Aanwijsbesluit veiligheidsrisicogebied Culemborg

De burgemeester van Culemborg:

gelet op artikel 151b van de Gemeentewet en artikel 2:76 van de Algemene Plaatselijke Verordening Culemborg 2023 (hierna: APV);

gehoord de lokale driehoek van Culemborg op 24 november 2025, en na overleg met de Officier van Justitie in het overleg als bedoeld in artikel 13 van de Politiewet 2012;

overwegende dat:

• de afgelopen jaarwisselingen in de gemeente Culemborg hebben laten zien dat deze periode gepaard gaat met aanzienlijke onrust, (auto)branden en het gebruik van zwaar en illegaal vuurwerk, waardoor de veiligheid van omstanders, politie en hulpverleners herhaaldelijk in gevaar is gebracht;

• tijdens de jaarwisseling 2023-2024 op meerdere locaties, met name het Chopinplein en de kruising Van Hogendorpstraat – Middelcoopstraat, sprake was van confrontaties tussen groepen jongeren en de politie, waarbij vuurwerk naar politieagenten werd gegooid en hulpdiensten in hun werk werden gehinderd;

• op de kruising Middelcoopstraat – Van Hogendorpstraat de gehele avond en nacht onrust heerste, waarbij afval en pallets werden verbrand, en sprake was van een agressieve sfeer gericht op confrontatie met hulpdiensten;

• in aanloop naar de jaarwisseling 2024-2025 ondanks extra inzet van politie, boa’s en jongerenwerk opnieuw sprake was van ernstige ongeregeldheden, met name op en rond het Chopinplein en de kruising Van Hogendorpstraat – Middelcoopstraat;

• in het weekend voorafgaand aan oud en nieuw een grote groep jongeren op het Chopinplein overlast en vernielingen veroorzaakte, onder meer met zwaar vuurwerk, waarna 14 jongeren zijn geïdentificeerd en aangesproken door politie en jeugdboa’s;

• gedurende de jaarwisseling 2024-2025 in totaal acht autobranden plaatsvonden, waarvan het merendeel in de wijk Terweijde, vermoedelijk aangestoken met zwaar vuurwerk;

• rond middernacht een groep van circa 60 tot 70 personen zich verzamelde bij de kruising Van Hogendorpstraat – Middelcoopstraat en de situatie al snel ontaardde in wanordelijkheden en verstoringen van de openbare orde;

• tijdens deze ongeregeldheden zwaar illegaal vuurwerk werd afgestoken, voertuigen en goederen in brand werden gestoken, en politie en brandweer werden bekogeld met zwaar vuurwerk, waardoor het blussen van branden onmogelijk werd gemaakt;

• de burgemeester om 01.17 uur een noodbevel heeft moeten uitvaardigen en de mobiele eenheid (ME) is ingezet om de openbare orde te herstellen;

• ook de ME bij haar optreden is belaagd met zwaar vuurwerk en genoodzaakt was traangas in te zetten om de rust te herstellen;

• deze gebeurtenissen aantonen dat zich in Culemborg tijdens de jaarwisseling ernstige wanordelijkheden hebben voorgedaan en dat er sprake is van een reële vrees voor herhaling tijdens de komende jaarwisseling.

• in het bijzonder meeweegt dat deze samenkomsten gepaard gaan met het bezit en gebruik van zwaar (illegaal) vuurwerk als wapen (zoals shells) en/of andere voorwerpen die (redelijkerwijs) bestemd zijn voor het treffen van personen of zaken door middel van ontploffing en/of bestemd zijn om letsel aan personen toe te brengen of daarmee te dreigen;

• voorwerpen bestemd voor het treffen van personen of zaken door vuur of door middel van ontploffing en waarvan, gelet op hun aard of de omstandigheden waaronder zij worden aangetroffen, redelijkerwijs kan worden aangenomen dat zij zijn bestemd om letsel aan personen toe te brengen of te dreigen en die niet onder een van de andere categorieën vallen, worden aangemerkt als wapen als bedoeld in categorie II van de Wet wapens en munitie (hierna: de ‘Wwm’);

• onvakkundig of onverantwoord gebruik van vuurwerk kan lijden tot verwondingen, uiteenlopend van gehoorbeschadiging tot ernstig en zelfs dodelijk letsel;

