Gemeenteblad van Het Hogeland
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Het Hogeland | Gemeenteblad 2025, 460372 | beleidsregel |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Beleidsregels lokaal Minimabeleid 2024-2028 Gemeente Het Hogeland
Beleidsregels lokaal Minimabeleid 2024-2028, vastgesteld bij collegebesluit van 23 september 2025, kenmerk Z.HHL.092713.
Het inkomensbeleid is de verantwoordelijkheid van het Rijk. Het minimabeleid en de daaruit voortvloeiende beleidsregels vallen onder artikel 35 van de Participatiewet (hierna: Pw) , de gemeentewet en artikel 1.3 lid 4 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb).
Gemeente Het Hogeland vindt het belangrijk om inwoners met een laag inkomen te ondersteunen om net als iedereen een normaal leven te kunnen leiden. We spreken over bestaanszekerheid als de inwoner perspectief heeft op een fijne toekomst zonder geldproblemen.
Daar waar mogelijk is dragen wij bij aan een aantal kosten, zoals het betaalbaar houden van de vaste lasten. Naast landelijke regelingen zoals huurtoeslag, zorgtoeslag, kindgebonden budget ed. heeft de gemeente specifieke Minimaregelingen. Een deel van deze regelingen wordt uitgevoerd door onze ketenpartners en valt derhalve niet onder de beleidsregels. Deze regelingen worden daarom in een aparte bijlage (1 en 2) opgenomen. De gemaakte afspraken vallen wel onder dit kader.
Uitgangspunten voor de uitvoering
• Wij willen eenvoud én uniformiteit in de uitvoering van de regelingen.
• Wij hebben vertrouwen in de inwoner (positief zelfbeeld t.b.v. zelfredzaamheid).
• We willen, zover het mogelijk is, zo weinig mogelijk inkomenstoetsingen hanteren. Dit hebben we ook met de ketenpartners afgesproken. Bij het bepalen van de inkomensgrens gaan we uit van de datum van de aanvraag.
• Een toegekende vergoeding is persoonlijk en dus niet overdraagbaar binnen het gezin/huishouden.
• We willen dat de weg naar het aanvragen van de regelingen via diverse kanalen bekend wordt gemaakt (o.a. huisarts, Thuiszorg, sociale teams, huiskamers, inlooploket, woningcorporaties, ketenpartners die aangesloten zijn bij Armoede Platform, diverse werkgroepen, enz.) Daarnaast maken we de regelingen bekend via folders, kranten, website, social media, etc.
• Een belangrijk communicatie-instrument om de doelstellingen te behalen is de VoorzieningenWijzer. Hiermee brengen we in één overzicht alle beschikbare regelingen in kaart waar de inwoner voor in aanmerking kan komen. Op deze manier kunnen inwoners middels een zelfhulpmodule de regelingen individueel aanvragen. Het is ook mogelijk om samen met een consulent de VoorzieningenWijzer door te nemen. Dit wordt uitgevoerd door team Vroegsignalering of andere bevoegden.
• Daarnaast geven wij ook voorlichting en webinars over de regelingen bij verschillende partners.
HOOFDSTUK 2. DOEL, DOELGROEP, UITSLUITINGSVOORWAARDEN
Het doel van de beleidsregels lokaal Minimabeleid 2024-2028 is het verstrekken van tegemoetkomingen (in natura) voor sociale, culturele, sportieve, educatieve activiteiten of noodzakelijke behoeften. Hiermee voorkomen of doorbreken wij dat inwoners met een laag inkomen in een sociaal-maatschappelijk isolement raken.
Onder de doelgroep vallen alle inwoners van onze gemeente met een inkomensgrens tot en met 120% van de geldende bijstandsnorm.
Artikel 3.1 Compensatie Eigen Risico CER
Omdat het wettelijk Eigen Risico voor veel inwoners een forse uitgave is bieden wij de CER (Compensatie Eigen Risico). Inwoners die het gehele Eigen Risico à € 385,00 verbruiken kunnen dit volledige bedrag jaarlijks vergoed krijgen. De volgende voorwaarden zijn van toepassing:
• de aanvrager is op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder;
• de aanvraag moet vóór 1 maart van het daarop volgend jaar zijn ingediend.
