Verordening precariobelasting gemeente Utrecht 2026

De raad van de gemeente Utrecht;

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 september 2025 met kenmerk 30570734;

gelet op artikel 228 van de Gemeentewet;

gezien het advies van de commissie Volksgezondheid, Bestuur en Financiën;

besluit vast te stellen de Verordening precariobelasting gemeente Utrecht 2026, alsmede de daarbij behorende tarieventabel 2026.

Artikel 1. begripsomschrijvingen

• 1. Deze verordening verstaat onder:

  • a. dag: een periode van 24 achtereenvolgende uren, aanvangende te 00.00 uur of een gedeelte daarvan;

  • b. week: een periode van zeven achtereenvolgende dagen;

  • c. maand: een kalendermaand;

  • d. seizoen: de periode 1 april tot en met 30 september;

  • e. jaar: een kalenderjaar;

  • f. tabel: de bij deze verordening behorende tarieventabel;

  • g. vergunning: een door het gemeentebestuur verleende en in een gemeentelijke registratie opgenomen toestemming op grond waarvan een persoon een of meer voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond mag hebben.

Artikel 2. belastbaar feit

Onder de naam ‘precariobelasting’ wordt een directe belasting geheven ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, bedoeld of genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel.

Artikel 3. belastingplicht

• 1. De precariobelasting wordt geheven van degene die één of meer in de tabel opgenomen voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond heeft, dan wel van degene ten behoeve van wie die voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond aanwezig zijn.

• 2. In afwijking in zoverre van het eerste lid wordt, indien de gemeente een vergunning heeft verleend voor het hebben van het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, degene aan wie de vergunning is verleend of diens rechtsopvolger aangemerkt als degene bedoeld in het eerste lid, tenzij blijkt dat hij niet het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond heeft.

Artikel 4. vrijstellingen

• 1. De precariobelasting wordt niet geheven ter zake van het hebben van voorwerpen in, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:

  • a. waarvan de gemeente genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is met uitzondering van voorwerpen die in gebruik zijn bij een derde;

  • b. welke ter uitvoering van een aan een gemeentelijk orgaan opgedragen publiekrechtelijke taak, het openbaar belang dienende, zijn aangebracht dan wel aanwezig zijn gedurende de tijd die voor de uitvoering van die taak nodig is;

  • c. waarvoor de gemeente een recht heft op grond van artikel 229, eerste lid, onderdeel a, van de Gemeentewet, dan wel een privaatrechtelijke vergoeding is overeengekomen;

• 2. die ten dienste van het wegverkeer of de openbare ruimte zijn geplaatst en waarmee in hoofdzaak een algemeen belang wordt gediend, zoals algemene bewegwijzeringen, waarschuwingsborden, brievenbussen en afvalbakken;

• 3. welke voorkomen op de rijks- of gemeentemonumentenlijst;

• 4. welke aan een gevel zijn bevestigd, buiten het gevelvlak uitsteken, dan wel in de onmiddellijke nabijheid van percelen zijn geplaatst, zoals:

  • a. voorwerpen ten behoeve van de afvoer van regen- of grondwater;

  • b. een spionnetje, bloembak, lamp, beweegbaar zonnescherm of luifel, rolluik, luik, deur, blind, spandoek, buitenbrievenbus, receptenbus, privaatput, overstortinrichting of enig ander soortgelijk voorwerp;

  • c. vlaggenstokhouders, vlaggenstokken en vlaggen, uitsluitend aangebracht en geplaatst ten behoeve van het vlaggen op algemeen erkende feestdagen;

  • d. alarminstallaties, tv-camera’s en dergelijke, uitsluitend aangebracht ten behoeve van de veiligheid;

• 5. uitbouwen die met een gebouwd eigendom zijn verbonden en daarvan niet kunnen worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan één der zaken wordt toegebracht, zoals:

  • a. voorwerpen die een verdiepte ingang voor een hoge stoep, een trede, een verhoogde trede voor de zogenaamde stoeplijn, een trap, een kelderingang, een pothuis of enig ander soortgelijk buiten het gevelvlak uitstekende uitbouw betreffen, of

  • b. ie een stoeptrede voor een bestaande ingang, een koekoek, een licht- of luchtkolk voor een bestaand raam betreffen waar voor het plaatsen, in verband met een wijziging van het straatprofiel, door het college van burgemeester en wethouders schriftelijk toestemming is verleend; met uitzondering echter van uitbouwen waarmee het bevorderen van het betreden van het gebouwde eigendom of het bieden van bescherming tegen weersinvloeden wordt beoogd;

• 6. waarvoor krachtens de vigerende Verordening parkeerbelastingen gelden aan de gemeente verschuldigd zijn;

• 7. elk ander niet met name in de tabel genoemd voorwerp of inrichting dat zodanig met een gebouwde eigendom is verbonden dat zij daarvan niet kan worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis wordt toegebracht aan één der zaken.

