Aanwijzingsbesluit verbodsgebieden bedelarij ex artikel 2:65 APV Zwolle

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle,

overwegende dat:

• in de Algemene plaatselijke verordening (Apv) van de gemeente Zwolle de grondslag is opgenomen voor het aanwijzen van gebieden waar het verboden is om geld of andere zaken te bedelen in verband met de bescherming van de openbare orde en veiligheid;

• uit een in 2025 door het Expertisecentrum Mensenhandel en Mensensmokkel (EMM) gepubliceerd beeld blijkt dat er sterke aanwijzingen zijn voor in georganiseerd verband bedelen voor geldelijk gewin door uit Oost-Europa afkomstige personen en dat deze personen hiermee in Nederland veel geld verdienen;

• dat een analyse van de politie het beeld van het EMM bevestigd;

• dat de politie landelijk diverse waarnemingen heeft gedaan van Oost-Europese bedelaars met contant geld in grote coupures die onderling aan het gokken zijn en dat ook bedelaars met grote sommen cash geld aangetroffen worden;

• dat in 2023 en begin 2024 uit informatie van politie en toezichthouders bleek dat structureel werd gebedeld in bepaalde gebieden, met name de binnenstad en het gebied rond station Zwolle;

• uit informatie van politie en toezichthouders tevens blijkt dat sinds de invoering van het bedelverbod op 13 maart 2024 de georganiseerde bedelaars grotendeels uit Zwolle zijn verdwenen;

• dat het college de kans groot acht dat de georganiseerde bedelaars terugkeren om in groepsverband geld te verdienen met bedelen in Zwolle zodra het bedelverbod opgeheven wordt;

• dat het bedelverbod niet bedoeld is om lokale bedelaars die bedelen uit armoede of nood te raken;

• de raad via een motie op 10 februari 2025 het college opgeroepen heeft in 2025 met een voorstel te komen om het bedelverbod af te bouwen dan wel af te schaffen;

• het college het besluit van 13 maart 2024 wijzigt, enkel het centrum en het gebied rondom station Zwolle in stand houdt als gebieden waar bedelen verboden is en de andere aangewezen gebieden laat vervallen;

• het college hiermee beoogt Zwolse burgers te blijven beschermen tegen georganiseerd bedelen uit geldelijk gewin en deze personen uit onze stad wil weren, maar oog houdt voor lokale bedelaars die bedelen uit armoede of nood;

• dit besluit niet van toepassing is op het op straat optreden van straatartiesten;

gelet op:

• artikel 2:65 van de APV;

besluit:

• I. de volgende gebieden, zoals weergegeven op de bij dit besluit gevoegde kaarten, aan te wijzen waar het verboden is op of aan de weg of in een voor het publiek toegankelijk gebouw om geld of andere zaken te bedelen:

  • 1. De binnenstad en directe omgeving daaromheen, gelegen binnen de as van de volgende wegen: Zwartewaterallee tussen Mozartlaan en Burgemeester Roelenweg, Burgemeester Roelenweg (inclusief groenstroken), Pannekoekendijk inclusief Katwolderplein, Harm Smeengekade, Emmawijk, Burgemeester van Roijensingel, Groot Wezenland, Schoenkuipenbrug, Bagijnesingel, Koewegje, Brink, Rhijnvis Feithlaan, Vechtstraat, Thomas a Kempisstraat, Diezerkade, Diezerplein, Braillestraat, Van Wevelinkhovenstraat, Burgemeester Drijberssingel en Schuttevaerkade.

  • 2. Het gebied rondom station Zwolle, gelegen binnen de as van de volgende wegen: Stationsweg, Westerlaan (tot aan voetgangersingang parkeergarage Stationsplein), Stationsplein, Oosterlaan (tot aan de Hoge Spoorbrug), Koggelaan, Hanzelaan.

• II. dat dit besluit in werking treedt de dag na bekendmaking.

• III. op het moment dat dit besluit in werking treedt, wordt ingetrokken het Aanwijzingsbesluit verbodsgebieden bedelarij ex artikel 2:65 APV Zwolle, in werking getreden op 13 maart 2024.

Aldus vastgesteld op 9 december 2025,

Het college van burgemeester en wethouders van Zwolle,

P. Snijders,

burgemeester

D. Emmer,

secretaris

Bezwaarmogelijkheden

Bent u het niet eens met dit besluit? U kunt dan een bezwaarschrift sturen naar het college. Zorgt u er voor dat u het bezwaarschrift indient binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer kunnen behandelen.

Hoe maakt u bezwaar?

U kunt digitaal een bezwaarschrift indienen. Op de website van de gemeente Zwolle: www.zwolle.nl/bezwaarindienen treft u alle informatie aan. Voor het digitaal indienen van een bezwaarschrift heeft u een DigiD inlogcode nodig.

U kunt uw bezwaarschrift ook schriftelijk indienen. Uw bezwaarschrift richt u aan het college. Het adres is Postbus 10007, 8000 GA Zwolle.

In uw bezwaarschrift moet het volgende staan:

• uw naam, adres en graag ook uw telefoonnummer;

• een duidelijke omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt

• (u kunt bijvoorbeeld de datum en ons kenmerk van het besluit vermelden of een kopie meesturen);

• de reden waarom u bezwaar maakt;

• de datum en uw handtekening.

Dient iemand anders namens u een bezwaarschrift in? Stuur dan een volmacht mee. Het indienen van een bezwaarschrift heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat het besluit blijft gelden in de tijd dat uw bezwaarschrift in behandeling is.

Als u dit niet wilt, bijvoorbeeld omdat het besluit onherstelbare gevolgen voor u heeft, dan kunt u een verzoek om voorlopige voorziening indienen. U kunt dan de voorzieningenrechter van de rechtbank Overijssel vragen een voorlopige voorziening te treffen. Dit kan alleen als u binnen de termijn een bezwaarschrift heeft ingediend. Het adres van de rechtbank is Postbus 10067, 8000 GB Zwolle.