Aanwijzingsbesluit samenscholingsverbod in en rondom het Vogelaarpark

DE BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE ETTEN-LEUR

Gelet op artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Etten-Leur 2021,

gehoord de Officier van Justitie op 23-10-2025,

Overwegende:

• Dat de burgemeester op grond van artikel 172 van de Gemeentewet verantwoordelijk is voor de handhaving van de openbare orde en in dat kader bevelen en aanwijzingen kan geven en zich daarbij laat bedienen door de onder zijn gezag staande politie;

• Dat artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Etten-Leur 2021 de burgemeester de mogelijkheid biedt om een samenscholingsverbod in te stellen;

• Dat daarmee effectief kan worden opgetreden tegen verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of tegen anderszins veroorzaakte hinder of overlast veroorzaakt door personen in een samenscholing van twee of meer personen;

BESLUIT:

tot het afkondigen van een samenscholingsverbod tot en met 11 januari 2026.

Aanleiding

De afgelopen maanden zijn bij de gemeente en de politie tientallen meldingen binnengekomen over overlast door jongeren in en rondom het Vogelaarpark (samenscholingen). Daarnaast hebben meerdere incidenten plaatsgevonden in en rondom het Vogelaarpark. De incidenten betreffen het afsteken van vuurwerk, vandalisme, stichten van brandjes, met fatbikes en fietsen rijden in het voetgangersgebied, het achterlaten van afval en het provocerend en intimiderend aanspreken van passanten.

In de afgelopen weken is zwaar vuurwerk (o.a. Cobra’s) afgestoken in het Vogelaarpark en nabij de omliggende woningen. Ook zijn er kleine brandjes gesticht in het park en zijn er passanten geïntimideerd in het Vogelaarpark en bij het winkelgebied Schoonhout.

De problematiek is hardnekkig en speelt al langere tijd. Echter is er sinds een drietal maanden ook een stijgende lijn te zien in de ernst en het aantal incidenten en het aantal meldingen. Een breed pakket aan maatregelen is dan ook ingezet om de overlast een halt toe te roepen. Naast de inzet van preventieve maatregelen (o.a. extra inzet van Jongerenwerk, Sfeerbeheer en extra surveillance door boa’s en politie) en repressieve maatregelen (o.a. bekeuringen, doorverwijzingen naar HALT en gebiedsontzeggingen en/of gesprekken met ouders), legt de gemeente ook waar mogelijk een last onder dwangsom op. Verder worden overlast gevende personen doorlopend in beeld gebracht en mogelijkheden van inzet van hulpverlening onderzocht waar nodig. Deze integrale jeugdaanpak wordt door de gemeente gecoördineerd.

De huidige aanpak heeft tot op heden niet het gewenste doel bereikt. Daarom acht de burgemeester het noodzakelijk om over te gaan tot een samenscholingsverbod als verzwarend middel. Het samenscholingsverbod dient ter ondersteuning van de reeds ingezette (preventieve) maatregelen.

Op basis van het samenscholingsverbod in artikel 2.1 van de APV van de gemeente Etten-Leur zijn de politie en boa’s te allen tijde bevoegd op te treden tegen een ongewenste, en is eenieder verplicht om een daartoe strekkend bevel van de politieambtenaar of boa op te volgen. Dit besluit geeft aanwijzingen aan de politie en de buitengewoon opsporingsambtenaren om dit verbod te handhaven.

Artikel 1 Begripsomschrijving

In dit aanwijzingsbesluit wordt onder ’samenscholing’ verstaan: het bij elkaar komen van 2 of meer minderjarigen en/of jongvolwassenen tot en met de leeftijd van 25 jaar.

Het bij elkaar komen geldt in een cirkel van 50 meter, personen binnen een cirkel van 50 meter (gemeten vanuit elk individu) kunnen één of meerdere samenscholingen vormen.

Er wordt gehandhaafd wanneer er sprake is van een samenscholing binnen het aangewezen gebied én wanneer sprake is van een (dreigende) verstoring van de openbare orde.

Het enkel onderdeel uitmaken van een samenscholing is voldoende om aan te nemen dat degene een bijdrage levert of heeft geleverd aan de dreiging die van de samenscholing uitgaat. Hierbij kan onder meer het eerder vertoonde gedrag van (bij de) betrokken personen, als blijkend uit politie- en/of gemeentelijke gegevens, worden meegenomen in het oordeel of er sprake is geweest van een aantoonbare (dreigende) verstoring van de openbare orde. Niet vereist is dat degene zelf een dreigende houding heeft aangenomen, kwade bedoelingen heeft gehad, of bedreigend is overgekomen.