• Als er tussentijds landelijke wijzigingen optreden omdat het kabinet anders besluit, geldt het laagste Eigen Risico dat op dat moment van toepassing is.
• Het Eigen Risico moet volledig besteed zijn (met een afwijking van € 5,-).
Artikel 3.2 Tegemoetkoming aanvullende ziektekostenverzekering
De gemeente vergoedt een gedeelte van de maandelijkse premie voor de aanvullende zorgverzekering. Deze tegemoetkoming is € 13,- per maand. Een vergoeding voor de aanvullende ziektekostenverzekering is niet mogelijk in combinatie met de Collectieve ziektekostenverzekering van Menzis.
De volgende voorwaarden zijn van toepassing:
• de aanvrager is op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder;
• de aanvraag moet vóór 1 maart van het daarop volgend jaar zijn ingediend.
Inwoners kunnen met de Meedoen Pas buiten de spits gratis reizen met trein of bus. De Meedoen Pas is een OV-chipkaart op naam. Via de website van de gemeente, het KCC of Burgerzaken, kunnen inwoners met een DigiD de Meedoen Pas aanschaffen en betalen met iDEAL. Binnen 3 weken wordt de bestelling door de vervoerder thuis gestuurd. Er is een eigen bijdrage voor de pas van € 7,50, een eventuele vervangende pas kost € 15,00 per pas.
De volgende afspraken zijn gemaakt voor het gratis reizen:
• In bussen van Qbuzz en treinen van Arriva in de provincie Groningen.
• Op zaterdag en zondag de hele dag.
• Op werkdagen in de bus voor 7.00 uur en na 9.00 uur.
• Op werkdagen in de trein voor 6.30 uur en na 9.00 uur.
• Kinderen tot 12 jaar kunnen altijd gratis meereizen met een ouder.
• Per volwassene mogen maximaal 3 kinderen mee.
• Kinderen vanaf 12 jaar moeten een eigen pas aanvragen.
De gemeente wil de Meedoen Pas zo veel mogelijk inzetten en daarom deze regeling zo eenvoudig mogelijk aanbieden. De inwoner ondertekent een formulier naar waarheid in en dit kan steekproefsgewijs worden getoetst.
Als de leerling of Wmo-gebruiker zelfstandig(er) kan reizen, eventueel met lichte begeleiding, is het mogelijk om de Meedoen Pas aan te bieden. Dit vraagt om maatwerk, omdat het sterk afhankelijk is van de individuele situatie. De pas kan de inwoner of leerling meer vrijheid en mogelijkheden bieden. Daarnaast wordt gekeken naar de kosten-batenafweging voor de gemeente.
Artikel 3.4 De Kledingpas (Fashioncheque )
De gemeente biedt kinderen vanaf 0 tot 18 jaar jaarlijks De Kledingpas aan ter hoogte van € 50,-. Deze kan in diverse winkels worden besteed. Inwoners met kinderen tot 18 jaar die een bijstandsuitkering ontvangen krijgen automatisch De Kledingpas. Overige inwoners die tot de doelgroep behoren kunnen De Kledingpas jaarlijks bij de gemeente aanvragen.
In bijzondere gevallen kan ten gunste van de aanvrager afgeweken worden van de bepalingen in deze beleidsregel, als toepassing daarvan voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen.
Inwoners die met meerdere problemen tegelijk te maken hebben, kunnen in bepaalde gevallen maatwerk krijgen. Ingrijpende gebeurtenissen zoals werkloosheid, overlijden, scheiding, het uit huis gaan van een kind of het bereiken van de pensioenleeftijd (life-events) verhogen het risico op armoede en schulden. Ook het bereiken van de leeftijd van 18 of 21 jaar bij inwonende kinderen kan financiële gevolgen hebben. Vanuit activering en preventie willen we inwoners ondersteunen bij deze belangrijke momenten in hun leven. Maatwerk is soms nodig en wordt ingezet om gezinnen structureel uit de armoede te halen.
