Beleidsregel helingbestrijding en handhavingsmatrix Helmond 2025

De burgemeester van Helmond,

gelet op het bepaalde in artikel 2.5.2 en artikel 2.5.3 van de Algemene plaatselijke verordening Helmond 2020 en titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb),

overwegende dat,

• straatroven, woninginbraken en overvallen een grote impact hebben op slachtoffers en een gevaar vormen voor de openbare orde en veiligheid;

• deze feiten ook een negatieve invloed hebben op het woon- en leefklimaat in woonbuurten;

• de gestolen goederen veelal worden doorverkocht zodat er sprake is van heling (een misdrijf ingevolge het Wetboek van Strafrecht);

• heling veelal het gevolg is van High Impact Crimes (HIC-delicten) waarmee de samenleving wordt ondermijnd;

• het voorkomen van ondermijning door het opwerpen van (wettelijke) barrières en het houden van toezicht daarop een belangrijk speerpunt voor de gemeente Helmond is;

• het van groot belang is om het doorverkopen van gestolen goederen zo veel mogelijk tegen te gaan.

Besluit:

Vast te stellen de Beleidsregel helingbestrijding en handhavingsmatrix Helmond 2025.

Artikel 1 Definities

• a. APV: Algemene plaatselijke verordening Helmond 2020;

• b. DOL: Digitaal Opkopers Loket. Handelaren zijn wettelijk verplicht zich aan te melden bij de gemeente waarvoor de handelaar handelt. Het DOL is ontwikkeld om deze loketfunctie te faciliteren;

• c. DOR: Digitaal Opkopers Register. Dit is een, door de politie ontworpen, digitaal register waarin handelaren van gebruikte en ongeregelde goederen verplicht hun aan- en verkopen moeten registreren;

• d. geldigheidstermijn: het tijdlimiet waarbinnen de handeling, zoals beschreven in de handhavingsmatrix, geldt;

• e. handelaren: De handelaren, bedoeld in artikel 437, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht, zijn opkopers en handelaren in gebruikte en ongeregelde goederen, metalen, edelstenen, uurwerken, kunstvoorwerpen, auto's, motorfietsen, bromfietsen, fietsen, foto-, film-, radio-, audio- en videoapparatuur en apparatuur voor automatische registratie;

• f. heling: het wederrechtelijk verwerven, voorhanden hebben of overdragen van goederen waarvan men weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat ze door een misdrijf verkregen zijn;

• g. HIC-delicten: High Impact Crimes. Dit is een verzamelnaam voor delicten als woninginbraken, overvallen, straatroven en geweldsmisdrijven;

• h. ondermijning: de verweving van de criminele onderwereld en de legale bovenwereld, waarbij criminelen legale bedrijven, diensten en systemen misbruiken voor illegale activiteiten om geld en macht te vergaren. Dit ondermijnt de samenleving door normen te vervagen, de leefbaarheid aan te tasten en oneerlijke concurrentie te creëren voor legitieme bedrijven.

• i. ongeregelde goederen: ongebruikte goederen die vanwege de herkomst of staat waarin zij verkeren tegen een geringere prijs dan de gebruikelijke nieuwwaarde zijn opgekocht.

Artikel 2 Doelstelling

Deze beleidsregel wordt vastgesteld om op een eenduidige wijze te reageren bij geconstateerde overtredingen van de in artikel 3 genoemde verplichtingen in het kader van de bestrijding van heling.

Artikel 3 Reikwijdte

Deze beleidsregel is van toepassing op de verplichtingen die zijn vastgesteld in de APV en gelden voor handelaren in tweedehands- en ongeregelde goederen, gevestigd in of werkzaam binnen de gemeente Helmond. In deze beleidsregel wordt beschreven hoe en wanneer de burgemeester zijn handhavingsbevoegdheid toepast bij handelaren die de geldende verplichtingen niet naleven.

Artikel 4 Toezicht en handhaving

Het toezicht op de naleving van de in de APV vastgelegde verplichtingen wordt uitgevoerd door de buitengewoon opsporingsambtenaren van de gemeente Helmond. De verantwoordelijkheid voor de handhaving van strafrechtelijke regelgeving ligt bij de politie.

Artikel 5 Geldigheidstermijn overtreding

Voor de handhavingsmatrix geldt dat een volgende stap wordt gezet in de matrix als binnen één jaar na een vorige overtreding opnieuw een overtreding plaatsvindt.

Artikel 6 Bestuursrechtelijke handhaving volgens de handhavingsmatrix

De handhavingsmatrix voorziet in:

• duidelijkheid voor handelaren ten aanzien van maatregelen die kunnen worden genomen bij het niet naleven van de wet- en regelgeving;

• maatregelen die aansluiten op de werkingssfeer van de bevoegdheden van de burgemeester ter bescherming van de openbare orde en veiligheid, het woon- en werkleefklimaat en de wet- en regelgeving ter voorkoming van heling;

• systematisch opgebouwde maatregelen die rekening houden met de ernst van de overtreding en de effectiviteit van de maatregel.

In onderstaande tabel wordt per overtreding aangegeven op welke wijze hiermee om wordt gegaan. Bestuursrechtelijke handhaving van een overtreding vindt plaats overeenkomstig onderstaande tabel.

Tabel Handhavingsmatrix heling bestuurlijke maatregelen

Constatering/Overtreding	Eerste constatering	Tweede constatering	Derde en volgende constatering
Niet voldoen aan voorschriften van artikel 2.5.3 aanhef en onder a APV Helmond 2020	Waarschuwing	Opleggen last onder dwangsom van € 2000 per overtreding, tot een maximum van € 6000	Verbeuren last onder dwangsom (daadwerkelijk innen boete)
Vervreemding of verandering goed binnen 3 dagen na verkrijging (artikel 2.5.3 aanhef en onder d APV Helmond 2020).	Waarschuwing	Opleggen last onder dwangsom van € 2000 per overtreding, tot een maxi mum van € 6000	Verbeuren last onder dwangsom (daadwerkelijk innen boete)
Niet bijhouden van een gewaarmerkt verkoopregister (waaronder identificatieplicht) (artikel 2.5.2, lid 1 APV Helmond 2020)	Waarschuwing	Opleggen last onder dwangsom van € 2500 per overtreding, tot een maximum van € 6000	Verbeuren last onder dwangsom (daadwerkelijk innen boete)
Niet correct bijhouden van een gewaarmerkt verkoopregister (waaronder identificatieplicht) (artikel 2.5.2, lid 1 APV Helmond 2020)	Waarschuwing	Opleggen last onder dwangsom van € 2000 per overtreding, tot een maximum van € 6000	Verbeuren last onder dwangsom (daadwerkelijk innen boete)

Artikel 6 Intrekking oude regeling

De Beleidsregel aanpak helingbestrijding en handhavingsmatrix Helmond 2023 wordt ingetrokken.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Artikel 8 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel helingbestrijding en handhavingsmatrix Helmond 2025.

Aldus vastgesteld door de burgemeester van Helmond op 10 november 2025.

De burgemeester,

mr. S.C.C.M. Potters.