Aanwijzingsbesluit Samenscholingsverbod ernstig structureel jeugdproblematiek 2025-2026

DE BURGEMEESTER VAN DE GEMEENTE DRIMMELEN,

Gelet op artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Drimmelen 2025 en artikel 172 gemeentewet, gehoord de lokale driehoek op 7 oktober 2025, als bedoeld in artikel 13 van de Politiewet 2012,

Overwegende:

• Dat de burgemeester op grond van artikel 172 van de Gemeentewet verantwoordelijk is voor de handhaving van de openbare orde en in dat kader bevelen en aanwijzingen kan geven en zich daarbij laat bedienen door de onder zijn gezag staande politie.

• Dat artikel 2:1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Drimmelen 2025 de mogelijkheid biedt om een samenscholingsverbod in te stellen;

• Dat daarmee effectief kan worden opgetreden tegen verstoring van de openbare orde, nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat of anderszins veroorzaakte hinder van door een groep veroorzaakte overlast;

BESLUIT:

tot het afkondigen van een samenscholingsverbod van vrijdag 10 oktober 2025 19:00 uur tot en met maandag 12 januari 2026 07:00 uur.

Aanleiding

Op zondagavond 5 oktober heeft zich in Lage Zwaluwe wederom ernstige incidenten voorgedaan waarbij zwaar vuurwerk is afgestoken en aanzienlijke schade is toegebracht aan eigendommen. Deze gebeurtenis markeert een verdere escalatie binnen een reeks van jeugdoverlast die reeds geruime tijd het dorp treft. De aard van de overlast is zorgwekkend. Deze bestaat onder meer uit intimidatie, vandalisme, waaronder het afsteken van zwaar en illegaal vuurwerk dan wel het gebruik van zelfgemaakte explosieven, waarbij objecten zoals brievenbussen en afvalbakken doelbewust worden beschadigd of opgeblazen. Tevens zijn er vernielingen toegebracht aan voertuigen, woningen en gebouwen.

De afgelopen jaren is er een breed pakket aan maatregelen ingezet om de overlast een halt toe te roepen. Naast de inzet van preventieve maatregelen (o.a. inzet van het jongerenwerk, extra activiteiten, gesprekken en extra surveillance) en repressieve maatregelen (o.a. bekeuringen, doorverwijzingen naar HALT en/of STOP-gesprekken vanuit de politie) worden overlastgevende personen doorlopend in beeld gebracht en mogelijkheden van inzet van hulpverlening onderzocht waar nodig. Vanuit de integrale jeugdaanpak van de gemeente wordt dit pakket aan maatregelen gecoördineerd.

In het begin van 2025 is in Lage Zwaluwe een samenscholingsverbod ingesteld naar aanleiding van aanhoudende jeugdoverlast in de directe omgeving van basisschool De Grienden, Kinderopvang Kibeo en bibliotheek Theek5. Deze maatregel heeft destijds geleid tot een merkbare verbetering van de situatie. Het aantal meldingen van incidenten en overlast is hierbij aanzienlijk afgenomen en het veiligheidsgevoel onder bewoners en omwonenden is versterkt. Het samenscholingsverbod heeft destijds aantoonbaar bijgedragen aan het terugdringen van ongewenste groepsvorming en het voorkomen van verdere escalaties.

Gelet op de recente ontwikkelingen acht de burgemeester het noodzakelijk om opnieuw over te gaan tot het instellen van een samenscholingsverbod als verzwarende maatregel. Er is gekozen voor een termijn van drie maanden, met als doel het aantal incidenten gedurende de herfstvakantie, kerstvakantie en na de jaarwisseling te reduceren dan wel geheel te voorkomen. Het samenscholingsverbod is bedoeld ter ondersteuning van de reeds ingezette (preventieve) maatregelen en vormt een aanvulling op het bestaande integrale handhavings- en veiligheidsbeleid.

Op basis van het samenscholingsverbod in artikel 2.1 van de APV van de gemeente Drimmelen is de politie te allen tijde bevoegd op te treden tegen ongewenste samenscholing, en is een ieder verplicht om een daartoe strekkend bevel van de politieambtenaar op te volgen. Dit besluit geeft aanwijzingen aan de politie en de buitengewoon opsporingsambtenaren om dit verbod te handhaven.

Begripsomschrijving

In dit aanwijzingsbesluit wordt onder ’samenscholing’ verstaan: het groepsgewijs bij elkaar komen van 3 of meer jeugdigen en/of jongvolwassenen in de leeftijd van 14 tot en met 26 jaar.

Er wordt gehandhaafd wanneer er sprake is van samenscholing binnen het aangewezen gebied én wanneer sprake is van een (dreigende) verstoring van de openbare orde.

Het enkel onderdeel uitmaken van een groep is voldoende om aan te nemen dat degene een bijdrage levert of heeft geleverd aan de dreiging die van de groep uitgaat. Hierbij kan onder meer het eerder vertoonde gedrag van (bij de groep) betrokken personen, als blijkend uit politiegegevens, worden meegenomen in het oordeel of er sprake is geweest van een aantoonbare (dreigende) verstoring van de openbare orde.

Niet vereist is dat degene zelf een dreigende houding heeft aangenomen, kwade bedoelingen heeft gehad, of bedreigend is overgekomen.

Doelstelling

Middels dit besluit worden aanwijzingen gegeven aan de politie en de buitengewoon opsporingsambtenaren voor het handhaven van het samenscholingsverbod, zodat overlast (preventief) kan worden voorkomen.