Vastgesteld in de vergadering van de Burgemeester en Wethouders van gemeente Het Hogeland, d.d.30 september 2025,
J.C.F. Broekhuizen, burgemeester
P.P.M. van Vilsteren, secretaris
Bijlage 1 Regelingen via de ketenpartners
REGELINGEN VIA DE KETENPARTNERS
De regelingen die de ketenpartners namens de gemeente Het Hogeland uitvoert zijn opgenomen in vier thema’s:
- .
- .
- .
- .
1. Vaste lasten: We ondersteunen inwoners bij het zo laag mogelijk krijgen van de vaste lasten (energie- en zorgkosten).
2. Basisbehoeften: We zorgen dat inwoners kunnen beschikken over basisbehoeften (voedsel, kleding, computer, etc.) en helpen hen in geval van nood.
3. Meedoen: We vinden het belangrijk dat inwoners kunnen meedoen in de Hogelandster samenleving en maken het openbaar vervoer toegankelijk.
4. Kinderen: We ondersteunen kinderen met diverse extra regelingen zodat zij kunnen meedoen.
De meeste regelingen staan in De VoorzieningenWijzer. De VoorzieningenWijzer is een laagdrempelige applicatie die toegankelijk is voor alle inwoners van gemeente Het Hogeland. Via De VoorzieningenWijzer kunnen inwoners op een toegankelijke manier met een zelfhulpmodule ontdekken welke regelingen voor hun van toepassing zijn. Dit is ook mogelijk via een persoonlijk adviesgesprek. De adviesgesprekken worden uitgevoerd door team Vroegsignalering.
Om de kosten voor de inwoners zo toegankelijk en betaalbaar mogelijk te maken, bieden wij en de ketenpartners een aantal alternatieven aan zoals: vergelijking van diverse zorgverzekeringen, vergelijking van de energieleveranciers, etc.
1.1 Vergelijken en vinden passende zorg
Via De VoorzieningenWijzer kunnen inwoners de goedkoopste en best passende zorgverzekering afsluiten.
1.2 Collectieve Ziektekostenverzekering Menzis (Gemeentepolis)
Inwoners (vanaf 18 jaar) die een collectieve verzekering aangaan bij Menzis krijgen extra vergoedingen vanuit de verzekeraar vergoed. De Gemeentepolis van Menzis heet GarantVerzorgd (dit is een basisverzekering met een aanvullende verzekering en een tandpakket). Inwoners kunnen het meest passende pakket kiezen. De inwoner betaalt nog wel het wettelijk Eigen Risico.
Wij willen dat de energierekening van de inwoners zo betaalbaar mogelijk is en wijzen we ze op de volgende opties voor verduurzaming.
1.3 Vergelijken en vinden energiecontract
Via De VoorzieningenWijzer kunnen inwoners op een toegankelijke manier met een zelfhulpmodule energieleveranciers vergelijken. Dit is ook mogelijk via een persoonlijk adviesgesprek. De inwoner kan op deze manier het goedkoopste en best passende energiecontract afsluiten.
1.4 Het Hogelandster Isolatie Plan (HIP)
Inwoners van het Hogeland kunnen advies van Het Hogelandster Isolatie Plan (HIP) krijgen om op de energierekening van de woning te besparen. Zij kunnen gratis hulp krijgen van:
- .
- .
- .
- .
Inwoners worden via diverse kanalen actief door het HIP benaderd.
Gemeente Het Hogeland wil de basisbehoeften voor inwoners met een laag inkomen garanderen. Hiervoor hebben wij een (subsidie)relatie met diverse ketenpartners die te samen het ArmoedePlatform vertegenwoordigen.
2.1 Voedselhulp via de Voedselbank
De Voedselbank zorgt dat inwoners die onvoldoende middelen hebben om boodschappen te kunnen betalen terecht kunnen voor voedselhulp. Het gaat om een winkel met levensmiddelen en toiletspullen om in de eerste levensbehoefte te kunnen voorzien. De Voedselbank beoordeelt of de inwoner in aanmerking komt. Daarna ontvangt de inwoner een pas welke ook toegang geeft voor de overige ketenpartners zoals Kledingbank Maxima, Weggeefwinkel etc.
Bij Kledingbank Maxima is een modezaak met paskamers waar inwoners gratis, op vertoon van de pas die door de Voedselbank wordt verstrekt, kunnen winkelen. Met zo goed als nieuw of nieuwe kleding voor jong en oud. Er zijn twee kledingcollecties per jaar.
