Beleidsregels gevaarlijke en hinderlijke honden

De burgemeester en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;

Overwegende dat het gewenst is om beleidsregels vast te stellen omtrent de uitleg van de wettelijke voorschrift in de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna APV), artikel 2:59;

gelet op :

• Artikelen 1:3, 4:81 lid 1, 4:83, 5:25 en 5:31 lid 2 Algemene wet bestuursrecht;

• artikel 160 lid 1 en 172 lid 2 en 3 Gemeentewet;

• artikel 2:59, van de Algemene Plaatselijke Verordening;

BESLUIT:

Vast te stellen de beleidsregels gevaarlijke en hinderlijke honden.

Artikel 1 Begrippen

• 1. Bijten: van bijten zoals bedoeld in deze beleidsregel is alleen sprake wanneer het bijten lichamelijk letsel bij personen of ernstig letsel bij dieren tot gevolg heeft;

• 2. Hinderlijke hond: Het college acht een hond hinderlijk in de zin van artikel 2:59 APV, als een hond schade veroorzaakt aan roerende of onroerende zaken of een persoon of ander dier bijt, maar daarbij geen sprake is van bijten zoals bedoeld in lid 1;

• 3. Gevaarlijke hond: Het college acht een hond gevaarlijk in de zin van artikel 2:59 APV, als een hond een persoon of ander dier bijt zoals bedoeld in lid 1.

• 4. Het college acht een hond tevens gevaarlijk in de zin van artikel 2:59 APV, als een hond meerdere keren binnen een periode van twee jaar een persoon of ander dier bijt, ook als daarbij geen sprake is van letsel zoals bedoeld in artikel 1 lid 1.

Artikel 2 Hinderlijke hond

• 1. Het college kan de eigenaar of houder van een hinderlijke hond een kort aanlijngebod opleggen.

• 2. De maatregel wordt opgelegd voor de duur van 1 jaar.

• 3. De maatregel kan eerder worden opgeheven wanneer de eigenaar/houder aantoont, middels een risico-assessment zoals bedoeld in artikel 4, dat het gedrag van de hond structureel is verbeterd.

Artikel 3 Gevaarlijke hond

• 1. Het college kan de eigenaar of houder van een gevaarlijke hond een kort aanlijngebod en een muilkorfgebod opleggen.

• 2. De maatregel wordt opgelegd voor de duur van 1 jaar.

• 3. De maatregel kan worden opgeheven indien de uitslag van een risico-assessment zoals bedoeld in artikel 4 hiertoe aanleiding geeft.

• 4. Wanneer sprake is van bijten met ernstig letsel bij personen of zeer ernstig letsel bij dieren kan de burgemeester in afwijking van lid 1 besluiten tot inbeslagname van de gevaarlijke hond.

• 5. Inbeslagname vindt niet plaats indien de eigenaar/houder vrijwillig afstand doet van de hond.

Artikel 4 Risico-assessment

• 1. Een risico-assessment (gedragstest) dient te worden afgenomen door een bij een beroepsvereniging aangesloten erkende gedragstherapeut.

• 2. Dit risico-assessment vindt plaats in opdracht en voor rekening van de eigenaar of houder van de hond.

Artikel 5 Niet nakoming

• 1. Aan de eigenaar/houder die zich niet houdt aan een opgelegde maatregel zoals bedoeld in artikel 2 of 3 wordt een boete en/of een last onder dwangsom opgelegd.

• 2. De hoogte van de boete is bepaald in de tekstenbundel voor misdrijven, overtredingen en Muldergedragingen (overtreden van artikel 2:59 lid 1 APV).

• 3. De hoogte van de dwangsom is bepaald aan de hand van de hoogte van de boete (artikel 5.25), vermeerderd met een bedrag als impuls om aan de last te voldoen.

• 4. De dwangsom kan 1 keer per etmaal geint worden tot een maximum van tien maal de dwangsom.

Artikel 6 In werking treding

• 1. Deze Beleidsregel gevaarlijke en hinderlijke honden treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Ter uitvoering van deze beleidsregels zijn werkafspraken gemaakt met daarin de stappen die genomen worden bij bijt-incidenten, welke instantie verantwoordelijk is en welke regelgeving relevant is.

Burgemeester en wethouders van Lansingerland,

drs. ing. Ad Eijkenaar

Secretaris

drs. P.H. van de Stadt

Burgemeester

Bergschenhoek, 13 oktober 2015

Toelichting bij de Beleidsregel gevaarlijke en hinderlijke honden

Artikel 1

Van ernstig letsel bij andere dieren is geen sprake wanneer diergeneeskundige behandeling niet noodzakelijk is.

Een aanlijngebod en/of muilkorfgebod geldt zowel binnen als buiten de bebouwde kom.

Artikel 2

Een eigenaar/houder kan aantonen dat het gedrag van de hond structureel is verbeterd door bewijsstukken te overleggen van (honden)gedragstherapie of gerichte training welke is gevolgd nadat het hinderlijk gedrag heeft plaatsgehad. De gedragstherapie of training dient expliciet gericht te zijn op het door de hond vertoonde hinderlijke gedrag.

Gedragstherapie dient plaats te vinden door een erkend gedragstherapeut die is aangesloten bij een beroepsvereniging.

Artikel 3

Van zeer ernstig letsel bij andere dieren is (in ieder geval) sprake als het bijten levensbedreigend is of leidt tot de dood van het dier.

Inbeslagname zoals bedoeld in artikel 3 kan plaatsvinden op grond van artikel 5:31 lid 2 Awb jo. 172 lid 3 Gemeentewet.

Artikel 4

Een risico-assessment zoals bedoeld in artikel 4 is bijvoorbeeld een MAG-test (maatschappelijk Aanvaardbaar Gedrag), agressietest (zoals ontwikkeld door de universiteit Utrecht) of een TOP-test (Toetsing Op Persoonlijkheid).

Een professionele bedragsbeoordelaar heeft de opleiding tot gedragskeurmeester of gedragsbeoordelaar met succes en aantoonbaar afgerond en beschikt over (voldoende recente) praktijkervaring, zoals een door de Raad van Beheer op kynologisch gebied Nederland benoemde gedragskeurmeester.

Artikel 5

De boete en de last onder dwangsom kunnen naast elkaar worden opgelegd, omdat de boete gericht is op het verleden (wordt opgelegd vanwege de overtreding die is begaan) en de last onder dwangsom gericht is op de toekomst (voorkomen dat overtreding nogmaals wordt begaan of blijft voortduren).

De boete voor de overtreding zoals genoemd in artikel 5 lid 1 wordt bepaald aan de hand van de feitencode uit het feitenboekje van het Openbaar Ministerie (de tekstenbundel voor misdrijven, overtredingen en Muldergedragingen).

Inbeslagname

Wanneer een gevaarlijke hond ondanks het opgelegde kort aanlijn- en muilkorfgebod opnieuw bijt zoals bedoeld in artikel 1 lid 1, kan de burgemeester de hond in beslag nemen op grond van artikel 172 lid 2 Gemeentewet.