Artikel 2 Doelstelling

Middels dit besluit worden aanwijzingen gegeven aan de politie en de buitengewoon opsporingsambtenaren voor het handhaven van het samenscholingsverbod, zodat overlast (preventief) kan worden voorkomen en kan worden bestraft.

Artikel 3 Geldigheidsduur

Het samenscholingsverbod gaat in vanaf 01 november 2025 en geldt tot en met 11 januari 2026 en kan – indien gewenst en akkoord bevonden in de driehoek - worden verlengd. Het verbod zal strikt worden gehandhaafd tijdens de volgende tijden:

• Maandag t/m vrijdag van 18:00 uur tot 04:00 uur.

• Zaterdag en zondag de gehele dag en nacht.

• Tijdens de schoolvakanties en erkende feestdagen de gehele dag en nacht.

Artikel 4 Aanwijzing gebied

Als gebied waar het samenscholingsverbod geldt, het niet is toegestaan zich op te houden met twee personen of meer, wordt aangewezen:

• 1. Het Vogelaarpark en de directe omgeving;

• 2. De parkeerplaats voor winkelgebied Schoonhout;

• 3. Bovenstaande gebieden zijn aangewezen op de kaart, zoals aangegeven met gele belijning in bijlage 1. Deze kaart maakt integraal onderdeel uit van dit besluit.

Artikel 5 Voorwaarden samenscholingsverbod

Handhaving van het verbod wordt beperkt tot:

• 1. Een samenscholing van twee of meer personen, die zich hinderlijk en/of intimiderend gedragen ten opzichte van anderen die zich in dat gebied bevinden, zoals bewoners, passanten, hulpdiensten of andere aanwezigen. Van hinderlijk en/of intimiderend gedrag is in elk geval sprake bij de volgende gedragingen en/of situaties:

  • De samenscholing (of personen daarin) neemt een dreigende /intimiderende/provocerende/ agressieve houding aan naar passanten, bewoners, hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen die aanwezig zijn in het gebied;

  • De samenscholing (of personen daarin) fietsen, rijden met fatbikes of scooters in voetgangersgebied;

  • De samenscholing (of personen daarin) houdt zich zonder kennelijk doel op in de openbare ruimte;

  • De samenscholing (of personen daarin) steekt verboden vuurwerk (o.a. cobra’s) of explosieven af;

  • De samenscholing (of personen daarin) belemmert c.q. blokkeert de doorgang voor passanten, bewoners, hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen;

  • De samenscholing (of personen daarin) gooit (of dreigt met gooien) van zaken, zoals vuurwerk;

  • Personen in een samenscholing dragen gezichtsbedekkende kleding op het moment van het intimiderende en/of hinderlijke gedrag;

    hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen.

  • De samenscholing (of personen daarin) valt passanten, bewoners, hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen lastig (schelden, negatief aanspreken/joelen);

  • De samenscholing (of personen daarin) zichtbaar met verboden vuurwerk en/of met (steek)wapens (APV) aanwezig is in het gebied;

  • De samenscholing (of personen in de samenscholing) belemmert de toegang tot winkels of andere voor publiek toegankelijke ruimten;

  • Het gedrag van (personen in) de samenscholing doet vermoeden dat in of vanuit de samenscholing wordt gehandeld in hard- of softdrugs;

  • De samenscholing (of personen daarin) is luidruchtig, of er wordt vanuit de samenscholing harde muziek ten gehore gebracht, of wel er wordt geluidsoverlast veroorzaakt door brommers, scooters of soortgelijke voertuigen.

• 2. Een samenscholing van twee of meer personen, die afval op straat gooit, brandjes sticht of vernielingen pleegt aan gemeentelijk eigendommen (straatmeubilair, camera’s, borden, afvalbakken e.d.) en/of privé-eigendommen (gebouwen, auto’s e.d.).

Artikel 6

Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Etten-Leur 2021.

Artikel 7 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op 01 november 2025.

Artikel 8 Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: "Aanwijzingsbesluit samenscholingsverbod in en rondom het

Vogelaarpark te Etten-Leur".

Aldus vastgesteld op 28 oktober 2025

De burgemeester

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns

Rechtsmiddelen

Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na de dag van bekendmaking een bezwaarschrift indienen bij de burgemeester van de gemeente Etten-Leur, Postbus 10100, 4870 GA Etten-Leur. Vermeld in dit bezwaarschrift uw naam en adres, de datum van indiening, een uitleg van het besluit waartegen u bezwaar maakt, waarom u het niet eens bent met het besluit en uw handtekening.

Ook kunnen belanghebbenden, indien er een spoedeisend belang is, een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant, Postbus 90006, 4800 PA Breda. Let op! Aan de indiening van een verzoekschrift zijn kosten verbonden.

Bijlage 1, plattegrond