Beleidsregels tijdelijke regeling Alleenverdienersproblematiek gemeente Altena 2025, 2026 en 2027

Het college van burgemeester en wethouders van Altena

Overwegende dat

het wenselijk is om beleidsregels vast te stellen over in welke situaties en onder welke voorwaarden aan een huishouden een vaste tegemoetkoming in verband met de alleenverdienersproblematiek kan worden verstrekt of geweigerd;

Gelet op

• Artikel 1:3 lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht;

• titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht;

• artikel 78gg Participatiewet;

besluit:

vast te stellen de volgende beleidsregels: Beleidsregels tijdelijke regeling Alleenverdienersproblematiek

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1 In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Alleenverdiener: het huishouden dat:

    • i. een inkomen heeft uit een uitkering, niet zijnde enkel een uitkering op grond van artikel 19 Participatiewet, eventueel aangevuld met een uitkering op grond van de Participatiewet en;

    • ii. vergeleken met een vergelijkbaar huishouden, waarvoor het inkomen uit enkel een uitkering op grond van artikel 19 Participatiewet bestaat, een lager bedrag aan tegemoetkomingen met toepassing van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen ontvangt, als gevolg van de verschillende afbouwpaden van de dubbele algemene heffingskorting, bedoeld in artikel 37, tweede lid, Participatiewet en in artikel 8.9 van de Wet inkomstenbelasting 2001 en;

    • iii. een netto-inkomen en tegemoetkomingen met toepassing van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen ontvangt dat in totaal lager ligt dan bij een vergelijkbaar huishouden waarvoor het inkomen uit een uitkering enkel bestaat uit een uitkering op grond van artikel 19 Participatiewet, vanwege hetgeen genoemd is onder sub b.

  • b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena;

  • c. huishouden: twee personen die fiscaal partner en toeslagpartner van elkaar zijn in het kalenderjaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft;

  • d. vaste tegemoetkoming: het bedrag dat over de kalenderjaren 2025, 2026 en 2027 per jaar wordt vastgesteld bij ministeriële regeling in het kader van artikel 78gg, Participatiewet;

  • e. rijbewijs: In afwijking van artikel 17 lid 3 p-wet wordt het rijbewijs aangemerkt als een geldig identiteitsbewijs.

TOEGANG

Artikel 2 Ambtshalve toekenning

• 1 Het college kent aan ieder huishouden waarvan voor het betreffende kalenderjaar het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner is verstrekt aan het college op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet, ambtshalve de vaste tegemoetkoming voor dat kalenderjaar toe.

  • a. Het recht op de vaste tegemoetkoming wordt beoordeeld naar de situatie op 1 januari van het betreffende kalenderjaar.

  • b. Het college kan de vaste tegemoetkoming toekennen als op 1 januari van het betreffende kalenderjaar niet aan de voorwaarden is voldaan, maar wel later in het kalenderjaar, dan wordt de beoordeling als genoemd in artikel 1 onder a verschoven naar de datum in het betreffende kalenderjaar waarop wel aan de voorwaarden wordt voldaan.

• 2 Het college kent de vaste tegemoetkoming over de jaren 2026 en/of 2027 ambtshalve toe aan het huishouden, indien:

  • a. het huishouden voor 2026 en/of 2027 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen;

  • b. voor 2026 en 2027 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het college op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet;

  • c. op basis van de bij het college bekende gegevens het college vermoedt dat het huishouden aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming;

  • d. er zich tussentijds geen relevante wijzigingen hebben voorgedaan in de situatie van het huishouden of de achterliggende wetten en

  • e. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de gemeente Altena.

Artikel 3 Aanvraag op uitnodiging

• 1 Het college nodigt een huishouden uit om over 2025 een aanvraag voor de vaste tegemoetkoming in te dienen indien:

  • a. het huishouden voor het kalenderjaar 2025 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen;

  • b. voor het kalenderjaar 2025 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het college op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet;

  • c. op basis van de bij het college bekende gegevens het college vermoedt dat het huishouden aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming en

  • d. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de gemeente;

  • e. Het college kan de vaste tegemoetkoming toekennen als op 1 januari van het betreffende kalenderjaar niet aan de voorwaarden is voldaan, maar wel later in het kalenderjaar, dan wordt de beoordeling als genoemd in artikel 1 onder a verschoven naar de datum in het betreffende kalenderjaar waarop wel aan de voorwaarden wordt voldaan.

• 2 Het college nodigt het huishouden uit om over 2026 en/of 2027 een aanvraag voor de vaste tegemoetkoming in te dienen, indien:

  • a. het huishouden voor 2026 en/of 2027 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen;

  • b. voor 2026 en 2027 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het college op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet;

  • c. op basis van de bij het college bekende gegevens het college vermoedt dat het huishouden aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming en

  • d. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de gemeente.

