Aanwijzingsbesluit ex artikel 2.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam en artikel 151b Gemeentewet (Veiligheidsrisicogebieden Omgeving Dam en omgeving Johan Cruijff ArenA inclusief tussenliggende (metro)stations en omgeving Joan Muyskenweg 5 november 2025)

De burgemeester van Amsterdam,

Na beraadslaging in driehoeksverband met de Hoofdofficier van Justitie van het arrondissementsparket Amsterdam en de Politiechef van de Eenheid Amsterdam,

Overwegende:

dat uit informatie van de politie het volgende blijkt:

• dat op dinsdag 5 november 2025 om 21:00 uur in de Johan Cruijff ArenA te Amsterdam de Champions League voetbalwedstrijd wordt gespeeld tussen AFC Ajax en Galatasaray (Turkije);

• dat deze wedstrijd is geclassificeerd als risicowedstrijd van de hoogste categorie;

• dat deze wedstrijd voor het thuispubliek is uitverkocht;

• dat Galatasaray circa 2600 toegangskaarten ter beschikking heeft gekregen voor het uitvak, en dat naar verwachting alle kaarten zullen worden verkocht;

• dat het grootste deel van de supporters jongemannen tussen 20 en 35 jaar betreft, van wie het merendeel wedstrijd- of clubshirts draagt. Deze supporters zijn bekend met het gebruik van zwaar vuurwerk en fakkels.;

• dat de voorgeschiedenis laat zien dat de supporters van Galatasaray voor en tijdens de wedstrijd gebruikmaken van zwaar en illegaal vuurwerk, en dat de verwachting is dat zij in een zogenoemde Corteo van de Dam naar het Centraal Station verplaatsen om vanaf daar met de metro naar het stadion te reizen;

• dat een Corteo in de regel gepaard gaat met het afsteken van (zwaar) illegaal vuurwerk en het dragen van gezicht bedekkende kleding;

• dat de vervoersbewegingen van de supportersgroepen niet te controleren zijn door middel van een combiregeling, waardoor de kans op confrontaties tussen supportersgroepen in Amsterdam toeneemt;

• dat tijdens de wedstrijd Sparta Praag en Galatasaray op 22 februari 2024 vuurwerk is afgestoken;

• dat tijdens de wedstrijd BSC Young Boys en Galatasaray op 21 augustus 2024 vuurwerk is afgestoken in het centrum van Bern en rondom het stadion van Young Boys;

• dat tijdens de wedstrijd tussen AZ en Galatasaray op 28 november 2024 in Alkmaar een aantal incidenten met Galatasaray-supporters heeft plaatsgevonden, zoals het gooien van vuurwerk naar de Mobiele Eenheid, onderlinge opstootjes, en het massaal afsteken van zwaar vuurwerk, waarbij ook een supporter van Galatasaray zwaargewond is geraakt;

• dat tijdens de wedstrijd Ajax en Galatasaray op donderdag 30 januari 2025 voor de Europa League meerdere incidenten plaatsvonden. De supporters van Galatasaray verzamelden zich voornamelijk op en rondom de Dam. Er werden rookpotten en ander (zwaar) vuurwerk afgestoken. In totaal worden zestien aanhoudingen verricht, voornamelijk wegens het afsteken of bezit van zwaar vuurwerk en voor belediging;

• dat op 30 januari 2025 rond 12:00 uur tevens vier bussen vanuit Duitsland naar Amsterdam vertrokken met supporters van Galatasaray. De groepen in de bussen behoorden tot de Ultra-scene. Alle vier de bussen werden gecontroleerd, waarbij 22 kilo zwaar vuurwerk en slag- en steekwapens werden aangetroffen;

• dat de risicosupporters van Ajax in eerdere Europese wedstrijden veelvuldig de confrontatie zochten met supporters van de tegenstander, hiertoe zoekgedrag vertoonden en/of daarbij ernstig de openbare orde verstoorden;

• dat hierbij, naast voorhanden zijnde zaken zoals trottoirstenen en verkeersafzettingen, ook gebruik wordt gemaakt van al dan niet zelf geprepareerde wapens, zoals (verkorte) knuppels, messen, ploertendoders, boksbeugels, traangas, pepperspray, golfballen, katapulten, et cetera;

• dat bij fouillering van bezoekende supporters daadwerkelijk slagwapens, zwaar vuurwerk, messen, bivakmutsen, geprepareerde jassen, paraplu’s, boksbeugels en drugs werden aangetroffen;

• dat de risicosupporters van Ajax in het verleden hebben gevochten, of tenminste daartoe pogingen hebben ondernomen, met supporters van internationale clubs, waaronder Juventus, Manchester United, Manchester City, Celtic, AC Milan, Red Bull Salzburg, Paris Saint‑Germain, Rapid Wien, PAOK Saloniki, Standard Luik, Dinamo Zagreb, Legia Warschau, Lazio Roma, Beşiktaş en Jagiellonia Białystok;

• dat gezien de ervaringen van de afgelopen jaren, de kans zeer reëel is dat op 5 november 2025 een groot deel van de risicosupporters van Ajax naar de binnenstad en het Arenagebied zal gaan, waarbij de kans bestaat op (grote) openbare ordeverstoringen;

• dat er een verhoogde kans is op de aanwezigheid van personen die gezicht bedekkende kleding dragen (zoals bivakmutsen e.d.) om identificatie te bemoeilijken bij het plegen van ordeverstoringen en strafbare feiten, en die mogelijk in het bezit zijn van voorwerpen die strafbaar zijn gesteld in de Wet wapens en munitie, waarmee de openbare orde kan worden verstoord.