• zwaar vuurwerk zich kan kwalificeren als categorie II wapen als bedoeld in de Wet Wapens en munitie (Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 20 februari 2018, ECLI:NL:RBZWB:2018:7312;

• gelet hierop sprake is van (een vrees voor) ernstige wanordelijkheden en verstoringen van de openbare orde of in ieder geval de ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, tijdens de jaarwisseling 2025-2026, in het bijzonder door de aanwezigheid van wapens;

• de burgemeester exclusief bevoegd (en verplicht) is tot het handhaven van de openbare orde en daartoe beschikt over diverse bevoegdheden met een grote mate van beoordelingsvrijheid;

• preventief fouilleren een effectief (preventief) middel is om mensen ertoe te bewegen géén wapens bij zich te dragen en te voorkomen dat personen (illegaal) vuurwerk bij zich dragen met het doel om anderen te treffen;

• door dit besluit, wordt de Officier van Justitie in staat gesteld, om in het aangewezen gebied de controlebevoegdheden als bedoeld in de artikelen 50, derde lid, 51, derde lid, en 52, derde lid, van de Wwm te gelasten;

• dat de burgemeester daarbij alle verschillende bij het nemen van een dergelijk besluit betrokken belangen tegen elkaar af moet wegen, waaronder enerzijds het belang van handhaving van de openbare orde en anderzijds het recht van eenieder op eerbiediging van zijn privéleven;

• de belangen van de openbare orde en veiligheid, het voorkomen van wanordelijkheden en van strafbare feiten én de bescherming van de gezondheid in dit specifieke geval zwaarder wegen dan het individuele belang van burgers;

• dat het aanwijzen van deze gebieden als veiligheidsrisicogebieden zal bijdragen aan het verhogen van de veiligheid in het algemeen en de veiligheid in de aangewezen gebieden in het bijzonder;

• de duur van de aanwijzing en de omvang van het aangewezen gebied proportioneel en subsidiair is in relatie tot het beoogde legitieme doel;

• dat de aanwijzing van dit gebied voor de genoemde periode geschikt, noodzakelijk en evenwichtig is;

• het aanwijzen als veiligheidsrisicogebied zal bijdragen aan het voorkomen van de aanwezigheid van wapens/vuurwerk en daarmee het verhogen van de veiligheid;

• de gemeenteraad van Culemborg op basis van artikel 151b van de Gemeentewet de burgemeester in artikel 2:76 van de APV de bevoegdheid heeft verleend om bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied, met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, aanwijzen als veiligheidsrisicogebied.

Besluit:

• Om de gebieden zoals aangeduid in de bijlagen I, met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek openstaande gebouwen en de daarbij behorende erven, krachtens zijn bevoegdheid op grond van artikel 2:76 van de APV, aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied.

• Dat dit besluit in werking treedt op 31 december 2025 om 17:00 uur en van kracht is tot 1 januari 2026 om 05:00 uur.

Aldus besloten op 24 november 2025

De burgemeester van de gemeente Culemborg

G. Renkema

Bezwaar maken

Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u binnen zes weken bezwaar maken. De termijn van zes weken start een dag na de bekendmaking van dit besluit. U kunt het bezwaarschrift sturen naar het adres Postbus 136, 4100 AC Culemborg. Aan het indienen van het bezwaarschrift zijn geen kosten verbonden.

In het bezwaarschrift moet u de volgende gegevens vermelden: uw naam en adres en eventueel uw e-mailadres, de datum, een omschrijving van het besluit waar u het niet mee eens bent, zo mogelijk een kopie van dit besluit en de redenen waarom u een bezwaar indient. U sluit uw bezwaarschrift af met uw handtekening.

Let op

Het maken van bezwaar heeft geen schorsende werking. Dat betekent dat de gevolgen van het besluit waarmee u het niet eens bent, niet worden uitgesteld. Als sprake is van een spoedeisend belang dan kunt u verzoeken om een voorlopige voorziening. Indien de voorlopige voorziening betrekking heeft op de gemeente Culemborg kunt u terecht bij de rechtbank Arnhem, afdeling bestuursrecht, o.v.v. voorlopige voorzieningen, postbus 9030, 6800 EM Arnhem.

Bijlage I

Dit gebied wordt begrensd en is inbegrepen door (delen van de): Debussystraat, Parklaan, van Limburg Stirumstraat, Schaepmanlaan en de Bachlaan.