Nadere regels gebiedsontzegging gemeente Kampen

De burgemeester van de gemeente Kampen,

gelezen het voorstel behandeld op het Portefeuillehoudersoverleg op 27 oktober 2025 met kenmerk 77385-2025,

gelet op artikel 2:78 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kampen en titel 4.3 en titel 10.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

overwegende dat:

• er in de gemeente Kampen regelmatig overlast wordt ervaren van personen die de openbare orde verstoren of zich schuldig maken aan strafbare feiten;

• de burgemeester de mogelijkheid heeft om aan deze personen een tijdelijk verbod op te leggen om zich gedurende maximaal 72 uur in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een aangewezen openbare plaats aanwezig te zijn;

• deze gebiedsontzegging erop gericht is om de openbare orde te handhaven, de criminaliteit en overlast terug te dringen en bewoners hun gevoel van veiligheid terug te geven;

• de burgemeester nadere regels kan stellen ten aanzien van het opleggen van een gebiedsontzegging;

• het voor de uitoefening van deze bevoegdheid voor het hiervoor genoemde gebiedsontzegging wenselijk is nadere regels vast te stellen;

• het in het belang van het handhaven van de openbare orde en de effectiviteit en efficiëntie van deze handhaving, van belang is om zo snel mogelijk na een openbare orde verstoring of strafrechtelijke gedraging een gebiedsontzegging op te leggen;

• het daarom wenselijk is om de bevoegdheid te mandateren en in nadere regels instructies te geven over de werkwijze en voorwaarden die van toepassing zijn op de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden;

besluit vast te stellen de navolgende:

Nadere regels gebiedsontzegging gemeente Kampen

Artikel 1 Toepassingsbereik

• 1. Deze Nadere regels zijn van toepassing op kortdurende gebiedsontzeggingen van maximaal 48 uur op grond van artikel 2:78 lid 1 van de Algemene plaatselijke verordening gemeente Kampen.

• 2. De gedragingen waarvoor een kortdurende gebiedsontzegging kan worden opgelegd, zijn opgenomen in bijlage 1.

• 3. De gebieden waarbinnen een kortdurende gebiedsontzegging kan worden opgelegd, zijn opgenomen in bijlage 2.

• 4. De bevoegdheid tot het opleggen van een kortdurende gebiedsontzegging wordt middels een extern mandaatbesluit gemandateerd aan de ambtenaren van politie die werkzaam zijn bij basisteam IJsselland-Noord én middels de interne mandaatregeling van de gemeente Kampen aan de Buitengewoon opsporingsambtenaren die werkzaam zijn bij de gemeente Kampen.

Artikel 2 Zienswijze

• 1. De betrokkene aan wie een gebiedsontzegging wordt opgelegd wordt in de gelegenheid gesteld mondeling zijn zienswijze kenbaar te maken overeenkomstig artikel 4:8 en 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht.

• 2. Indien de betrokkene kan aantonen dat hij een zwaarwegend belang heeft om zich op een bepaalde plaats in het gebied op te houden, dan wordt in het besluit tot oplegging van een gebiedsontzegging een looproute opgenomen. Het is de betrokkene in dat geval slechts toegestaan om de desbetreffende locatie via de aangegeven looproute te bereiken.

• 3. Of iemand een zwaarwegend belang heeft om zich in het gebied op te houden, zal door betrokkene zelf moeten worden aangetoond. Doorgaans zal het daarbij gaan om belangen in de persoonlijke sfeer, zoals wonen, werken, het bezoek aan een huisarts, advocaat of hulpverleningsinstantie.

Artikel 3 Bekendmaking gebiedsontzegging

• 1. De kortdurende gebiedsontzegging wordt in persoon aan de betrokkene uitgereikt. Daartoe verstrekt de burgemeester een schriftelijk format aan de politie. De gedraging waarop de gebiedsontzegging is gebaseerd wordt medegedeeld, alsmede voor welk tijdvak en voor welk gebied de ontzegging geldt. Tevens wordt een kaart van het gebied bijgevoegd en/of wordt een beschrijving van het betreffende gebied gegeven. Een afschrift van het besluit wordt aan Team Openbare Orde en Veiligheid van de gemeente Kampen alsmede aan de politie Oost-Nederland overlegd.

