Beleidsregels ontheffing verlening geslotenverklaring Nieuwe Grensweg

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hengelo;

overwegende:

• dat er op de Nieuwe Grensweg een geslotenverklaring is ingesteld voor alle bestuurders uitgezonderd fietsers en bromfietsers door de plaatsing van verkeersbord C1 van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990) en dat dit in stand wordt gehouden door twee bollards (verzinkbare palen) en ontheffingshouders met een transponder toegang hebben;

• dat vanwege de hoge onderhoudskosten en storingsgevoeligheid van de bollards op een andere wijze gehandhaafd gaat worden op deze geslotenverklaring namelijk door gebruik te maken van toegangscontrolesysteem met camera’s;

• dat deze wijze van handhaven ook in de binnenstad is ingevoerd voor het autovrije gebied;

• dat hierdoor de wijze van toegang voor ontheffingshouders op de Nieuwe Grensweg wijzigt van een transponder naar een digitale ontheffing op kenteken;

• dat het noodzakelijk is nieuwe beleidsregels te formuleren voor het verlenen van ontheffingen, waarmee het berijden van de geslotenverklaring op de Nieuwe Grensweg kan worden gereguleerd;

• dat bestaande ontheffingshouders voor zover mogelijk worden aangeschreven over deze wijziging;

• dat bij de afsluiting duidelijke bebording komt te staan en tevens de eerste weken gele bebording waar gewezen wordt op de nieuwe manier van handhaven op de geslotenverklaring;

• dat het voor een goede overgang van de huidige naar de nieuwe beleidsregels ontheffing verlening tijdig bekend worden gemaakt en dat de ontheffingen per 1 januari 2026 tijdig daarvoor kan worden aangevraagd en verkregen;

gelet op artikel 149 en 150 Wegenverkeerswet 1994, artikel 62 en 87 van het RVV 1990 en artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht;

b e s l u i t:

de volgende beleidsregels vast te stellen: Beleidsregels ontheffing verlening geslotenverklaring Nieuwe Grensweg.

HOOFDSTUK 1 INLEIDENDE BEPALINGEN

Artikel 1.1 Begripsomschrijvingen

Ontheffing: de schriftelijke verklaring dat een verkeersmaatregel (gebod of verbod) (als bedoeld in artikel 87 van het RVV 1990) op basis van aan deze schriftelijke verklaring verbonden voorwaarden niet geldt voor de houder van die schriftelijke verklaring;

Bewoner: de persoon die blijkens registratie in de gemeentelijke basisadministratie woonachtig is op het opgegeven adres.

Gebruiker: de persoon die blijkens schriftelijke verklaring (bijv. uittreksel van het kadaster) aantoonbaar eigenaar/gebruiker is van een bedrijfspand of perceel. Onder gebruikers wordt in elk geval niet verstaan: leveranciers of bezoek.

Ontheffingshouder: degene aan wie door het college ontheffing is verleend.

Buitengebied Driene: het gebied buiten de bebouwde kom tussen de gemeente Hengelo en Enschede, omsloten door de Oldenzaalsestraat, bebouwde kom van Hengelo, gemeentegrens Enschede en Enschedesestraat inclusief Boshofweg, Drienermarkerweg en Leutinkweg in Enschede dat is aangegeven op de overzichtstekening behorende bij deze beleidsregels.

Artikel 1.2 Soorten ontheffingen

De door het college verleende ontheffingen betreffen:

• 1. Permanente ontheffing:

  een ontheffing die voor onbepaalde tijd wordt verleend om de Nieuwe Grensweg te berijden.

Artikel 1.3 Voorschriften en beperkingen

• 1. Het college kan voorschriften en beperkingen verbinden aan een ontheffing, ter bescherming van de belangen in verband waarmee de ontheffing is vereist.

• 2. Degene aan wie ontheffing is verleend, is verplicht de daaraan verbonden voorschriften en beperkingen in acht te nemen.

HOOFDSTUK 2 HET AANVRAGEN, VERLENEN EN INTREKKEN VAN ONTHEFFINGEN

2.1 Toewijzing van een ontheffing

Het college maakt gebruik van zijn bevoegdheid om ontheffing te verlenen zoals bedoeld in artikel 87 Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990, conform het in deze beleidsregels bepaalde.

2.2 De ontheffingsaanvraag

• 1. Een aanvraag voor een ontheffing voor het berijden van de Nieuwe Grensweg wordt digitaal ingediend bij het college. Indien hier hulp bij gewenst is kan dit door een afspraak te maken op het stadhuis.

• 2. Een aanvraag bevat altijd een naar waarheid ingevuld aanvraagformulier.

• 3. Een aanvraag door een natuurlijk persoon bevat altijd een identificatie van de aanvrager door middel van een kopie van een geldig legitimatiebewijs of het inloggen via DigiD.

• 4. Een aanvraag door een rechtspersoon bevat altijd een identificatie van de aanvrager door inschrijvingsbewijs van de Kamer van Koophandel of een goedgekeurde accountantsverklaring of het inloggen via eHerkenning.

• 5. Een aanvraag voor een ontheffing wordt getoetst aan de vastgestelde beleidsregels en eventueel behorende besluiten en voorschriften.

• 6. De ontheffing wordt altijd verleend op basis van het kenteken van het voertuig.

2.3 Vrijstelling

• 1. Artikel 91 van het RVV bepaalt dat voor hulpdiensten zoals Brandweer, Ambulance en Politie geldt dat bestuurders van een voorrangsvoertuig mogen afwijken van de voorschriften van dit besluit voor zover de uitoefening van hun taak dit vereist. In dit kader zijn deze voertuigen vrijgesteld van de bepalingen van het RVV 1990.

