Gemeenteblad 2025, 448050 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen

Datum publicatie	Organisatie	Jaargang en nummer	Rubriek
22-10-2025 09:00	Zutphen	Gemeenteblad 2025, 448050	beleidsregel

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen houdende bepalingen over de eigen bijdrage voor Oekraïense ontheemden in de gemeentelijke opvang (Beleidsregel Eigen bijdrage opvang ontheemden Oekraïne gemeente Zutphen 2024)

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zutphen,

overwegende dat:

–
de wijzigingen van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) en de invoering van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne vanuit de Rijksoverheid ervoor zorgen dat volwassen Oekraïense ontheemden met inkomsten een eigen bijdrage betalen als zij gebruik maken van de gemeentelijke opvang;
–
er met ingang van 1 juli 2024 een wettelijke verplichting bestaat tot het betalen van een eigen bijdrage voor gas, water, elektra en (indien aan de orde) maaltijden in een gemeentelijke opvanglocatie;
–
gemeenten gebruik kunnen maken van een implementatieperiode van maximaal zes maanden;
–
het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden ontheemden die gebruik maken van de gemeentelijke opvangvoorziening verplicht worden tot het betalen van een eigen bijdrage;
–
het daarom wenselijk is voor dit doel beleidsregel op te stellen;

Gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht en de artikelen 2, eerste lid juncto 3, eerste lid 1 juncto artikel 5, eerste lid van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne, 2a van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne en 8 van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne;

b e s l u i t :

vast te stellen de

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Deze beleidsregel verstaat onder:

a.
college: het college van burgemeester en wethouders;
b.
gemeente: gemeente Zutphen;
c.
gemeentelijke opvanglocatie (GOO): een opvangvoorziening als bedoeld in artikel 1, onder h. van de regeling;
d.
leefgeld: geld om persoonlijke uitgaven te doen, zoals eten, drinken en kleding;
e.
regeling: de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO).

Artikel 2 Toepassingsbereik

Deze beleidsregel is van toepassing op meerderjarige ontheemden uit Oekraïne die vallen onder het toepassingsbereik van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne én die in een gemeentelijke opvanglocatie (GOO) binnen de gemeente verblijven.

Artikel 3 Eigen bijdrage

1.
Met ingang van 1 juli 2024 bestaat er een wettelijke verplichting tot het betalen van een bijdrage voor gas, water en elektra voor de opvang in een gemeentelijke opvanglocatie (GOO), alsmede een verplichte eigen bijdrage voor maaltijden mits deze in de gemeentelijke opvanglocatie (GOO) verstrekt worden.
2.
Voor ontheemden die verblijven in een gemeentelijke opvanglocatie (GOO) binnen de gemeente geldt een eigen bijdrage verplichting.
3.
De eigen bijdrage, als bedoeld in het eerste en tweede lid, geldt voor:
- a.
  ontheemden met inkomsten uit arbeid, in binnen- of buitenland. Meerderjarige kinderen worden gezien als aparte meerderjarige ontheemden en vallen dus niet onder de definitie van gezinslid.
- b.
  ontheemden die een loondervingsuitkering (op grond van de Werkloosheidswet, de Ziektewet, de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen, de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering en de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen), alsmede een uitkering of inkomstenvoorziening (op grond van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten, hoofdstuk 3, afdeling 2, paragraaf 1 van de Wet arbeid en zorg aan de werknemer of gelijkgestelde, bedoeld in artikel 3:6, eerste lid van die wet, de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening voor militairen en de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen) of toeslag (op grond van de Toeslagenwet) ontvangen.
- c.
  ontheemden die de afgelopen maand getrouwd waren of een geregistreerd partnerschap hadden met een ontheemde die bijdrage plichtig is.
4.
Voor het inkomen, zoals bedoeld onder a. en b. in het derde lid, geldt een inkomensgrens voor de eigen bijdrage. Een ontheemde houdt na het innen van de eigen bijdrage tenminste een inkomen over dat gelijk is aan 115% van de van toepassing zijnde leefgeld norm. Als het inkomen door het heffen van de eigen bijdrage onder de 115% van de van toepassing zijnde leefgeld norm uitkomt, is er geen eigen bijdrage verplichting.

