Gemeenteblad van Duiven
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Duiven | Gemeenteblad 2025, 505421 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Duiven | Gemeenteblad 2025, 505421 | beleidsregel |
Plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur - Gemeente Duiven
Burgemeester en wethouders van de gemeente Duiven besluiten om het ‘Plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur - Gemeente Duiven’ vast te stellen.
Dit besluit valt onder de bevoegdheid van het college, zoals beschreven in het bepaalde in artikel 160 van de Gemeentewet, het bepaalde in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 18 van de Wegenverkeerswet 1994 en artikel 2.2 van de verordening Fysieke Leefomgeving Duiven.
Dit document beschrijft het plaatsingsbeleid waarmee uitvoering gegeven wordt aan de beleidskaders die door de gemeenteraad zijn vastgesteld in de integrale laadvisie. Het speelt in op de transitie naar duurzame mobiliteit en de bijbehorende behoefte aan laadinfrastructuur om elektrische voertuigen op te laden, en beschrijft de processen en criteria om deze laadinfrastructuur in de openbare ruimte te realiseren.
Om onze klimaatdoelen te halen is het nodig dat ook ons vervoer verduurzaamt. Elektrisch vervoer draagt hieraan bij. In het regeerakkoord en het Klimaatakkoord staat dat uiterlijk in 2030 alle nieuw verkochte auto’s emissievrij moeten zijn. Voor een belangrijk deel zullen dat batterij-elektrische auto’s zijn. Volgens prognoses uit het Klimaatakkoord en de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) zijn in 2030 landelijk naar schatting 1,7 miljoen laadpunten nodig voor personenvervoer, waarvan er ruim 950.000 (semi-)publiek zullen zijn. Voor Duiven is de prognose 780 (semi-)publieke laadpunten in 2030, en 1450 laadpunten in 2035, ten opzichte van 144 laadpunten nu.
De opgave is echter breder dan personenvervoer. We verwachten ook een transitie naar elektrische voertuigen in taxi-, en doelgroepenvervoer, bij bestelwagens, trucks, en mobiele werktuigen. Dat vraagt om een forse uitbreiding van het aantal laadpunten en een slim, dekkend, toegankelijk en betaalbaar laadnetwerk. Een grote opgave die impact heeft op de openbare ruimte en op het elektriciteitsnet. Hoe onze strategie voor laadinfrastructuur eruitziet, heeft de gemeenteraad vastgelegd in de integrale laadvisie.
In de integrale laadvisie zijn de volgende kaders vastgelegd: de ontwikkeling van reguliere publieke laadpunten voor verschillende gebruikersgroepen wordt gefaciliteerd door middel van een concessiemodel, en onder voorwaarden werkt de gemeente ook mee aan initiatieven voor publieke snellaadinfrastructuur (zie artikel 5 van deze plaatsingsleidraad). Inwoners kunnen meedenken over de beste plekken voor laadinfrastructuur bij elke ingrijpende herziening van de plankaart.
De publieke laadpunten integreren we in de openbare ruimte aan de hand van de realisatiecriteria. De locaties spreiden we uit over de gemeente om een dekkend netwerk te realiseren en de loopafstand te beperken. We rollen laadinfrastructuur zowel vraag-gestuurd als proactief uit waar nodig.
De plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur geeft invulling aan de keuzes die in de integrale laadvisie van gemeente Duiven worden gemaakt. De plaatsingsleidraad richt zich op de uitrol van laadinfrastructuur voor de gebruikersgroepen bewoners, bezoekers, taxi- en doelgroepenvervoer, en helpt de gemeente bij de uitvoering. Voor deze doelgroepen is op dit moment op veel plaatsen al een grote behoefte aan laadpunten en verwachten we een sterke toename.
Voor andere gebruikersgroepen zoals logistiek- en vrachtvervoer wordt nog een aanpak ontwikkeld. Voor mobiele bouwvoertuigen wordt per project gekeken naar een passende oplossing.
Omdat de ontwikkelingen op het gebied van elektrisch vervoer en laadinfrastructuur snel gaan, evalueren we de integrale laadvisie, deze plaatsingsleidraad en de bijbehorende plankaart elke twee jaar en passen we deze aan waar nodig.
