastgesteld. Boven een bedrag van €1.250,- wordt de subsidie eerst verleend.

Eveneens in lijn met de Algemene subsidieverordening wordt bij verlening van een subsidie boven de €1250 een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie.

In het tweede lid is vastgelegd dat het college een subsidie met een bedrag hoger dan €1.250,- vaststelt, nadat de subsidieontvanger heeft aangetoond dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt, zijn verricht én dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen. Hiervoor moet de subsidieaanvrager foto’s van de werkzaamheden en het eindresultaat en facturen aanleveren.

Artikel 7 Weigeringsgronden

In dit artikel zijn, naast verwijzing naar de weigeringsgronden zoals neergelegd in artikelen 10 en 11 van de Algemene subsidieverordening, de specifieke weigeringsgronden neergelegd, zoals deze gelden voor deze regeling. Deze gronden behoeven verder geen nadere toelichting.

Afdeling 2 Afkoppelen hemelwater

Artikel 8 Subsidiecriteria

Dit artikel regelt de subsidiecriteria, waaraan moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor subsidie, naast het criterium zoals bepaald in artikel 2 over de reikwijdte van deze regeling.

In het vijfde lid is een samenloopbepaling opgenomen, zodat een eventueel op basis van een andere regeling te verkrijgen subsidie in mindering wordt gebracht op het subsidiebedrag dat op grond van deze regeling kan worden verkregen.

Als door of namens de gemeente hemelwaterafvoer wordt uitgevoerd en/ of bekostigd, wordt er geen subsidie verstrekt, zo bepaalt het zesde lid van dit artikel.

Artikel 9 Subsidieverplichtingen

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting, anders dan dat het vijfde lid de mogelijkheid opent om andere verplichtingen of nadere uitvoeringsvoorschriften op te leggen die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie.

Afdeling 3 Groene daken

Artikel 10 Subsidiecriteria

Dit artikel regelt de subsidiecriteria, waaraan moet worden voldaan om in aanmerking te komen voor subsidie, naast het criterium zoals bepaald in artikel 2 over de reikwijdte van deze regeling.

Het vierde lid bepaalt dat als voor de werkzaamheden al een andere subsidie wordt verkregen deze in mindering wordt gebracht op het subsidiebedrag dat op grond van deze regeling kan worden verkregen. Met andere woorden, het is niet de bedoeling dat voor één activiteit meerdere keren subsidie wordt verkregen.

Artikel 11 Subsidieverplichtingen

Dit artikel behoeft geen nadere toelichting.

Afdeling 4 Slotbepalingen

Artikel 12 Hardheidsclausule

Op grond van dit artikel kan het college één of meer artikelen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing daarvan, gelet op het belang van het afkoppelen van hemelwaterafvoer of het aanleggen van een groen dak, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Dit kan echter alleen in die gevallen die niet zijn voorzien toen deze regeling werd vastgesteld. Wordt een geval onder de hardheidsclausule gebracht, dan moet de regeling op dit punt worden aangepast. Het geval is immers voorzienbaar geworden.

Artikel 13 Inwerkingtreding

Dit artikel behoeft geen toelichting.

Artikel 14 Citeertitel

Dit artikel behoeft geen toelichting.