• dat het met het oog hierop noodzakelijk is maatregelen te treffen in het belang van de veiligheid en ter voorkoming van verdere verstoringen van de openbare orde.

• dat de beschikbare juridische instrumenten onvoldoende toereikend zijn om een adequaat veiligheidsniveau te garanderen en verstoringen van de openbare orde te voorkomen.

Overwegende voorts:

• dat het voorgaande leidt tot de conclusie dat aannemelijk is dat op woensdag 5 november 2025 individuen en/of groepen aanwezig zullen zijn in de nader aan te duiden gebieden met zwaar illegaal vuurwerk, waardoor gevreesd moet worden voor een ernstige verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van dit zware illegale vuurwerk;

• dat het daarom noodzakelijk is om gedurende de periode vóór, tijdens en na afloop van de wedstrijd, in aanvulling op de bestaande wettelijke voorschriften een gebied aan te wijzen als veiligheidsrisicogebied;

• dat het belang van voorkomen dan wel tegengaan van verstoringen van de openbare orde in het onderhavige geval zwaarder weegt dan het individuele belang van de burger;

• dat de duur van de aanwijzing en de omvang van de nader te omschrijven gebieden proportioneel is in relatie tot het beoogde doel;

• dat het veiligheidsrisicogebied zal worden aangewezen gedurende de periode op woensdag 5 november 2025 van 12.00 uur tot 24.00 uur.

Gelet op artikel 2.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam en artikel 151b van de Gemeentewet;

Besluit:

Artikel 1

aan te wijzen als veiligheidsrisicogebieden als bedoeld in artikel 2.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam de gebieden zoals gemarkeerd op de plattegrond in de bijlage met inbegrip van de hierna genoemde wegen en de in dat gebied en aan die wegen gelegen en voor het publiek openstaande gebouwen en bijbehorende erven, namelijk:

1A: De Droogbak vanaf De Ruijterkade, de zuidelijke reling van het spoorlichaam van de Nieuwe Westerdokstraat vanaf Droogbak, Buiten Brouwersstraat, Binnen Brouwersstraat, noordoever Brouwersgracht, oostoever Singel, Korte Korsjespoortsteeg, Korte Kolksteeg, Nieuwezijds Voorburgwal, Raadhuisstraat, oostoever Singel tot aan het Muntplein, Muntplein, westoever Amstel, Blauwbrug, oostoever Amstel, De Heusweg, Joan Muyskenweg, gemeentegrens volgend in oostelijke richting tot HJE Wenckebachweg, HJE Wenckebachweg, Weespertrekvaart, Overzichtweg, Julianaplein, Prins Bernardplein, Wibautstraat, Platenenweg, Olmenweg, Vrolikstraat, Iepenweg, Iepenplein, Iepenweg, Camperstraat, Boerhaaveplein, Muntendamstraat, Spinozastraat, Sarphatistraat, Roetersstraat, Plantage Muidergracht, Hortusplantsoen, Weesperstraat, Jonas Daniël Meijerplein, Mr. Visserplein, Jodenbreestraat, Sint Antoniesluis, westoever Snoekjesgracht, Snoekjesbrug, oostoever Snoekjesgracht, westoever Oudeschans, zuidelijke oever Recht Boomssloot, oostelijke gevelwand Geldersekade, Odebrug, Oosterdokskade, De Ruijterkade in westelijke richting, tot aan de Droogbak.

Voornoemd veiligheidsrisicogebied omvat onder andere:

• Wallengebied, Dam, Spui, Waterloo plein, Nieuwmarkt;

• Amsterdam Centraal Station, gelet op het metrotraject naar station Bijlmer Arena;

• Tussenliggende (metro)stations op dit traject: Nieuwmarkt, Waterlooplein, Weesperplein, Wibautstraat, Amstelstation, Spaklerweg;

• Overige risicovolle tussenstations op dit traject liggen in veiligheidsrisicogebieden 1B.

1B: Dolingadreef, Bijlmerdreef, Flierbosdreef, Karspeldreef, Holterbergweg tot aan gemeentegrens, De Loper, De Passage, station Strandvliet, Boris Pasternakstraat, Andersensingel, Alexander Dumaslaan, Dalsteindreef, Dubbelinkdreef, Daalwijkdreef, weer naar de Dolingadreef.

Voornoemd veiligheidsrisicogebied omvat onder andere:

• Stadion Johan Cruijff ArenA;

• (metro)stations Strandvliet, Bijlmer/Arena, Bullewijk, Overamstel;

• Omgeving Joan Muyskenweg.

Artikel 2

te bepalen dat dit besluit in werking treedt op woensdag 5 november 2025 te 12.00 uur tot woensdag 5 november 2025 te 24.00 uur.

Aldus vastgesteld door de burgemeester van Amsterdam op 29 oktober 2025

F. Halsema

Op grond van de Algemene Wet Bestuursrecht kan binnen 6 weken na bekendmaking van dit besluit een bezwaarschrift worden ingediend bij de burgemeester van Amsterdam, postbus 202, 1000 AE Amsterdam, t.a.v. de directie Juridische Zaken, of per fax 020 552 2402. Het indienen van een bezwaarschrift schorst de werking van dit besluit niet. U kunt een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening (schorsing) indienen bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Amsterdam, Postbus 75850, 1070 AW Amsterdam.

Bijlage: