Subsidieregeling Circulaire Initiatieven gemeente Doetinchem 2026

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem;

Gelet op:

Titel 4.2. van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening gemeente Doetinchem 2022

Overwegende dat:

het college bevoegd is voor bepaalde vormen van subsidie nadere regels te stellen dan wel specifieke nadere regelingen vast te stellen;

BESLUITEN:

Vast te stellen de: Subsidieregeling Circulaire Initiatieven gemeente Doetinchem 2026

Artikel 1. Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• Circulair initiatief: een activiteit of project gericht op vermindering van afval, hergebruik van grondstoffen, verlenging van productlevensduur, deeleconomie of innovatieve oplossingen voor een circulaire economie.

• R-ladder: een gestructureerd model dat de hiërarchie van circulaire strategieën weergeeft, gerangschikt van hoog naar laag in termen van duurzaamheid en impact. Deze strategieën variëren van het voorkomen van afval en het vermijden van grondstoffengebruik (zoals Refuse en Rethink), tot het verlengen van de levensduur van producten via Reuse, Repair en Refurbish. Verder omvat de ladder ook strategieën zoals Recycle en Recover, waarbij materialen of energie worden teruggewonnen uit afgedankte producten. Hoe hoger een strategie op de ladder staat, hoe meer waarde er behouden blijft en hoe groter de positieve impact op milieu en grondstoffengebruik.

• CO₂-equivalent (CO₂e): een meeteenheid waarmee de uitstoot van verschillende broeikasgassen wordt omgerekend naar de hoeveelheid CO₂ die eenzelfde opwarmend effect heeft. Dit gebeurt op basis van hun Global Warming Potential (GWP). Daardoor kunnen uitstoot van diverse gassen worden uitgedrukt en vergeleken in één gemeenschappelijke eenheid.

• Aanvrager: De subsidie is bedoeld voor inwoners, verenigingen, stichtingen en ondernemers die hun onderneming binnen de gemeente Doetinchem hebben gevestigd. De regeling richt zich specifiek op de volgende doelgroepen:

- Bestaande kleine ondernemingen met 1 tot 10 medewerkers (fte), of

- Startende ondernemers.

• 1. Bestaande kleine ondernemingen (1 tot 10 medewerkers (fte)):

  Als de aanvraag afkomstig is van een onderneming die maximaal vijf jaar geleden is opgericht, dient de aanvrager aan te tonen dat het om een nieuw initiatief, product of concept gaat. Dit kan bijvoorbeeld door het presenteren van een innovatief idee of door te laten zien dat het bedrijf zijn activiteiten uitbreidt met een focus op de circulaire economie.

• 2. Definitie van een startende ondernemer:

Een startende ondernemer wordt gedefinieerd als een organisatie die:

- Maximaal vijf jaar ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel (of een vergelijkbare registratie);

- Zelfstandig economische activiteiten uitvoert; en

- Nog geen gevestigde marktpositie heeft verworven.

Artikel 2. Doel

Het doel van deze regeling is het stimuleren van initiatieven die bijdragen aan de transitie naar een circulaire economie binnen de gemeente Doetinchem, in lijn met de gemeentelijke ambitie om in 2030 50% circulair te zijn.

Artikel 3. Reikwijdte

• 1. Subsidie kan worden verstrekt voor circulaire initiatieven die:

• bijdragen aan vermindering van grondstoffengebruik of afval;

• gericht zijn op hergebruik, reparatie of vernieuwing van producten of materialen;

• het delen van middelen en materialen stimuleren;

• educatie of bewustwording rond circulair denken bevorderen, of

• experimentele pilots of innovatieve circulaire oplossingen omvatten.

• 2. Projecten dienen binnen de gemeente Doetinchem plaats te vinden.

Artikel 4. Subsidieplafond en hoogte

• 1. Het subsidieplafond bedraagt jaarlijks €30.000.

• 2. Per initiatief wordt maximaal €3.000 subsidie verstrekt.

• 3. De subsidie bedraagt maximaal 49% van de totale subsidiabele kosten van het initiatief. De aanvrager dient het resterende deel van de kosten te dekken met andere financiële bijdragen (cofinanciering) of eigen middelen.

• 4. Indien de totale kosten van het initiatief lager blijken te zijn dan bij de subsidieverlening is geraamd, kan de subsidie naar rato worden verlaagd.

Artikel 5. Voorwaarden

Om voor subsidie in aanmerking te komen moet het initiatief voldoen aan de volgende voorwaarden:

• 1. Het initiatief is nog niet gestart op het moment van aanvraag;

• 2. Het initiatief start binnen vier maanden na toekenning van de subsidie;

• 3. Het initiatief leidt aantoonbaar tot verminderd gebruik van grondstoffen of afval, en

• 4. Ondernemers dienen een de-minimisverklaring te overleggen.

Artikel 6. Aanvraag

• 1. Een aanvraag wordt schriftelijk of digitaal ingediend bij de ambtelijke beoordeling via het daarvoor beschikbare aanvraagformulier.