Artikel 5. maatstaf van heffing en belastingtarief

• 1. De precariobelasting wordt geheven aan de hand van en naar de maatstaven en tarieven opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel, met inachtneming van het overigens in deze verordening bepaalde.

• 2. Voor de toepassing van het bepaalde in paragraaf 5 van de tarieventabel, worden onder Gebied A, Gebied B en Gebied C onderscheidenlijk de volgende straten en gebieden aangeduid:

• 3. Gebied A:

  • a. Toplocaties in de binnenstad. Het gebied dat de volgende straten betreft:

    • i. Oudegracht tussen Viebrug en Gaardbrug, inclusief werven;

    • ii. Domplein;

    • iii. Neude;

    • iv. Donkere Gaard;

    • v. Wed;

    • vi. Voor Clarenburg;

    • vii. Redenburg;

    • viii. Vismarkt.

• 4. Gebied B:

  • a. Overige locaties in het gebied binnen de singels.

  • b. Het gebied dat begrensd wordt door de Catharijnesingel, de Weerdsingel, de Wittevrouwensingel, de Maliesingel en de Tolsteegsingel, met uitzondering van de locaties die genoemd zijn onder Gebied A.

• 5. Gebied C:

  • a. Alle overige locaties.

  • b. Het buiten de singels gelegen overige gebied.

Artikel 6. berekening van de precariobelasting

• 1. Voor de berekening van de precariobelasting wordt met betrekking tot een in de tarieventabel genoemde lengte- of oppervlaktemaat een gedeelte daarvan als een volle eenheid aangemerkt.

• 2. Indien een tarief per oppervlakte is vastgesteld, wordt de precariobelasting berekend naar de oppervlakte van de horizontale projectie van de voorwerpen, waarbij wordt uitgegaan van de maten van het grootste buitenwerks gemeten oppervlak, tenzij anders is bepaald.

• 3. De oppervlakte van andere dan rechthoekige voorwerpen wordt gesteld op het product van de twee aangrenzende zijden van een om het voorwerp geplaatste denkbeeldige rechthoek.

• 4. Indien de gemeente een vergunning heeft verleend voor het hebben van het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, wordt voor de berekening van de precariobelasting aangesloten bij de geldigheidsduur van die vergunning, tenzij blijkt dat het belastbaar feit zich gedurende een kortere periode heeft voorgedaan. In dat geval bestaat aanspraak op ontheffing, waarbij het vijfde lid van overeenkomstige toepassing is.

• 5. Indien in de tarieventabel voor een voorwerp tarieven voor verschillende tijdseenheden zijn opgenomen, wordt de precariobelasting berekend op de voor de belastingplichtige meest voordelige wijze.

• 6. In afwijking van het bepaalde in artikel 1 wordt de berekening van de precariobelasting:

  • a. indien in de tarieventabel voor een voorwerp wel een weektarief, maar geen dagtarief is opgenomen, een gedeelte van een week gelijkgesteld met een week.

  • b. indien in de tarieventabel voor een voorwerp wel een maandtarief, maar geen dag- of weektarief is opgenomen, een gedeelte van een maand gelijkgesteld met een maand.

• 7. Indien in de tarieventabel voor een voorwerp een dagtarief, weektarief of maandtarief is opgenomen en het belastingtijdvak een langere periode dan een dag, week of maand omvat, gelden deze tarieven per dag, week of maand van het belastingtijdvak.

Artikel 7. belastingtijdvak

• 1. In de gevallen waarin de gemeente een vergunning heeft verleend voor het hebben van het voorwerp of de voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, is het tijdvak de periode waarvoor de vergunning is verleend, met dien verstande dat bij een kalenderjaar-overschrijdende geldigheidsduur van de vergunning het belastingtijdvak gelijk is aan het kalenderjaar.

• 2. In andere dan in het eerste lid bedoelde gevallen is het belastingtijdvak de in het kalenderjaar gelegen aaneengesloten periode gedurende welke het belastbare feit zich voordoet of heeft voorgedaan.

Artikel 8. wijze van heffing

• 1. De precariobelasting wordt geheven bij wege van aanslag.