2.1 Private, semipublieke, publieke laadpunten
We hanteren het uitgangspunt dat EV-rijders zoveel mogelijk laden op privaat terrein conform de ladder van laden.
Om het gebruik van laadpalen op privaat en semipubliek terrein maximaal te benutten en daarmee de druk op de openbare ruimte zoveel mogelijk te ontzien, onderzoeken we welke stimuleringsmaatregelen we kunnen nemen om drempels voor het realiseren van private en semipublieke laadpunten weg te nemen.
Voor EV-rijders die niet in staat zijn om op eigen terrein laadvoorzieningen te realiseren, faciliteert de gemeente openbare laadinfrastructuur op loopafstand.
De gemeente wijst de locaties aan waar publieke laadinfrastructuur wordt geplaatst. De locaties worden bepaald op basis van een plankaart. Dit doen we om overzicht te houden op de huidige en toekomstige locaties voor laadpalen. De toekomstige locaties op de plankaart zijn zorgvuldig gekozen aan de hand van ervaring en gebruik van laadpalen de afgelopen jaren, de realisatiecriteria uit de volgende paragraaf, uitkomsten van het doorlopen participatietraject, en de verwachte toekomstige behoefte op basis van prognoses. Haalbaarheid van realisatie van de diverse locaties is in het veld beoordeeld. De participatie op de plankaart wordt beschreven in paragraaf 3. De plankaart is onderdeel van deze plaatsingsleidraad en is te vinden in bijlage 1.
Deze plankaart gebruiken we om, als een verzoek voor een laadpaal is goedgekeurd, te bepalen op welke locatie deze wordt geplaatst. Ook kunnen we ervoor kiezen om, om een voldoende dekkend laadnetwerk te garanderen, proactief op een aantal vastgestelde locaties op de plankaart laadpalen te plaatsen. Dit besluit kan genomen worden vanwege ontbrekende dekking op de kaart, of vanwege hoge gebruiksdata van bestaande laadpalen in de omgeving.
Verdere argumenten voor het gebruik van een plankaart zijn:
De landelijke prognoses die gebruikt zijn voor de plankaart, zijn gebaseerd op het dashboard van ElaadNL. Daarnaast is ook gekeken naar de actuele toename van elektrisch vervoer binnen de gemeente en het gebruik en bijplaatsen van laadpalen de afgelopen jaren.
De plankaart bevat voldoende laadlocaties om de verwachte behoefte tot 2027 te vervullen, en zal tweejaarlijks geüpdatet moeten worden op basis van nieuwe prognoses, data en inzichten. Het updaten van de plankaart is uitdrukkelijk een bevoegdheid van het College. We delen de plankaart met de netbeheerder.
2.3 Realisatiecriteria publieke laadinfrastructuur
Realisatie van laadinfrastructuur in de openbare ruimte is alleen toegestaan op plekken die vooraf vastgelegd zijn in de plankaart die is vastgesteld door de gemeente Duiven. Bij de totstandkoming of wijziging van een plankaart wordt getoetst op de volgende criteria:
Elektriciteitsnet: laadpalen worden waar mogelijk binnen 25 meter van het elektriciteitsnet (laagspanningsnet) gerealiseerd. Dit in verband met de meerkosten voor kabels die langer dan 25 meter zijn. Daarnaast wordt er rekening gehouden met voldoende ruimte voor de realisatie van ondersteunende hardware bij grotere aansluitingen zoals de trafo en omvormers;
Maximale loopafstand: Door waar mogelijk een maximale loopafstand te hanteren van 250 meter over de weg, zorgen we ervoor dat er voor iedere EV-rijder binnen een acceptabele afstand mogelijkheid is om te laden. Bij nieuwe aanvragen wordt eerst beoordeeld of er binnen deze afstand al een laadpaal beschikbaar is, en of deze op basis van gebruikscijfers nog voldoende beschikbaar is.
In uitzonderlijke situaties kan er afgeweken worden van bovenstaande realisatiecriteria en de locaties op de plankaart:
Bij realisatie van nieuwe bouw: kan het zijn dat bij het plaatsen van een laadpaal de locatie niet direct voldoet aan alle criteria. Uitgangspunt is dat deze bij voltooiing van het project wel voldoet. Ook zal er vaak nog geen locatie op de plankaart staan die de behoefte op de nieuwbouwlocatie kan invullen.