Geldigheidsduur

Het samenscholingsverbod gaat in vanaf vrijdag 10 oktober 2025 19:00 uur en geldt tot maandag 12 januari 2026 07:00 uur en kan – indien gewenst en akkoord bevonden in de driehoek - worden verlengd.

Aanwijzing gebied

Als gebied waar het niet is toegestaan zich op te houden met drie personen of meer wordt aangewezen:

• 1. Kruising van de Amerweg, Nieuwlandsedijk en Kerkstraat

• 2. Kruising van de Kerkstraat en Ganshoeksingel

• 3. Kruising van de Ganshoeksingel en Wethouder Dubbelmanstraat

• 4. Vanaf de kruising Wethouder Dubbelmanstraat en Nieuwstraat, hemelsbreed in de richting van de Griendwerkerstraat ter hoogte van huisnummer 55.

• 5. Vanaf de Griendwerkerstraat, via het einde van de J.C. Hoevenaarstraat, hemelsbreed in de richting van de Onderstraat ter hoogte van pandnummer 1.

Bovenstaande gebieden zijn aangewezen op de kaart, zoals aangegeven met rode belijning in bijlage 1. Deze kaart maakt integraal onderdeel uit van dit besluit.

Voorwaarden samenscholingsverbod

Handhaving van het verbod wordt beperkt tot een groep van drie of meer personen, die zich hinderlijk en/of intimiderend gedragen ten opzichte van anderen die zich in dat gebied bevinden, zoals bewoners, passanten, hulpdiensten of andere aanwezigen.

Van hinderlijk en/of intimiderend gedrag is in elk geval sprake bij de volgende gedragingen en/of situaties:

• De groep (of personen daarin) neemt een dreigende /intimiderende/provocerende/ agressieve houding aan naar passanten, bewoners, hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen die aanwezig zijn in het gebied;

• De groep (of personen daarin) houdt zich zonder kennelijk doel op in de openbare ruimte;

• De groep (of personen daarin) belemmert c.q. blokkeert de doorgang voor passanten, bewoners, hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen;

• De groep (of personen daarin) valt passanten, bewoners, hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen lastig (schelden, negatief aanspreken/joelen);

• De groep (of personen in de groep) belemmert de toegang tot winkels of andere voor publiek toegankelijke ruimten;

• Het gedrag van (personen in) de groep doet vermoeden dat in of vanuit de groep wordt gehandeld in hard- of softdrugs;

• De groep (of personen daarin) is luidruchtig, of er wordt vanuit de groep harde muziek ten gehore gebracht, of wel er wordt geluidsoverlast veroorzaakt door brommers, scooters of soortgelijke voertuigen;

• De groep (of personen daarin) gooit afval op straat of pleegt vernielingen aan gemeentelijk eigendommen (straatmeubilair, camera’s, borden, afvalbakken e.d.) en/of privé-eigendommen (gebouwen, auto’s e.d.);

• De groep (of personen daarin) gooit (of dreigt met gooien) met zaken, zoals waterballonnen, stenen, eieren of soortgelijke voorwerpen richting passanten, bewoners, hulpdiensten, buitenengewoon opsporingsambtenaren of anderen.

• Het is verboden om in het aangewezen gebied op een publiek toegankelijke plaats kleding te dragen die het gezicht geheel bedekt, dan wel onherkenbaar maakt.

Overtreding van het samenscholingsverbod is strafbaar gesteld in artikel 6.1 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Drimmelen 2025.

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op vrijdag 10 oktober 2025.

Citeertitel

Dit besluit wordt aangehaald als: "Aanwijzingsbesluit Samenscholingsverbod ernstig structureel jeugdproblematiek 2025-2026".

Aldus vastgesteld op 9 oktober 2025

B.H.G. Scholtze

De burgemeester

Rechtsmiddelen

• 1. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan tegen dit besluit binnen zes weken na de dag waarop het is bekendgemaakt een bezwaarschrift worden ingediend.

  Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het bestuursorgaan dat dit besluit heeft genomen, dus aan het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester of de gemeenteraad en moet worden verzonden naar Postbus 19, 4920 AA Made.

  Het bezwaar dient te zijn ondertekend en bevat tenminste:

  • Naam en adres van de indiener;

  • De dagtekening;

  • Omschrijving van het besluit met vermelding van de datum en het nummer of het kenmerk van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt;

  • Een opgave van de reden(-en) waarom men zich niet met het besluit kan verenigen.

• 2. Indien een bezwaarschrift is ingediend is het mogelijk om een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen. Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan de voorzieningenrechter van de Rechtbank Zeeland - West-Brabant, sector bestuursrecht, Postbus 90006, 4800 PA Breda.

  Het verzoek dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten:

  • Naam en adres van de verzoeker;

  • De dagtekening;

  • Vermelding van het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen en datum of kenmerk van het besluit;

  • De gronden van het verzoek (motivering).

• U kunt ook digitaal het verzoekschrift indienen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden.

  Naar aanleiding van het verzoek kan de voorzieningenrechter een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.

  Voor de behandeling van het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierecht geheven. De griffier van de arrondissementsrechtbank wijst u na indiening van het verzoekschrift op de verschuldigdheid van het griffierecht en bericht u binnen welke termijn en op welke wijze het verschuldigde griffierecht moet worden voldaan.

BIJLAGE 1