• 2. In afwijking van het eerste lid kan, indien de heffing voor elk belastbaar feit afzonderlijk plaatsvindt, de precariobelasting worden geheven bij wege van een mondelinge kennisgeving, dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een nota, waarop het gevorderde bedrag is vermeld. Het gevorderde bedrag wordt mondeling dan wel door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt.

Artikel 9. ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang

• 1. In de gevallen bedoeld in artikel 7, eerste lid, is de precariobelasting verschuldigd bij de aanvang van het belastingtijdvak of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.

• 2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak aanvangt is precariobelasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat tijdvak verschuldigde belasting als er in dat tijdvak, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

• 3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat tijdvak verschuldigde precariobelasting als er in dat tijdvak, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

• 4. Belastingbedragen van minder dan € 10 worden niet ingevorderd.

Artikel 10. termijnen van betaling

• 1. De aanslagen moeten worden betaald in twee gelijke termijnen waarvan de eerste vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede twee maanden later voor zover het objecten van blijvende aard betreffen.

• 2. De aanslagen moeten worden betaald uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld, voor zover het objecten van tijdelijke aard betreffen.

• 3. De bij wege van een mondelinge dan wel gedagtekende schriftelijke kennisgeving geheven precariobelasting moet worden betaald op het moment van uitreiken van de kennisgeving dan wel toezending van de kennisgeving.

• 4. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de voorgaande leden gestelde termijnen.

Artikel 11. kwijtschelding

Bij de invordering van de precariobelasting wordt geen kwijtschelding verleend.

Artikel 12. overgangsbepaling

De ‘Verordening precariobelasting gemeente Utrecht 2025’ vastgesteld bij raadsbesluit van 7 november 2024 (Gemeenteblad van Utrecht 2024, nr. 482779), wordt ingetrokken met ingang van de in artikel 13, tweede lid, genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

Artikel 13. inwerkingtreding

• 1. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2026.

• 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2026.

Artikel 14. citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening precariobelasting gemeente Utrecht 2026’.

Ondertekening

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad, gehouden op 13 november 2025.

De griffier,

Miguel Israel

De burgemeester,

Sharon A.M. Dijksma

Tarieventabel precariobelasting 2026

Paragraaf 1: Algemeen tarief precariobelasting

Artikel 1.	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond, indien telkens hetzelfde gedeelte van de grond wordt ingenomen en voor zover in deze tarieventabel niet in een bijzonder tarief is voorzien:
	a. per m² per dag:	€ 0,39
	b. per m² per week:	€ 1,55
	c. per m² per maand:	€ 4,67
	d. per m² per jaar:	€ 56,05

Paragraaf 2: Luifels en balkons

Artikel 2	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van:
	a. per voorwerp per m² per maand:	€ 1,01
	b. per voorwerp per m² per jaar:	€ 12,14

Paragraaf 3: Uitstallen en verkopingen

Artikel 3	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:
Artikel 3.1	voor het uitspreiden, uithangen of uitstallen van goederen, het plaatsen en hebben van bakken, manden, tafels, rekken, jukken, uitstalkasten en toonkasten, met dien verstande dat de belasting wordt geheven over de ruimte die ingenomen wordt als de goederen zijn uitgespreid, uitgehangen of uitgestald:
	a. per m² per dag:	€ 0,39
	b. per m² per week:	€ 1,56
	c. per m² per maand:	€ 4,68
	d. per m² per jaar:	€ 56,17
Artikel 3.2	voor een kraam of een andere soortgelijke inrichting voor de verkoop van eet- of andere koopwaren, alsmede voor het plaatsen of hebben van in het openbaar te verkopen goederen:
	a. per m² per dag:	€ 2,69
	b. per m² per week:	€ 10,96
Artikel 3.3	voor een noodwinkel voor de verkoop van eet- of andere koopwaren:
	a. per m² per dag:	€ 2,69
	b. per m² per week:	€ 10,96

Paragraaf 4 Voorstellingen

Artikel 4.	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:
	voor een uit één of meer tenten, stallen, berghokken of andere gebouwen c.q. getimmerten bestaande inrichting, waarin voor het publiek toegankelijke voorstellingen of vertoningen worden gegeven, waaronder mede worden begrepen, in afwijking van het bepaalde onder 3.1.2, de erbij behorende inrichtingen tot verkoop van eet- of andere koopwaren:
	per dag bij een totaal ingenomen oppervlakte:
	a. van 3.000 m² of minder:	€ 505,76
	b. van meer dan 3.000 m²:	€ 779,69

