Wijziging Algemene plaatselijke verordening Woerden

De raad van de gemeente Woerden;

gelezen het voorstel d.d. 15 juli 2025 van:

• burgemeester en wethouders

gelet op het bepaalde in de Gemeentewet;

Artikel 147, eerste lid

b e s l u i t:

• I. De Algemene plaatselijke verordening Woerden 2023 als volgt te wijzigen:

  • a. In artikel 1:1 komt de definitie van ‘gebouw’ te luiden:

    “gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet;”

  • b. In artikel 1:1 komen de definities voor ‘beperkingengebiedactiviteit’, voor ‘bouwwerk’, voor ‘motorvoertuig’ en voor ‘parkeren’ te vervallen.

  • c. Artikel 1:6, eerste lid, onderdelen d. en e. komen te luiden:

    • ‘d. indien van de vergunning of ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn dan wel, bij het ontbreken van een gestelde termijn, binnen een redelijke termijn; of

    • e. indien de houder dit verzoekt.’

  • d. Artikel 1:6, eerste lid, onderdeel f. wordt verwijderd.

  • e. In artikel 1:7, eerste lid, wordt de abusievelijk geplaatste tweede “1.” weg gehaald.

  • f. Artikel 1:8, derde lid, wordt verwijderd, onder vernummering van het vierde lid naar lid drie.

  • g. Artikel 2:3, tweede lid, onderdeel a komt te luiden:

    • a. Naam, adres en contactgegevens van degene die de betoging houdt.

  • h. In artikel 2:24, tweede lid, wordt na onderdeel e een nieuw onderdeel ingevoegd dat komt te luiden:

    • “f. een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportevenement of -gala.”

  • i. Artikel 2:26 komt te luiden:

    “Artikel 2:26 Ordeverstoring

    • 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren.

    • 2. Het is verboden enig gereedschap, voorwerp of middel te vervoeren of bij zich te hebben met de kennelijke bedoeling daarmee bij een evenement de orde te verstoren.”

  • j. In artikel 2:28a worden de cijfers “1.”, “2.”, “3.” En “4.” Die voor de eerste vier onderdelen staan weg gehaald, de onderdelen “a.”, “b.” en “c.” worden hernoemd naar “e.”, “f.” en “g.”.

  • k. In artikel 2:28a wordt na onderdeel g een nieuw onderdeel ingevoegd dat komt te luiden:

    • “h. voor de openbare inrichting een vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet is geweigerd, is ingetrokken of is vervallen.

  • l. Uit artikel 2:48 worden de leden 3 t/m 6, 2:48a Messenverbod, weg gehaald.

  • m. Na artikel 2:50 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat komt te luiden:

    “Artikel 2:50a Messen en andere voorwerpen als steekwapen

    • 1. Het is verboden op door het college aangewezen openbare plaatsen of in daaraan grenzende voor het publiek openstaande gebouwen of op bij die gebouwen behorende erven messen of andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt, bij zich te hebben.

    • 2. Het verbod geldt niet voor messen of voorwerpen die zodanig zijn ingepakt dat zij niet voor onmiddellijk gebruik gereed zijn.

    • 3. Dit artikel is niet van toepassing voor zover het wapens betreft als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie.”

  • n. Artikel 2:54 komt te luiden:

    “Artikel 2:54 Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats

    • 1. Het is verboden een openbare plaats als slaapplaats te gebruiken of op een openbare plaats een voertuig, vaartuig, woonwagen, tent of een andere vorm van beschutting als slaapplaats te gebruiken, daarin te overnachten of daartoe gelegenheid te bieden:

      • a. tussen zonsondergang en zonsopgang:

        • 1°. binnen de bebouwde kom;

        • 2°. buiten de bebouwde kom in natuurgebieden;

        • 3°. buiten de bebouwde kom op verharde parkeerplaatsen;

      • b. in andere gevallen dan genoemd onder a voor zover:

        • 1°. sprake is van overlast of hinder voor de omgeving;

        • 2°. er gevaar is of dreigt voor de omgeving;

        • 3°. het woon- of leefklimaat wordt aangetast; of

        • 4°. langer dan drie nachten op of nabij dezelfde locatie.