Bij de Computerbank kunnen gezinnen of alleenstaanden die een laag inkomen hebben en niet over een computer of laptop beschikken, gratis een refurbished computer of laptop krijgen.
Stichting Urgente Noden (SUN) biedt inwoners die in financiële nood verkeren en dringend een financiële bijdrage nodig hebben een oplossing. Het gaat om de situatie waarin er niets mogelijk is via wettelijke regelingen of andere voorzieningen, zoals ID-bewijzen, woninginrichting, gebruiksgoederen). Inwoners kunnen alleen via hun contactpersoon of hulpverlener worden aangemeld.
2.5 Thuisadministratie op orde
Stichting Humanitas ondersteunt alle inwoners waar nodig is. Ze bieden vraaggerichte, laagdrempelige ondersteuning aan om bijvoorbeeld de eigen administratie op orde te brengen en houden. Ook bieden zij hulp bij het aanvragen van diverse voorzieningen, regelingen en toeslagen.
De weggeefwinkels in gemeente het Hogeland bieden de inwoners de mogelijkheid gratis spullen te halen.
Het Hogeland vindt het belangrijk dat inwoners kunnen meedoen in de samenleving. De gemeente Het Hogeland is uitgestrekt. Voorzieningen verdwijnen en/of centraliseren zich. Inwoners moeten soms ver of steeds verder reizen voor een afspraak bij de huisarts, de gemeente of naar de supermarkt. Om mee te kunnen doen in de samenleving is het dus noodzakelijk dat je van A naar B kunt komen. Hiervoor biedt gemeente Het Hogeland naast de Meedoen Pas ook andere manieren van vervoer aan.
In bijlage 3 ‘Vervoersmogelijkheden’ staan de diverse mogelijkheden.
Wij vinden het belangrijk dat volwassenen mee kunnen doen aan cultuur en sport. Sport- en Cultuurhopper Het Hogeland is het platform wat het sport- en cultuuraanbod van verenigingen, sportaanbieders en cultuuraanbieders van gemeente het Hogeland samenbrengt. Het is voor alle inwoners een mooie gelegenheid om kennis te maken met het gevarieerde sport- en cultuuraanbod in de gemeente. Het aanbod wordt door het Beweegteam van de gemeente aangeboden, en opgave kan via https://www.hogelandbeweegt.nl.
We willen voorkomen dat kinderen in armoede opgroeien. De gemeente heeft geen of weinig invloed op een groot gedeelte van de oorzaken, bijvoorbeeld de hoogte van het minimumloon en de bijstandsnormen. Wel kunnen we er voor zorgen dat kinderen mee kunnen doen. Onze ketenpartners bieden diverse regelingen aan, het zogenaamde kindpakket. Het is een tegemoetkoming in natura voor kinderen en jongeren. Voor welke regelingen een kind in aanmerking komt is afhankelijk van de hulpvraag en situatie. Er is geen drempelbedrag voor een vergoeding. Het doel is om de schoolgaande kinderen en jongeren passend te ondersteunen zodat ze bij school- of sportactiviteiten mee doen.
De leeftijd is afhankelijk van de tegemoetkoming en varieert van 4 jaar tot 18 jaar.
Kinderen van bijzondere doelgroepen die bij ons (tijdelijk) in de gemeente verblijven, opgevangen worden of (regulier)wonen hebben in beginsel geen recht op de vergoedingen vanuit het kindpakket.
4.1 Startpakket onderwijs /sport en cultuur
Via Stichting Leergeld kunnen kinderen in aanmerking komen voor diverse schoolspullen, een laptop, mobiele telefoon met abonnement, huiswerktraining, een fiets, zwemles, sport, muziekles of een verjaardagspakket. Zie voor de voorwaarden en de mogelijkheden: https://www.leergeld.nl/wat-kun-je-aanvragen.
4.2 Vergoeding zwemdiploma A en B en zwemabonnementen
Via Stichting Leergeld kunnen kinderen tot 18 jaar het zwemdiploma A en B en zwemabonnementen vergoed krijgen. De vergoeding geldt voor het dichtstbijzijnde gemeentelijke zwembad en alleen voor een zo goedkoop en adequaat mogelijk tarief of abonnement. De vergoeding wordt rechtstreeks aan een zwembad betaald.