Bij invaliditeit: bij invaliditeit kan niet verwacht worden dat men 250 meter loopt naar de dichtstbijzijnde laadvoorziening. Hier kan het besluit worden genomen om een laadpaal te realiseren bij een (eerder) aangewezen individuele gehandicaptenparkeerplaats (GPP). Wanneer de GPP door verhuizing of andere omstandigheden verdwijnt wordt afgewogen of deze kan blijven staan (a.d.h.v. plaatsingscriteria en kosten voor verwijderen of verplaatsen).
Bij aanvraag voor een deelauto: wanneer de laadpaal aangevraagd wordt om een elektrische deelauto op te laden die aantoonbaar door minimaal drie huishoudens gedeeld/gebruikt wordt, kan ervoor gekozen worden om de laadpaal in de buurt te zetten van de woning van deze huishoudens. Hiermee wordt het gebruik van deelauto’s gestimuleerd.
Als in de uitvoering blijkt dat realisatie een locatie op de plankaart, bijvoorbeeld door onvoorziene obstakels of veranderingen in de directe omgeving, niet mogelijk is, kan binnen 25 meter een alternatieve locatie aangewezen worden. Voor die locatie dient net als voor andere locaties alsnog eerst een verkeersbesluit genomen te worden.
2.3.2 Realisatie-eisen bij nieuwe bouw
Nieuwe bouw in Duiven moet voldoen aan een aantal eisen ten behoeve van toekomstbestendigheid. Ook het realiseren van laadvoorzieningen in nieuwe wijken is daar een onderdeel van. Bij nieuwbouw houden we rekening met de specifieke aspecten van de nieuwe wijk zoals parkeernormen, verwacht autobezit en type woningen. Naast de bestaande eisen uit de EPBD III en EPBD IV wet- en regelgeving hanteren we de volgende richtlijnen:
2.4 Verantwoordelijkheden van gemeente en aanbieder bij plaatsing laadpaal
Voordat een aanbieder van laadpalen een laadpaal op grond in eigendom van de gemeente mag plaatsen, wordt er een overeenkomst gesloten met afspraken onder welke voorwaarden de aanbieder een laadpaal mag plaatsen en om rechten en verplichtingen vast te leggen. Deze overeenkomst heeft betrekking op het plaatsen, beheren, wijzigen, onderhouden en weghalen van een of meerdere laadpalen op een of meerdere locaties in de gemeente. In deze overeenkomsten wordt minimaal het volgende afgesproken:
Verantwoordelijkheden aanbieder laadpalen
Plaatsing en beheer laadpaal. De aanbieder van laadpalen is tevens de beheerder hiervan. De beheerder is verantwoordelijk voor realisatie, beheer, onderhoud en exploitatie van de oplaadpaal/-infrastructuur. De kosten ter bescherming van de oplaadpaal/-infrastructuur (bijv. hekjes, biggenruggen ed.) zijn ook voor rekening van de beheerder.
Bereikbaarheid. De beheerder van de laadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur is 24 uur per dag en 7 dagen per week bereikbaar voor gebruikers, hulpdiensten en gemeenten in het geval van vragen, storingen en calamiteiten. De telefoonnummers van de storingsdienst en de helpdesk zijn vermeld op de oplaadpaal/-infrastructuur
Aansprakelijkheid. De beheerder is aansprakelijk voor alle schade die door het gebruik van de oplaadpaal en/of andere oplaadinfrastructuur of anderszins aan derden wordt veroorzaakt. De gemeente onderkent dat de door aanvrager te installeren laadpalen door natrekking mogelijk eigendom van de gemeente kunnen worden. De gemeente beschouwt en behandelt de oplaadpalen echter zoveel mogelijk als ware deze eigendom van de aanvrager.
Verantwoordelijkheden gemeente
Recht op aanvraag. Alleen een aanbieder van laadinfrastructuur mag een aanvraag indienen bij de gemeente om een laadpaal te plaatsen in de openbare ruimte. Wanneer een bewoner of bedrijf een aanvraag doet verwijst de gemeente hen door naar de aanbieder(s) van laadinfrastructuur. Dit om de gedachte te voorkomen bij bewoners en bedrijven dat zij met het indienen van een aanvraag het exclusieve recht op gebruik krijgen.