• 2. Tevens wordt ontheffing verleend aan:

  • a. Waardetransporten op grond van de Regeling vrijstelling geld- en waardetransporten;

  • b. Bedrijven die beschikken over een landelijke ontheffing/vrijstelling van het RVV.

2.4 Beslistermijnen

• 1. Het college beslist binnen een redelijke termijn, maar uiterlijk binnen acht weken na ontvangst op de aanvraag.

• 2. Het college kan deze beslissing voor ten hoogste vier weken verdagen. Voor afloop van de onder lid 1 genoemde termijn wordt aanvrager hiervan op de hoogte gesteld.

2.5 Voorwaarden voor ontheffingsverlening

• 1. Een ontheffing wordt uitsluitend verleend indien alle voor de aanvraag van desbetreffende ontheffing benodigde gegevens c.q. bescheiden zijn overgelegd en door aanvrager wordt voldaan aan alle in deze beleidsregels beschreven omstandigheden om voor een ontheffing in aanmerking te komen.

• 2. Redenen van een efficiënte bedrijfsvoering en/of het verkorten van routes van en naar plaatsen van tewerkstelling worden in ieder geval niet als noodzakelijk gezien en vormen geen grond voor het verlenen van ontheffing, tenzij in de beleidsregels anders is bepaald.

2.6 Weigeringsgronden

Het college kan de ontheffing weigeren indien een ontheffing van de aanvrager in de twee jaren voorafgaand aan de beslissing op de aanvraag wegens het handelen in strijd met de ontheffingsvoorschriften en –beperkingen is ingetrokken.

2.7 Intrekking van de ontheffing

De ontheffing wordt ingetrokken en gedeactiveerd:

• 1. voor zover niet aan de ontheffing verbonden voorwaarden of beperkingen wordt voldaan;

• 2. voor zover op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten, opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen dat intrekking wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist en verleend;

• 3. op verzoek van de aanvrager;

• 4. voor zover ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn ingediend;

• 5. voor zover sprake is van misbruik van de ontheffing;

• 6. in beginsel bij verhuizing van een in het buitengebied Driene (overzichtstekening bij deze beleidsregels) woonachtige of gevestigde ontheffingshouder. Het college stelt dienaangaande als voorschrift dat de ontheffingshouder terstond melding doet bij de gemeente van verhuizing waarna, indien van toepassing, de ontheffing wordt gedeactiveerd;

• 7. na het overlijden van de ontheffingshouder.

HOOFDSTUK 3 AANVRAGEN VAN PERMANENTE ONTHEFFINGEN

3.1 Permanente ontheffingen voor bewoners, perceeleigenaren en bedrijven

• 1. Aan een bewoner, perceeleigenaar en bedrijf die een adres heeft in het buitengebied Driene (overzichtstekening bij deze beleidsregels) kan een ontheffing voor het berijden van de geslotenverklaring Nieuwe Grensweg worden verleend.

• 2. Voor de aanvraag van een ontheffing moet de aanvrager de volgende gegevens en bescheiden digitaal overleggen:

  • a. een bewijs van eigendomsrecht, huurovereenkomst, of document waaruit blijkt dat perceel in eigendom of in gebruik is;

• 3. Voor bewoners geldt per adres dat er een ontheffing wordt verstrekt waarbij maximaal vijf kentekens tegelijkertijd mogen worden geregistreerd.

• 4. Voor perceeleigenaren en bedrijven geldt dat er een ontheffing kan worden verstrekt waarbij maatwerk wordt geleverd met als uitgangspunt dat het werkbaar moet zijn maar niet tot onnodige en ongewenste toename van verkeersbewegingen moet leiden.

• 5. De ontheffing wordt op naam, adres en kenteken gesteld.

• 6. Ontheffingen voor bewoners, perceeleigenaren en bedrijven zijn onbeperkt geldig, mits voldaan wordt aan de voorwaarden.

3.2 Permanente ontheffingen voor beheer/onderhoud openbare ruimte en zorgverleners

• 1. Een permanente ontheffing voor het berijden van de Nieuwe Grensweg met een voertuig ten behoeve van het uitvoeren van werkzaamheden, wordt verleend als:

  • a. er sprake is van de uitoefening van een gemeentelijke taak of van een aan een gemeentelijk orgaan opgedragen publiekrechtelijke taak, het openbaar belang dienende, zoals toezichthouden en handhaven of beheer en onderhoud van de openbare ruimte;

  • b. er sprake is van een calamiteit of storing die acuut opgelost moet worden;

  • c. er sprake is van werkzaamheden inzake de aanleg, instandhouding of opruiming van kabels en leidingen.

• 2. Een permanente ontheffing voor het berijden van de Nieuwe Grensweg met een voertuig wordt verleend aan huisartsen, verloskundigen en zorgverleners waarbij sprake is van een spoedeisend karakter van de hulpverlening.

• 3. Per ontheffing wordt maatwerk geleverd met als uitgangspunt dat het werkbaar moet zijn maar niet tot onnodige en ongewenste toename van verkeersbewegingen moet leiden

• 4. De ontheffing wordt op naam, adres en kenteken van de onderneming/instelling gesteld.

HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN

4.1 Overgangsregeling

Overgang transponders – kentekenherkenning

4.2 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als “Beleidsregels ontheffing verlening geslotenverklaring Nieuwe Grensweg”. Bijgevoegde overzichtstekening met titel “Buitengebied Driene” maakt onderdeel uit van deze beleidsregels.

4.3 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking per 1 januari 2026.

4.4 Intrekking

De oude beleidsregels ontheffing verlening geslotenverklaring Nieuwe Grensweg van 2011 worden ingetrokken per 1 januari 2026. De krachtens deze beleidsregels verleende ontheffingen/transponders komen daarmee ook te vervallen per 1 januari 2026.

Buitengebied Driene