• • 2. De aanvraag bevat ten minste:

• a. een plan van aanpak;

• b. een beschrijving van de toegepaste stap(pen) op de R-ladder;

• c. een beschrijving van de (verwachte) impact (bijv. bespaarde materialen of CO₂-reductie gemeten in CO₂-equivalent);

• d. informatie over de betrokken personen of organisaties;

• e. een begroting met overzicht van kosten en dekkingsmiddelen.

Artikel 7. Beoordeling

• 1. De beoordeling van aanvragen wordt uitgevoerd door een ambtelijke werkgroep.

• 2. De werkgroep beoordeelt de aanvragen op basis van:

• a. bijdrage aan de circulaire doelstellingen van de gemeente;

• b. de mate waarin het initiatief scoort op de R-ladder;

• c. haalbaarheid en uitvoerbaarheid, en

• d. de mate van cofinanciering en betrokkenheid van partners.

• 3. Het subsidiebedrag wordt vastgesteld op basis van de positie van het initiatief op de R- ladder, de verwachte impact en de mate van cofinanciering. Initiatieven die hoger scoren op de R-ladder komen in beginsel in aanmerking voor een hogere bijdrage, tot maximaal € 3.000 per initiatief.

Artikel 8. Verplichtingen van de subsidieontvanger

• 1. De subsidieontvanger start het initiatief binnen vier maanden na subsidieverlening.

• 2. De subsidieontvanger legt op verzoek van het college verantwoording af over de uitvoering, resultaten en financiële besteding van de subsidie.

• 3. Niet bestede subsidie wordt teruggevorderd.

Artikel 9. Weigeringsgronden

Subsidie wordt in ieder geval geweigerd indien:

• het initiatief al is gestart vóór de aanvraag;

• onvoldoende zekerheid bestaat over de eigen bijdrage of cofinanciering als bedoeld in artikel 4, derde lid;

• het initiatief niet of onvoldoende bijdraagt aan de circulaire doelstellingen van de gemeente, of

• het subsidieplafond is bereikt.

Artikel 10. Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking de dag na bekendmaking.

Artikel 11. Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Circulaire Initiatieven gemeente Doetinchem 2026.

Aldus op 9 december 2025 vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Doetinchem,

burgemeester,

secretaris,

Bijlage Stappenplan bepalen subsidiebedrag

Stappenplan bepaling subsidiebedrag op basis van de R-ladder.

Stap 1. Toewijzing subsidiebedrag

• Elke aanvraag wordt beoordeeld op basis van het niveau op de R-ladder, wat bepaalt welk subsidiebedrag maximaal kan worden toegekend aan het initiatief. Het subsidiebedrag wordt vastgesteld door eerst het niveau op de R-ladder te bepalen, gevolgd door de bijbehorende subsidie. Het draait hierbij om het maximale subsidiebedrag dat per initiatief kan worden aangevraagd, afhankelijk van de activiteiten en de impact van het initiatief.

Stap 2. Toetsing op de R-ladder

• De ambtelijke beoordeling beoordeelt de aanvraag van de positie op de R-ladder:

Niveau op de R-ladder	Betekenis/ doel	Maximaal subsidiebedrag
Refuse/ Rethink	Voorkomen dat iets wordt gebruikt of gekocht/ slimmer gebruik of ontwerp	€2.750
Reduce	Verminderen van materiaal- of energieverbruik	€2.500
Reuse	Hergebruiken van producten of onderdelen	€2.000
Repair/ Refurbish/ Remanufacture	Opknappen, repareren of opnieuw produceren van producten	€1.750
Recycle	Materialen terugwinnen voornieuwe producten	€1.500
Recover	Energie terugwinnen uit niet-recycleerbaar afval	€1.250

Stap 3. Correctie op basis van impact en cofinanciering

• Impact: projecten die aantoonbaar bijdragen aan CO₂-reductie of grondstofbesparing komen in aanmerking voor een verhoging van 15% van het subsidiebedrag.

• Cofinanciering: wanneer een initiatief aanvullende middelen of partners betrekt, kan het subsidiebedrag met max. €300 worden verhoogd.

Stap 4. Vaststelling subsidiebedrag

• Het uiteindelijke subsidiebedrag wordt berekend door de R-ladder-score en eventuele correcties op basis van impact of cofinanciering op te tellen. Dit bedrag mag niet hoger zijn dan het maximaal beschikbare subsidiebedrag per initiatief, zoals bepaald in de eerdere stappen van het proces.

  Stap 5. Advies en besluitvorming

• De ambtelijke beoordeling beoordeelt de aanvraag, legt de berekening en voorwaarden formeel vast. Het verstrekken of weigeren van subsidie gebeurt op basis van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Doetinchem 2022 en de daarop gebaseerde (beleids)regels die behoren tot het takenpakket van team Leefomgeving. Het besluit tot subsidieverstrekking wordt uiteindelijk genomen door de teamleider/manager, conform het geldende mandaatbesluit.