    • 2. Het college kan ontheffing verlenen van het verbod.

    • 3. Het verbod geldt niet:

      • a. voor vaartuigen en woonboten die een ligplaats innemen waar dit is toegestaan;

      • b. voor woonwagens met een woonbestemming;

      • c. op een kampeerterrein dat als zodanig in het omgevingsplan is bestemd of mede bestemd.”

  • o. Artikel 2:57 komt te luiden:

    “Artikel 2:57 Loslopende honden

    • 1. Het is de eigenaar of houder van een hond verboden die hond te laten verblijven of te laten lopen:

      • a. op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak of speelweide of op een andere door het college aangewezen plaats;

      • b. op een begraafplaats of binnen de bebouwde kom op een openbare plaats indien de hond niet is aangelijnd;

      • c. buiten de bebouwde kom op een door het college aangewezen plaats als de hond niet is aangelijnd; of

      • d. op een openbare plaats indien die hond niet is voorzien van een halsband of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder duidelijk doet kennen.

    • 2. Het verbod in het eerste lid, aanhef en onder b, is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.

    • 3. De verboden in het eerste lid aanhef en onder a tot en met c zijn niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond:

      • a. die zich door een beperking in zijn functioneren door een hulphond, waaronder mede worden verstaan blindegeleidehonden, sociale hulphonden, en andere hulphonden laat begeleiden; of

      • b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of hulphond.

  • p. Artikel 2:68 komt te luiden:

    “Artikel 2:68 Voorschriften als bedoeld in artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht

    De handelaar of een voor hem handelend persoon is verplicht:

    • a. de burgemeester binnen drie dagen schriftelijk in kennis te stellen:

      • 1°. dat hij het beroep van handelaar uitoefent met vermelding van zijn woonadres en het adres van de bij zijn onderneming behorende vestiging;

      • 2°. van een verandering van de onder 1o bedoelde adressen;

      • 3°. dat hij het beroep van handelaar niet langer uitoefent;

      • 4°. dat hij enig goed kan verkrijgen dat redelijkerwijs van een misdrijf afkomstig is of voor de rechthebbende verloren is gegaan.

    • b. de burgemeester op eerste aanvraag zijn administratie of register ter inzage te geven;

    • c. aan de hoofdingang van elke vestiging een kenteken te hebben waarop zijn naam en de aard van de onderneming duidelijk zichtbaar zijn;

    • d. een door opkoop verkregen goed gedurende de eerste drie dagen in bewaring te houden in de staat waarin het goed verkregen is.”

  • q. Na artikel 2:73 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat komt te luiden

    “Artikel 2.73a Carbidschieten

    • 1. Het is verboden om in een (melk)bus, container, opslagvat of ander daarmee gelijk te stellen voorwerp acetyleengas afkomstig van een reactie tussen calciumacetylide (carbid) en water of gasmengsels met vergelijkbare eigenschappen op explosieve wijze te verbranden.

    • 2. Het verbod geldt niet voor zover wordt voldaan aan het bepaalde in het derde lid.

    • 3. Voor het carbidschieten gelden de volgende regels:

      • a. het gebruik vindt plaats tussen 31 december 10.00 uur en 1 januari 02.00 uur van het daaropvolgende jaar;

      • b. het carbidschieten vindt plaats buiten de bebouwde kom of op door de burgemeester aangewezen plaatsen binnen de bebouwde kom;

      • c. er wordt niet geschoten met harde materialen, zoals metalen busdeksels;

      • d. bij het carbidschieten dienen maatregelen te worden genomen, zodat op de schietlocatie geen reëel gevaar of schade kan optreden voor mens of milieu;

      • e. het vrije schootsveld is minimaal 75 meter en hierin bevinden zich geen toeschouwers of andere personen; en

      • f. er wordt geschoten in een richting die is afgewend van de woonbebouwing.