  • e. Het college kan de vaste tegemoetkoming toekennen als op 1 januari van het betreffende kalenderjaar niet aan de voorwaarden is voldaan, maar wel later in het kalenderjaar, dan wordt de beoordeling als genoemd in artikel 1 onder a verschoven naar de datum in het betreffende kalenderjaar waarop wel aan de voorwaarden wordt voldaan.

Artikel 4 Aanvraag zelfmelder

• 1 De aanvraag om een vaste tegemoetkoming kan vormvrij worden ingediend bij het college.

• 2 Het college beoordeelt of de aanvrager, als bedoeld in artikel 1 a alleenverdiener is.

• 3 Het college beoordeelt of de meestverdienende partner in het huishouden op de datum van aanvraag inwoner van de gemeente Altena is en het huishouden voor het betreffende jaar nog geen vaste tegemoetkoming heeft ontvangen.

• 4 Bij de vaststelling van het inkomen om te bepalen of het huishouden tot de doelgroep van alleenverdieners behoort, telt het inkomen van beide fiscale - en toeslagpartners mee ¹ .

• Bij de beoordeling van de inkomenseis wordt het netto-inkomen over het kalenderjaar waarop de aanvraag betrekking heeft, als volgt vastgesteld:

  • a. Als er sprake is van een vast maandinkomen, toetst het college het inkomen van de meest recente maand van het jaar voorafgaand aan de datum van aanvraag. Het college rekent dit maandinkomen om naar een verwacht jaarinkomen.

  • b. Als er sprake is van een variabel maandinkomen, toetst het college het inkomen van de meest recente drie achtereenvolgende maanden voorafgaand aan de datum van aanvraag. Het college rekent deze maandinkomens om naar een verwacht jaarinkomen.

  • c. Als de definitieve aanslag inkomstenbelasting of definitieve beschikking voor toeslagen over het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd al bekend is, dan gebruikt het college het belastbaar jaarinkomen waar deze aanslag of beschikking op is gebaseerd.

Artikel 5 Vermogensgrenzen en terugwerkende kracht

• 1 Bij de vaststelling van het vermogen bij de berekening van het te kort aan zorgtoeslag, hanteert het college de vermogensgrens van de zorgtoeslag (deze grens telt dus ook voor de huurtoeslag) zoals die geldt voor het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd. Het peilmoment van het vermogen is 1 januari 00:00 van het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd.

• De aanvrager kan verklaren dat zijn of haar vermogen op het peilmoment lager was dan de geldende vermogensgrens. Het college kan deze verklaring als uitgangspunt nemen bij de beoordeling, tenzij er gerede twijfel bestaat over de juistheid ervan. Indien daar aanleiding toe is, kan het college nadere bewijsstukken opvragen of steekproefsgewijs controleren.

  • a. Is er géén tekort aan zorgtoeslag en moet berekend worden of er een tekort aan huurtoeslag is: bij de vaststelling van het vermogen bij de berekening van het tekort aan huurtoeslag, hanteert het college de vermogensgrens van de zorgtoeslag zoals die geldt voor het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd. Vaststelling gebeurt via een ondertekende verklaring van de inwoner. Het peilmoment van het vermogen is 1 januari 00:00 van het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd.

• 2 De vaste tegemoetkoming over de kalenderjaren 2025, 2026 en 2027 wordt uiterlijk 31 december 2028 aangevraagd.

TOEKENNING EN VERSTREKKING

Artikel 6 Hardheidsclausule

• 1 Het college kan op grond van artikel 4:84 van de Awb in zeer bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager gemotiveerd afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels indien de toepassing daarvan onevenredig is in verhouding tot de met deze beleidsregels te dienen doelen.

Artikel 7 Toekenning

• 1 Het college kent de vaste tegemoetkoming eenmaal voor het betreffende kalenderjaar toe en voor het gehele bedrag.

Artikel 8 Verstrekking

• 1 Het college verstrekt de vaste tegemoetkoming in één keer. De verstrekking voor het betreffende kalenderjaar loopt door als het huishouden uit de gemeente verhuist.

SLOTBEPALINGEN

Artikel 9 Inwerkingtreding

• 1 Deze beleidsregels treden de dag na publicatie in het digitale Gemeenteblad in werking, met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025

Artikel 10 Citeertitel

• 1 Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek gemeente Altena 2025, 2026 en 2027.

Vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Altena van 18 november 2025

de secretaris,

P.J.E. Breukers

de burgemeester,

drs. E.B.A. Lichtenberg MCM