Paragraaf 5 Terrassen

Artikel 5.	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:
Artikel 5.1	voor terrassen, onderscheidenlijk geheven naar de gebieden A, B en C zoals omschreven in artikel 5 van de Verordening:
Artikel 5.1.1.	Gebied A:
	a. per m² per dag:	€ 0,92
	b. per m² per week:	€ 3,68
	c. per m² per maand:	€ 11,04
	d. per m² per seizoen:	€ 66,23
Artikel 5.1.2.	Gebied B:
	a. per m² per dag:	€ 0,71
	b. per m² per week:	€ 2,81
	c. per m² per maand:	€ 8,43
	d. per m² per seizoen:	€ 50,59
Artikel 5.1.3.	Gebied C:
	a. per m² per dag:	€ 0,57
	b. per m² per week:	€ 2,28
	c. per m² per maand:	€ 6,83
	d. per m² per seizoen:	€ 40,96

Paragraaf 6 Loswallen, hijskranen en putten

Artikel 6.	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:
Artikel 6.1.	voor een loswal, kade of oever in gebruik om goederen te laden of te lossen:
	a. per m1 per dag:	€ 0,39
	b. per m1 per week:	€ 1,56
	c. per m1 per maand:	€ 4,68
	d. per m1 per jaar:	€ 56,17
Artikel 6.2.	voor een hijskraan of trechter in verband met het laden en lossen van schepen en vrachtwagens:
	a. per m² per dag:	€ 0,39
	b. per m² per week:	€ 1,56
	c. per m² per maand:	€ 4,68
	d. per m² per jaar:	€ 56,17
Artikel 6.3.	Voor een watermeterput:
	a. per stuk per maand:	€ 3,09
	b. per stuk per jaar:	€ 37,04
Artikel 6.4.	Voor een vetput
	a. Per stuk per maand:	€ 3,09
	b. per stuk per jaar:	€ 37,04

Paragraaf 7 Reclame-uitingen

Artikel 7.	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:
Artikel 7.1.	voor een lichtbak, uithangbord, sandwichbord, neonreclame of een ander tot reclame dienend voorwerp per m² voor reclame bestemd oppervlak:
	a. per stuk per maand:	€ 1,19
	b. per stuk per jaar:	€ 14,23

Paragraaf 8 Verkoopplaatsen van motorbrandstoffen

Artikel 8.	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:
Artikel 8.1.	voor een pomp voor motorbrandstof:
	a. per stuk per maand:	€ 59,39
	b. per stuk per jaar:	€ 712,66
Artikel 8.2.	voor een pomp voor motorbrandstof, indien een aftappunt gelegenheid biedt tot aflevering van meer dan één soort motorbrandstof van verschillend octaangehalte:
	a. per stuk per maand:	€ 118,91
	b. per stuk per jaar:	€ 1.426,92
Artikel 8.3.	voor een pomp uitsluitend bestemd voor mengsmeringsbrandstof:
	a. per stuk per maand:	€ 19,10
	b. per stuk per jaar:	€ 229,21
Artikel 8.4.	voor een tank gerelateerd aan de grootste horizontale doorsnede:
	a. per stuk per maand:	€ 3,62
	b. per stuk per jaar:	€ 43,41
Artikel 8.5.	voor pompeilanden of perrons:
	a. per stuk per maand:	€ 6,77
	b. per stuk per jaar:	€ 81,19
Artikel 8.6.	Voor water- of luchtaftappunten en lichtmasten behorende tot een verkooppunt van motorbrandstof:
	a. per stuk per maand:	€ 2,93
	b. per stuk per jaar:	€ 35,20
Artikel 8.7	voor leidingen behorende tot een verkooppunt voor motorbrandstof:
	a. per m1 per maand:	€ 0,44
	b. per m1 per jaar:	€ 5,27
Artikel 8.8	voor een vul- en peilpunt:
	a. per stuk per maand:	€ 2,35
	b. per stuk per jaar:	€ 28,21

Paragraaf 9 Bouwmaterialen en bouwmaterieel

Artikel 9.	Het tarief bedraagt ter zake van het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond:
Artikel 9.1.	in ieder geval voor keten, loodsen, bouwwerktuigen (waaronder begrepen rails en bouwkranen) en steigers en voor ruimte ingenomen door laden, lossen en opslaan van goederen, bouwmaterialen en grond:
	a. per m² per dag:	€ 0,43
	b. per m² per week:	€ 1,70
	c. per m² per maand:	€ 5,09
	d. per m² per jaar:	€ 61,07