    • 4. De burgemeester wijst binnen de bebouwde kom plaatsen aan als bedoeld in het derde lid onder b, waar naar zijn oordeel gevaar, schade en onevenredige overlast als gevolg van het carbidschieten worden voorkomen.

    • 5. De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

    • 6. Dit artikel is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Omgevingswet, de Wet wapens en munitie of het Wetboek van Strafrecht.”

  • r. Artikel 2:78 komt te luiden:

    “Artikel 2:78 Gebiedsontzeggingen

    • 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan een persoon die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een tijdelijk verbod opleggen om gedurende ten hoogste 24 uur in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats aanwezig te zijn.

    • 2. Met het oog op de in het eerste lid genoemde belangen kan de burgemeester aan een persoon aan wie ten minste eenmaal een tijdelijk verbod als bedoeld in dat lid is opgelegd en die binnen zes maanden na een eerder tijdelijk verbod opnieuw strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht, een tijdelijk verbod opleggen om gedurende ten hoogste acht weken niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een openbare plaats aanwezig te zijn.

    • 3. De burgemeester beperkt het krachtens het eerste of tweede lid opgelegde verbod, als hij dat in verband met de persoonlijke omstandigheden van betrokkene noodzakelijk oordeelt. De burgemeester kan op aanvraag tijdelijk ontheffing verlenen van een tijdelijk verbod.

    • 4. Het is verboden te handelen in strijd met een krachtens het eerste of tweede lid opgelegd verbod.

    • 5. Indien de officier van justitie een persoon een gedragsaanwijzing heeft gegeven als bedoeld in artikel 509hh, tweede lid, onderdeel a, van het Wetboek van Strafvordering, legt de burgemeester aan deze persoon voor hetzelfde gebied niet een tijdelijk verbod op als bedoeld in het eerste of tweede lid.

    • 6. De burgemeester kan nadere regels stellen.”

  • s. Na artikel 2:79 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat komt te luiden:

    “Artikel 2:80 Sluiting voor publiek openstaand gebouw of bijbehorend erf

    • 1. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat besluiten tot de gehele of gedeeltelijke sluiting van een voor het publiek openstaand gebouw of een bij dat gebouw behorend erf.

    • 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin artikel 2:31, eerste lid, of artikel 13b van de Opiumwet voorziet.

    • 3. De burgemeester brengt een afschrift van zijn besluit aan op of nabij de toegang van het voor het publiek openstaande gebouw of het bij dat gebouw behorende erf.

    • 4. Eenieder is verplicht toe te laten dat het afschrift wordt aangebracht en aangebracht blijft, zolang de sluiting van kracht is.

    • 5. Het is verboden een gesloten gebouw of erf te bezoeken, als bezoeker daarin of daarop te verblijven of een bezoeker daarin of daarop te laten verblijven zonder toestemming van de burgemeester.

    • 6. De burgemeester kan een sluiting opheffen als later bekend geworden feiten en omstandigheden hiertoe aanleiding geven en voldoende garanties aanwezig zijn dat geen herhaling van de feiten of gedragingen die tot sluiting hebben geleid, zal plaatsvinden.”

  • t. Artikel 4:20 komt te vervallen.

  • u. Hoofstuk 5, Afdeling 6 komt te luiden:

    “Afdeling 6. Openbaar water

    Artikel 5:24 Algemene bepaling voorkomen van schade en/of hinder

    • 1. Het college kan de schipper een verbod opleggen om met zijn schip, het openbaar water binnen te varen, een ligplaats in te nemen of in de haven op een ligplaats te verblijven, indien het schip gevaar, schade, hinder of nadelige gevolgen voor het milieu met zich meebrengt of met zich kan meebrengen.

    • 2. Het college kan de schipper een verbod opleggen om met zijn schip, een ligplaats in te nemen of in de haven op een ligplaats te verblijven, indien het schip in een dusdanig verwaarloosde toestand verkeert, of uiterlijke verschijning heeft dat het nadelige gevolgen met zich meebrengt voor het stadsschoon.