Kosten uitvoeren verkeersbesluit. De kosten voor het nemen van het verkeersbesluit en het plaatsen van bijbehorende bebording op de openbare weg is voor rekening van de gemeente, tenzij anders afgesproken met aanbieder van laadinfrastructuur. Dit is een verplichting uit de wegenverkeerswet: de kosten voor uitvoering van een verkeersbesluit komen voor rekening van het bevoegd gezag.
Handhaving. De gemeente ziet toe op het juiste gebruik van de aangewezen parkeerplaats(en) en kan indien nodig handhavend optreden. Het juiste gebruik is: als een elektrisch voertuig met de kabel aangesloten is op het oplaadpunt met als doel de auto op de te laden. De gemeente kan ook optreden tegen laadkleven (ook wel laadpaalkleven): het onnodig lang bezet houden van een publieke laadpaal, ook nadat de elektrische auto volledig is opgeladen. Hierbij is het uitgangspunt dat een elektrisch voertuig niet onnodig langer dan 24 uur aangesloten blijft, en dat het laadkleven geen overlast veroorzaakt voor andere gebruikers.
Gemeente Duiven vindt het belangrijk dat inwoners goed geïnformeerd zijn over ontwikkelingen in hun omgeving. Daarom hebben inwoners een adviserende en raadplegende rol gekregen bij het maken van de plankaart met nieuwe locaties voor laadpalen in en nabij woonwijken. Inwoners zijn gevraagd om ons te adviseren in hoeverre zij de voorgestelde laadlocaties geschikt vinden. Hierbij kregen ze ook de mogelijkheid om alternatieve locaties voor te stellen. Op die manier is de plankaart met nieuwe locaties opgesteld. Wanneer in het vervolg nieuwe locaties nodig zijn zal opnieuw participatie plaatsvinden. Dit doen we in ieder geval wanneer we een complete nieuwe plankaart met gewijzigde laadlocaties vaststellen. De mogelijkheid om bezwaar te maken tegen een genomen verkeersbesluit blijft naast deze maatregelen bestaan.
De gemeente neemt een verkeersbesluit voordat een nieuwe locatie voor een laadpaal gerealiseerd kan worden. Hierbij maken we gebruik van de locaties op de vastgestelde plankaart. De verkeersbesluiten worden genomen voor de twee parkeervakken bij een laadpaal die gebruikt kunnen worden om een voertuig op te laden. Deze parkeervakken krijgen de doelbestemming ‘opladen van elektrische voertuigen’. Hier mag alleen worden geparkeerd door elektrische auto’s die laden. Dat wil zeggen dat de stekker in de auto en de laadpaal moet zitten.
Vastgesteld door het college op 4 november 2025
A.F. van der Gaag
Secretaris
mr. H.B. Hieltjes
Burgemeester
Bijlage 1 – Plankaart gemeente Duiven
Op de plankaart worden de publieke laadpalen weergegeven in onze gemeente. De gele locaties zijn de plekken waar de komende jaren een laadpaal kan komen te staan als er een aanvraag komt, als een laadpaal veel gebruikt wordt, of als we proactief locaties bijplaatsen. De bestaande laadlocaties zijn weergegeven in blauw (eerder geplaatst) en groen (geplaatst in de huidige concessieperiode).
De hoeveelheid locaties is gebaseerd op de vraag die wij verwachten de komende jaren en de locaties zijn bepaald op basis van kennis en ervaring van de afgelopen jaren, de realisatiecriteria in de plaatsingsleidraad openbare laadinfrastructuur en de input uit het participatietraject dat in september en oktober 2025 heeft plaatsgevonden.
Hieronder is de plankaart van weergegeven als overzichtskaart van de kernen Duiven, Loo en Groessen en een gedetailleerdere versie van de noordoost-, noordwest- en zuidkant van Duiven. Daar onder is ook een lijst met de nieuwe locaties te zien.
Om in te zoomen op specifieke locaties kunt u de kaart ook online vinden: https://experience.arcgis.com/experience/0a5f646b52f749c39eaedd5ca6872008
Plankaart Duiven noordoost kant
Bijlage 2 – Gronduitgifte snelladers
Link: https://www.agendalaadinfrastructuur.nl/ondersteuning+gemeenten/documenten+en+links/documenten+in+bibliotheek/handlerdownloadfiles.ashx?idnv=2624198
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-505421.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.