Verlenging aanwijzingsbesluit verbod exploiteren bedrijf zonder benodigde vergunning op grond van artikel 2:39, tweede lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016

’s-Hertogenbosch, 24 november 2025

De burgemeester van ’s-Hertogenbosch,

Gehoord in de Veiligheidsstaf ’s-Hertogenbosch,

• Gelet op het Integraal Veiligheidsplan 2023-2026;

• Gelet op het Uitvoering Veiligheidsplan 2025-2026;

• Gelet op artikel 172, eerste lid, van de Gemeentewet;

• Gelet op artikel 2:39, tweede lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016;

• Gelet op het Aanwijzingsbesluit verbod exploiteren bedrijf zonder benodigde vergunning op grond van artikel 2:39, tweede lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016 d.d. 28 november 2020.

Overwegende,

dat op 28 november 2020 de winkelstrip aan de Churchilllaan te ’s-Hertogenbosch, bestaande uit de panden Churchilllaan 85 tot en met 123, kadastraal bekend: HTG00 K02928, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende gebiedskaart, krachtens zijn bevoegdheid op grond van artikel 2:39, tweede lid, van de Algemene Plaatselijke verordening ’s-Hertogenbosch 2016, zijn aangewezen als gebied waar het verboden is om zonder vergunning van de burgemeester een bedrijf uit te oefenen;

dat evaluatie van de afgelopen periode laat zien dat het woon- en leefklimaat nog baat heeft bij laten voortduren van de vergunningplicht;

dat mede op basis van de Wijkveiligheidsmonitor 2023 blijkt dat de buurt Kruiskamp aandacht vraagt op het gebied van veiligheid en leefbaarheid, gezien de ongunstige scores;

dat, op basis van het Uitvoering Veiligheidsplan 2025-2026, naar voren komt dat er een intensivering van wijkgerichte aanpak in de buurt Kruiskamp wordt opgezet om het veiligheids- en leefbaarheidsbeeld te verbeteren waar deze vergunningplicht onderdeel van kan zijn;

dat ondanks gerichte interventies, toezicht en herinrichting van de openbare ruimte er nog steeds signalen van overlast, overtredingen en verstoringen van de openbare orde zijn;

dat het algemeen beeld is dat het aangewezen gebied kwetsbaar blijft, ondanks de zichtbare positieve ontwikkelen;

dat de gronden voor toepassing van artikel 2:39 van de APV, de aantasting van de leefbaarheid en de druk op de openbare orde, nog steeds aanwezig zijn;

dat omwonenden de op de winkelstrip aanwezige exploitaties nog steeds als voornaamste bron zien van deze overlast;

dat in de afgelopen jaren meerdere openbare ordeverstoringen hebben plaatsgevonden die getuigen van de kwetsbaarheid van de winkelstrip;

dat deze openbare ordeverstoringen zorgen voor onveiligheidsgevoelens van omwonenden, ondanks er ook momenten van rust zijn;

dat de aanwezige exploitaties intensief gecontroleerd zijn gedurende de periode van 28 november 2020 tot en met heden met als resultaat dat er meerdere malen handhavend is opgetreden en uiteindelijk van twee horecabedrijven de vergunning is ingetrokken of geweigerd wegens slecht levensgedrag van de exploitant;

dat uit bovenstaande blijkt dat de winkelstrip alsnog een aanzuigende werking heeft voor potentiële malafide ondernemers;

dat de aanwezige vergunningplicht zorgt voor een barrièrevorming voor de vestiging van malafide exploitaties;

dat de vergunningplicht zorgt voor meer houvast op toezicht en handhaving;

dat de verlenging van vijf jaren een proportioneel middel is gezien de inzet van eerdere minder ingrijpende middelen, zoals enkel toezicht en handhaving, vooralsnog niet toereikend zijn gebleken;

dat de verlenging voor de huidige ondernemers geen grote impact zal hebben op hun bedrijfsvoering, gezien de al bestaande vergunningen;

dat de blijvende inzet van handhaving en het ontmoedigen van criminaliteit en ondermijning een essentieel onderdeel is van deze inzet om de behaalde resultaten ten aanzien van de leefbaarheid te bestendigen, definitief af te rekenen met de problematiek uit het verleden en daarmee structureel de kwetsbaarheid uit het gebied te halen;

dat een verlenging noodzakelijk is om behaalde verbeteringen te borgen in een kwetsbaar gebied;

dat het verlengen van de aanwijzing van de winkelstrip volgens artikel 2:39 van de Algemene Plaatselijke Verordening ’s-Hertogenbosch 2016 beoogt een gezond ondernemingsklimaat ter plaatse te stimuleren hetgeen een belangrijke bijdrage kan leveren aan de gewenste opwaardering van de winkelstrip en diens omgeving;

Besluit

• 1. Het aanwijzingsbesluit d.d. 28 november 2020 betreffende het verbod tot het exploiteren van een bedrijf, bestaande uit de panden aan de Churchilllaan 85 tot en met 123, kadastraal bekend onder nummer: HTG00 K02928, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende gebiedskaart, krachtens zijn bevoegdheid op grond van artikel 2:39, tweede lid, van de Algemene Plaatselijke verordening ’s-Hertogenbosch 2016, te verlengen voor de éénmalige maximale duur zoals genoemd onder besluit III van het aanwijzingsbesluit d.d. 28 november 2020;

• 2. Daarbij te bepalen dat deze vergunningplicht voor (reeds) in het gebied gevestigde exploitaties per direct blijft gelden bij inwerkingtreding van dit besluit.

Dit besluit treedt in werking op de eerste dag nadat het primaire aanwijzingsbesluit d.d. 28 november 2025 is verlopen.

Bezwaar

Tegen dit besluit kan een belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking bezwaar maken bij de burgemeester van ’s-Hertogenbosch. Hiervoor dient een bezwaarschrift te worden ingediend dat naam en adres, dagtekening, kenmerk of omschrijving van het besluit en de gronden van bezwaar moet bevatten.

Een kopie van het besluit waartegen het bezwaar zich richt moet worden meegezonden. Indien een bezwaarschrift is ingediend kan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend.

’s-Hertogenbosch, 24 november 2025

De burgemeester van ’s-Hertogenbosch,

drs. J.M.L.N. Mikkers

Bijlage: gebiedskaart aangewezen gebied