Aanwijzingsbesluit Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) betreffende Stichting IJshal de Vliet

Het college van burgemeester en wethouders van Leiden,

Gelet op:

• Artikel 160, eerste lid aanhef en onder a van de Gemeentewet;

• Artikelen 14,106, 107 en 108 van het Verdrag inzake de werking van de Europese Unie (VWEU);

• BESLUIT VAN DE COMMISSIE van 20 december 2011betreffende de toepassing van artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen, 2012/21/EU (PbEU 2012/ L7), (‘Vrijstellingsbesluit DAEB’);

• Raadsbesluit RB 18.0110 van 20 november 2018, Uitvoeringsbesluit IJshal aan de Vliet;

• RB 24.0114 van 17 december 2024 en RB 24.0083 van 7 november 2024 en RB 25.0050 van 10 juli 2025 betreffende financiële ondersteuning van IJshal de Vliet;

• Algemene Subsidieverordening Leiden 2021.

Overwegende dat:

• Er een grote maatschappelijke behoefte bestaat aan betaalbare sportvoorzieningen in het belang van de volksgezondheid;

• Sportende mensen zorgen voor lagere kosten van de gezondheidszorg. Een laagdrempelige sportvoorziening heeft dus een positief effect op de volksgezondheid;

• Er veel vrijwilligers zijn betrokken bij de exploitatie van IJshal de Vliet om de recreatieve schaatssport mogelijk te maken;

• Combibad en IJshal de Vliet is opgeleverd in september 2023 en het eerste sportcomplex in Nederland is dat is uitgerust met een gasloos “All Electric”concept voor de koeling van de ijsbanen en de verwarming van de binnen- en buitenbaden;

• Verwarming van de baden en koeling van het ijs gebeurt met koelmachines / warmtepompen, waarbij koude en warmte met elkaar worden uitgewisseld.

• Het energieverbruik hoger blijkt te liggen dan vooraf ingeschat en de gemeente Leiden meer elektriciteit levert en minder koude aan de ijshal en minder warmte afneemt dan vooraf ingeschat bij het uitvoeringsbesluit/businesscase.

• Er een verbeteringsproces in gang is gezet waarbij de vrijkomende warmte van de ijsbaan beter benut moet worden;

• De energieprijzen enorm zijn gestegen waardoor niet langer geldt dat de exploitatie van een ijshal kostendekkend kan worden uitgevoerd;

• In Leiden er maar één serieuze gegadigde is om de schaatsportvoorzieningen aan te bieden. Er is naast IJshal de Vliet geen andere aanbieder;

• Waar het de schaatssport in Nederland betreft gesteld kan worden dat er sprake is van marktfalen. Er is geen enkele andere onderneming in de markt die tegen maatschappelijk aanvaardbare prijzen dezelfde dienst wil aanbieden;

• Zonder financiële bijdrage van de overheid een ijshal niet kan worden geëxploiteerd;

• Ook IJshal de Vliet in Leiden met deze problematiek wordt geconfronteerd en daardoor een verlies in haar eigen exploitatie heeft;

• De gemeente Leiden ter compensatie van dit verlies een subsidie wenst te verstrekken aan IJshal de Vliet, vanwege het grote maatschappelijke belang m.b.t de volksgezondheid;

• Overheden een subsidie kunnen verlenen voor diensten die vallen onder Diensten van Algemeen Economisch Belang (hierna: DAEB) voor sportvoorzieningen;

• De onderneming met de uitvoering van de DAEB moet worden belast, teneinde op grond van de Europese staatssteunregels een compensatie in de vorm van een subsidie te kunnen verlenen en het daarom gewenst is de diensten schaatssportvoorziening aan te wijzen als DAEB.

Besluit:

Vast te stellen het Aanwijzingsbesluit Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) betreffende Stichting IJshal de Vliet

Artikel I Aanwijzing diensten als DAEB

Aan te wijzen als Diensten van Algemeen Economisch Belang de volgende diensten van Stichting IJshal de Vliet:

• de recreatieve schaatsportvoorziening tegen een redelijke toegankelijke prijs

De diensten zoals hierboven omschreven zijn van algemeen belang voor de gemeente Leiden;

De gemeente wil het sporten onder haar inwoners stimuleren vanwege de bewezen positieve effecten op de volksgezondheid.