Bij Speelgoedbank SAM kunnen kinderen van gezinnen met een laag inkomen het hele jaar door gratis speelgoed (nieuwe en refurbished) halen: van spelletjes, puzzels, boeken tot buitenspeelgoed. Maar ook voor een verjaardag, Sinterklaas, Kerstmis, enz.
Is er wat te vieren dan of krijgen ze een uitnodiging voor een verjaardagsfeestje, dan kunnen ze met hun ouder of verzorger langskomen om een cadeautje uit te zoeken, deze mooi te verpakken en te versieren Deze regeling is voor kinderen t/m 12 jaar.
4.4 Meedoen aan sport, cultuur of muziek
Via de Jeugdfonds Sport & Cultuur kunnen kinderen meedoen aan sport, cultuur en/of muziek. JFS&C betaalt de contributie/lessen altijd aan de sportvereniging/aanbieder, het gezin ontvangt indien van toepassing- een waardebon van het fonds voor de aanschaf van benodigde kleding/attributen bij een winkel waar het fonds mee samenwerkt.
Via de scholen ontvangen kinderen de Sport- en Cultuurhopper om kennis te maken met diverse aanbiedingen op gebied van sport en cultuur.
4.5 Gratis lidmaatschap bibliotheek
Via Biblionet kunnen kinderen tot 18 jaar een jeugdabonnement onbeperkt alle materialen lenen, ook e-books, luisterboeken en onbeperkt toegang tot de online Bibliotheek, bij alle vestigingen en die van Forum Groningen.
Gemeente het Hogeland heeft een lokale samenwerking met Kansrijke Start. Stichting Babyspullen is één van de samenwerkingspartners. Aanstaande ouders met een minimuminkomen kunnen bij Stichting Leergeld of via de kraamverzorgende en/of de verloskundige een babystartpakket aanvragen. Er worden maximaal twee pakketten per kind gratis verstrekt. Het pakket voorziet in de basisbehoeften van het kindje.
Kinderbrillen zijn vaak duur en de verzekering vergoedt slechts beperkt. Zonder goede bril kunnen kinderen niet goed lezen of leren. Stichting Leergeld werkt samen met lokale opticiens om dit mogelijk te maken. Kinderen tot 18 jaar kunnen via Leergeld een bril aanvragen. Bij goedkeuring ontvangt het gezin een toewijzingsbrief en cheque, waarmee ze naar de opticien kunnen. De opticien krijgt ook een kopie per mail, beoordeelt of een (nieuwe) bril nodig is en verwijst indien nodig door naar de oogarts.
Voor meer informatie zie: https://www.leergeld.nl/wat-kun-je-aanvragen.
4.8 Verjaardagskaart: ik word 18
Elke jongere in de gemeente Het Hogeland krijgt twee maanden voor de 18e verjaardag een kaart met een felicitatie. Op de kaart staat een QR-code. Als je die scant, kom je op een website van de gemeente met informatie over geld, werk, wonen en zorg.
Bijlage 2 Aangrenzende regelingen
Bovengenoemde Minimaregelingen ondersteunen inwoners met een laag inkomen. Daarnaast zijn er diverse regelingen vanuit andere wetten of beleidsvelden voor de doelgroep. Zoals:
Studenten met een structurele medische beperking kunnen vaak niet bijverdienen naast hun studie. Deze studenten kunnen mogelijk een studietoeslag krijgen. Ze ontvangen wel studiefinanciering of een basistoelage als tegemoetkoming voor scholieren. Daarnaast hebben ze geen recht op een Wajong-uitkering. De studietoeslag vervangt bijverdiensten. Daarom verschilt de hoogte van de studietoeslag per leeftijdscategorie, net zoals bij het wettelijk minimumjeugdloon. Deze bedragen worden ieder halfjaar aangepast en maandelijks uitbetaald.