    • 3. De verboden als bedoeld in het eerste en het tweede lid worden pas opgelegd nadat is gebleken dat geen uitvoering is gegeven aan maatregelen die in de onderhavige gevallen door het college kunnen worden opgelegd of indien geen maatregelen mogelijk zijn ter voorkoming van de ongewenste situatie.

    • 4. De verboden als bedoeld in het eerste en tweede lid worden de schipper, eerst mondeling en bij het geen gevolg geven aan het verbod schriftelijk medegedeeld.

  • Artikel 5:25 Hinder

    • 1. Het is verboden met of op een vaartuig overlast of hinder te veroorzaken dan wel op een andere wijze de openbare orde te verstoren.

    • 2. De schipper is verplicht ervoor zorg te dragen dat geen onderdelen van het vaartuig of andere voorwerpen buiten boord steken zodanig dat daardoor gevaar of hinder kan ontstaan.

  • Artikel 5:26 Geluidsoverlast

    • 1. Het is verboden om aan boord van een vaartuig voortstuwingsinstallaties, motoren, aggregaten, geluidsapparatuur of andere toestellen of installaties in werking te hebben of werkzaamheden of activiteiten te verrichtten in strijd met de geluids- en trillingsvoorschriften zoals deze zijn opgenomen in het omgevingsplan en het Besluit kwaliteit leefomgeving.

    • 2. Het in het eerste lid bepaalde is niet van toepassing op geluidsversterkers, voor zover deze gebruikt worden voor het veilig manoeuvreren van vaartuigen.

  • Artikel 5:27 Vaarsnelheid

    • 1. Het is verboden in alle wateren binnen de gemeentegrenzen te varen met een snelheid van meer dan 6 kilometer per uur (3,2 knopen).

    • 2. Het college kan van het verbod in het eerste lid ontheffing verlenen.

  • Artikel 5:28 Zeilplanken, waterjetski, waterskies

    • 1. Het is verboden in de haven te varen met een zeilplank, waterscooter of een waterjetski.

    • 2. Het is verboden in de haven een waterski voort te bewegen dan wel zich op waterskies te bewegen of te doen voortbewegen.

    • 3. Het college kan van het in het eerste en tweede lid bepaalde ontheffing verlenen.

  • Artikel 5:29 Aggregaten

    • 1. Het is verboden om aggregaten te gebruiken voor het opwekken van energie.

    • 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod, indien ter plaatse van de aangewezen ligplaats geen of onvoldoende walvoorzieningen zijn aangebracht voor het verkrijgen van de benodigde energie.

  • Artikel 5:30 Veiligheid op het water

    • 1. Het is aan eenieder die zich als bader of zwemmer in het openbaar water ophoudt, verboden zich zodanig te gedragen dat het scheepvaartverkeer daarvan hinder of gevaar kan ondervinden.

    • 2. Het is verboden op door het college ter voorkoming of opheffing van overlast of ter bescherming van de veiligheid aangewezen openbare plaatsen te zwemmen, baden, of zich in het water te bevinden.

    • 3. Het is verboden om in de havens te zwemmen.

    • 4. De verboden in het eerste, tweede en derde lid zijn niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Binnenvaartpolitiereglement, de provinciale omgevingsverordening of het bepaalde bij of krachtens de Omgevingswet.

  • Artikel 5:31 Toezicht

    • 1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze afdeling en de hieruit voortvloeiende uitvoeringsbesluiten is belast de havenmeester.

    • 2. Voorts zijn met het toezicht op naleving van het bij krachtens deze afdeling en de hieruit voortvloeiende besluiten belast de door het college aangewezen personen.

  • v. Artikel 6:1 komt te luiden:

    Artikel 6:1 Strafbepaling

    Overtreding van het bij of krachtens deze verordening bepaalde en de daarbij gegeven voorschriften en beperkingen worden gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of geldboete van de tweede categorie en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.”

• II. Deze wijziging treedt in werking met ingang van de dag na de dag van bekendmaking.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Woerden in zijn openbare vergadering, gehouden op 9 oktober 2025.

De griffier,

mevrouw Fransje E.H.M. Backerra

De voorzitter,

mevrouw Monique M. Bonsen-Lemmers