• 2. Indien de betrokkene minderjarig is worden de ouder(s)/verzorger(s) middels een brief in kennis gesteld van de gebiedsontzegging door de gemeente Kampen.

• 3. Een gebiedsontzegging treedt in werking op het moment van bekendmaking aan betrokkene.

Artikel 4 Verhouding Artikel 172a van de Gemeentewet

Indien een kortdurende gebiedsontzegging niet als toereikend wordt gezien, bijvoorbeeld gelet op de ernst van de gedragingen of het herhaaldelijk verstoren van de openbare orde, kan de gemandateerde ambtenaar er voor kiezen om een rapport te verstrekken aan de burgemeester van Kampen. Deze zal dan op basis van onder andere dit rapport overwegen om een gebiedsverbod op basis van artikel 172a van de Gemeentewet op te leggen.

Artikel 5 Evaluatie

Deze Nadere Regels worden na een jaar in werking te zijn geëvalueerd. Tijdens deze evaluatie wordt in ieder geval besproken in hoeverre het instrument bijdraagt aan de doelstellingen in de overwegingen en in hoeverre het instrument ook daadwerkelijk effectief is ten opzichte van het niet gebruiken van het instrument.

Artikel 6 Inwerkingtreding

Deze Nadere regels treden in werking op de eerste dag na de datum van bekendmaking.

Artikel 7 Citeertitel

Deze Nadere regels worden aangehaald als: Nadere regels gebiedsontzegging gemeente Kampen.

Kampen, 27 oktober 2025

De burgemeester van de gemeente Kampen,

S. de Rouwe

Bijlage 1 – gedragingen waarvoor een kortdurende gebiedsontzegging kan worden opgelegd

• a) het verbod als bedoeld in artikel 2:1 eerste lid APV (samenscholing, onnodig opdringen, uitdagend gedrag aanleiding geven tot ongeregeldheden);

• b) het verbod als bedoeld in artikel 2:1 tweede lid APV (niet opvolgen bevel bij ongeregeldheden en samenscholing);

• c) het verbod als bedoeld in artikel 2:26 eerste lid APV (orderverstoring bij evenement);

• d) het verbod als bedoeld in artikel 2:31 leden a, b en c APV (verboden gedragingen);

• e) het verbod als bedoeld in artikel 2:47 eerste lid APV (hinderlijk gedrag op openbare plaatsen);

• f) het verbod als bedoeld in artikel 2:48 eerste lid APV (openbare plaats alcoholhoudende drank nuttigen of bij zich hebben);

• g) het verbod als bedoeld in artikel 2:49 APV (verboden gedrag bij of in gebouwen);

• h) het verbod als bedoeld in artikel 2:50 APV (hinderlijk gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten);

• i) het verbod als bedoeld in artikel 2:74a APV (openlijk drugsgebruik);

• j) het verbod als bedoeld in artikel 4:8 APV (natuurlijke behoefte doen);

• k) het verbod als bedoeld in artikel 453 Sr (openbare dronkenschap);

• l) het verbod als bedoeld in artikel 426 Sr (staat van dronkenschap de openbare orde dan wel het verkeer verstoren);

• m) het verbod als bedoeld in artikel 424 Sr (baldadigheid);

• n) overtreden van de verplichting op grond van artikel 2 van de Wet op de identificatieplicht.

Bijlage 2 – gebieden waar binnen een kortdurende gebiedsontzegging kan worden opgelegd

Horecacentrumgebied:

De gehele openbare ruimte die zich bevindt tussen de Burgwal, Hagenkade, Buitenkade, De La Sablonièrekade en de IJsselkade.

Stadspark Kampen:

De gehele openbare ruimte die zich bevindt tussen het Burgemeester Berghuisplein, de Europa-Allee, de 2e Ebbingestraat en de Flevoweg.

Melmerpark Kampen

De gehele openbare ruimte die zich bevindt tussen de Constructieweg, Van Doorneweg en Flevoweg.

NS Station Kampen

De gehele openbare ruimte die zich bevindt binnen de Zwolseweg, het Stationsplein en de Trekvaart.

NS Station Kampen Zuid

De gehele openbare ruimte die zich bevindt tussen de Koploper, Blauwe Engel, Slaper en Rijksweg N50.