Tegemoetkoming in de studie- en/of reiskosten
Inwoners met een inkomen rond het bestaansminimum kunnen in aanmerking komen voor een tegemoetkoming in de studie- en/of reiskosten voor het studiejaar 2025-2026 via Stichting Provinciaal Groninger Studiefonds. Het Studiefonds is voor mensen met een laag inkomen die de (reis)kosten van hun opleiding of de opleiding van hun kind niet kunnen betalen. Het gaan dan om: Leerlingen in het voortgezet onderwijs jonger dan 18 jaar; Mbo/hbo/wo-studenten ouder dan 30 jaar.
Kwijtschelding gemeentelijke belastingen
Inwoners met een inkomen op bijstandsniveau kunnen volledige kwijtschelding krijgen van:
• Watersysteemheffing ingezetenen
De kwijtschelding gaat via het Noordelijk Belastingkantoor. Om in aanmerking te komen gelden de volgende wettelijke voorwaarden:
. Een inkomen op of rond bijstandsniveau.
. Weinig of geen vermogen, bijvoorbeeld spaargeld (max. € 1.500,-).
. Aanvraag moet binnen 3 maanden als de aanslag is betaald.
. Als de inwoner de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt, hanteren de waterschappen andere normen dan de gemeente. Dat kan betekenen dat de inwoner wel (deels) kwijtschelding krijgt voor de gemeentelijke belasting en niet voor de waterschapsbelasting.
De individuele inkomenstoeslag is een geldbedrag dat je van de gemeente kunt krijgen als je al langere tijd een laag inkomen hebt en geen zicht hebt op verbetering van je financiële situatie. Het is een extraatje bovenop je bestaande inkomen, bedoeld om je te helpen bij het betalen van noodzakelijke spullen of rekeningen. Uitzonderingen zijn studenten en pensioengerechtigden. Deze zijn uitgesloten voor deze regeling.
Bijzondere bijstand is een financiële tegemoetkoming van de gemeente voor noodzakelijke extra kosten die je zelf niet kunt betalen, en die niet door andere regelingen of verzekeringen worden gedekt. Het is bedoeld voor situaties waarin je door bijzondere omstandigheden onverwacht hoge kosten maakt, zoals bij ziekte, verhuizing of reparaties aan je woning, en je deze kosten niet uit je eigen inkomen of vermogen kunt betalen. Dit vergt in veel gevallen maatwerk en wordt alleen in zeer uitzonderlijke gevallen toegepast.
Bijlage 3 Vervoersmogelijkheden
|
Alleen voor de kinderen vanaf voorgezet onderwijs, die vanwege structureel medische beperkingen niet met het OV kunnen reizen; of als kinderen niet naar school in eigen dorp kunnen i.v.m. de b.v. geloofsovertuiging |
|||||||
|
De school vraagt het zelf aan! Kids ingeschreven bij ‘moederschool’ de Taalklas geeft het door aan de gemeente |
M.b.t. de kinderen die 3 dagen maandag t/m woensdag naar taalklas gaan en 2 overige dagen naar eigen school in eigen dorp |
||||||
|
Stopt als re-integratietraject stopt of inburgeringslessen klaar zijn |
|||||||
|
Groningen en Drenthe. Een taxi die in een straal van 20 kilometer vanaf een (huis)adres naar een hub (bushalte of treinstation) naar keuze rijdt |
https://www.publiekvervoer.nl/reizigers/hubtaxi/hubtaxi |
De hubtaxi rijdt tussen 06.00 uur en 01.00 uur Drie kinderen t/m 11 jaar reizen gratis mee met een volwassene |
|||||
|
Alleen voor om naar school te gaan (ISK, Praktijkonderwijs, vmbo, havo etc.); |
Kosten voorschieten en van SPSF terugkrijgen Max. 50% van de gemakte reiskosten tot een max van € 1650.- per jaar ( norm jaarlijks aangepast) |
||||||
|
Het kortste en goedkoopste alternatief |
Voor kinderen van inburgeraars gaat het om het overige deel die vanuit SPSF niet wordt betaald/gedekt Voor overige inwoners noodzakelijke reizen (afspraak in het zkh) |
Voor kinderen Inburgeraars bij noodzaak (onderwijs in de buurt niet mogelijk, keuze school niet mogelijk) |
|||||
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-460372.html