De tickets voor een sportvoorziening dienen tegen betaalbare prijzen te worden verkocht;

De dienst schaatssport wordt niet gerealiseerd door de markt, vanwege de hoge kosten die gemoeid zijn met de sportvoorziening waardoor de tickets niet zonder financiering met publieke middelen van voor een redelijke prijs kunnen worden aangeboden. Zonder deze steun zou het niet mogelijk zijn om de sportvoorziening open te houden voor het publiek

Artikel II Inwerkingtreding DAEB en duur van de verplichtingen

Deze aanwijzing en de openbare dienstverplichtingen vangen aan de dag na bekendmaking en eindigen tien (10) jaar na de datum bekendmaking.

Artikel III Betrokken ondernemingen en het betrokken grondgebied

De betrokken onderneming is Stichting IJshal de Vliet, ingeschreven in het handelsregister met KVK nummer 90226674.

Artikel IV Verantwoording

Stichting IJshal de Vliet, of diens rechtsopvolgers, is gehouden gedurende de in artikel II genoemde termijn van de DAEB-aanwijzing jaarlijks een rapportage aan de gemeente te overleggen over de besteding van de gelden in lijn met de voorwaarden gesteld in de subsidiebeschikking en deze aanwijzing;

Stichting IJshal de Vliet is gehouden medewerking te verlenen aan de plicht van de gemeente op grond van artikel 9 van het Vrijstellingsbesluit DAEB om tweejaarlijks aan de Europese Commissie te rapporteren over de uitvoering van het Vrijstellingsbesluit DAEB, waaronder een beschrijving van de toepassing van het Vrijstellingsbesluit DAEB, het totale bedrag aan steun verleend onder het Vrijstellingsbesluit DAEB en eventuele moeilijkheden of klachten in relatie tot de steun die is verleend.

Artikel V Financiële bijdrage

Ten behoeve van het financieren van de in Artikel I omschreven DAEB, kan de gemeente Leiden eenmalig een financiële bijdrage verlenen.

De financiële bijdrage zal worden verstrekt op grond van het Vrijstellingsbesluit DAEB en de De-minimisverordening en met in achtneming van de in het besluit en de verordening neergelegde voorwaarden en de voorwaarden zoals opgenomen in de subsidiebeschikkingen van de gemeente Leiden.

Artikel VI Aard van de uitsluitende of bijzondere rechten die de ondernemingen zijn toegekend

Niet van toepassing.

Artikel VII Parameters voor de berekening, controle en de herziening van de compensatie:

De vergoeding die ontwikkelaar Stichting IJshal kan ontvangen op basis van artikel V is niet hoger dan nodig om de netto kosten van de uitvoering van de DAEB te dekken. De financiële bijdrage wordt slechts verleend onder bepaalde voorwaarden, zoals gesteld door het college van burgemeester en wethouders van Leiden in een subsidiebeschikking. De gemeente houdt toezicht op overcompensatie.

Artikel VIII Regelingen om overcompensatie te vermijden en terug te betalen:

Vaststelling van de compensatie is voorafgaand aan deze DAEB-aanwijzing op dusdanige wijze gedaan dat overcompensatie wordt voorkomen. De gemeente zal de controle op overcompensatie tijdens de uitvoering en na afloop van de DAEB uitvoeren. Stichting IJshal de Vliet zal de gemeente op haar verzoek de informatie aanleveren die de gemeente nodig heeft om controle op overcompensatie uit te voeren. Stichting IJshal de Vliet is gehouden eventuele overcompensatie terug te betalen aan de gemeente

Aldus besloten door burgemeester en wethouders van Leiden op 25 november 2025,

de secretaris,

de burgemeester,

Bezwaar

Rechtstreeks belanghebbenden, die het met dit besluit niet eens zijn, kunnen schriftelijk bezwaar maken binnen zes weken na de bekendmaking van dit besluit. Het bezwaarschrift moet voorzien zijn van een handtekening, naam en adres, datum, een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de reden waarom de indiener het met dat besluit niet eens is.

Bezwaar indienen kan op twee manieren:

1. Digitaal

U kunt uw bezwaar digitaal indienen. U gaat hiervoor naar:

https://gemeente.leiden.nl/inwoners-en-ondernemers/melding-doen-klachten-en-overlast/klachten/bezwaar-en-beroep/

U moet in het bezit zijn van een DigiD-inlogcode.

2. Per brief: het bezwaarschrift kunt u sturen naar:

College van burgemeester en wethouders Leiden

Postbus 9100

2300 PC Leiden