Artikel 4 Hoogte eigen bijdrage

1.
De hoogte van de eigen bijdrage voor gas, water en elektra bedraagt € 105,00 per maand per meerderjarige ontheemde tot een maximum van € 210,- per gezin. Meerderjarige kinderen van ontheemden worden als zelfstandig individu beschouwd. De verplichting tot betaling van de eigen bijdrage wordt voor hen afzonderlijk vastgesteld.
2.
Als er in de gemeentelijke opvanglocatie (GOO) in maaltijden wordt voorzien, ongeacht of en hoe vaak de ontheemde hier gebruik van maakt, bedraagt de hoogte van de eigen bijdrage voor maaltijden Є 242,48 per maand per volwassen ontheemde. De bijdrage voor maaltijden komt boven op de bijdrage voor gas, water en elektra als vermeld in het eerste lid.
3.
Bij aanpassing van de bedragen in de RooO worden de in dit artikel vermelde bedragen geacht dienovereenkomstig te zijn aangepast.

Artikel 5 Innen van de eigen bijdrage

1.
Het college maakt via een beschikking de te betalen eigen bijdrage bekend aan de ontheemde.
2.
Iedere meerderjarige ontheemde die geen leefgeld van de gemeente ontvangt, krijgt een brief met daarin aangekondigd het voornemen tot het opleggen van de eigen bijdrage. Een ontheemde van wie het inkomen lager is dan het in artikel 3, vierde lid vermelde percentage van het van toepassing zijnde leefgeld, moet zelf aantonen dat hiervan sprake is.
3.
Een ontheemde die niet binnen 4 weken na aankondiging van het voornemen aantoont dat het inkomen lager is dan de in artikel 3, vierde lid vermelde grenswaarde, ontvangt 4 weken na de aankondiging van het voornemen een beschikking over de te betalen eigen bijdrage.
4.
Een ontheemde die zijn zienswijze heeft gegeven op het voornemen tot opleggen van de eigen bijdrage, ontvangt binnen 4 weken een beschikking over de te betalen eigen bijdrage.
5.
De eigen bijdrage moet maandelijks over de voorafgaande kalendermaand worden betaald.

Artikel 6 Onevenredig nadeel

1.
Als na aftrek van de eigen bijdrage blijkt dat de ontheemde een besteedbaar inkomen heeft dat lager is dan 115% van het leefgeld dat zou zijn verstrekt als er geen sprake was van inkomsten, kan er sprake zijn van onevenredig nadeel.
2.
Het college onderzoekt of er sprake is van onevenredig nadeel na ontvangst van een door een ontheemde ingediende zienswijze. De ontheemde moet zijn zienswijze onderbouwen met terzake relevante documenten.
3.
Als er naar het oordeel van het college sprake is van onevenredig nadeel, als bedoeld in het eerste lid, kan het college besluiten een verlaagde of geen eigen bijdrage op te leggen.

Artikel 7 Inlichtingenplicht

1.
De ontheemde, die onder het toepassingsbereik van artikel 2 valt, heeft een inlichtingenplicht over zijn gezinssamenstelling, huisvestingssamenstelling, werk, inkomensveranderingen, inkomen elders, bankrekeningen en ontvangen geldbedragen in cash.
2.
Wijzigingen die van invloed kunnen zijn op de op te leggen eigen bijdrage moet een ontheemde direct bij het college melden.
3.
Een ontheemde boven 60 jaar is verplicht zijn pensioendocumenten te overhandigen aan het college.

Artikel 8 Gevolgen van niet betalen eigen bijdrage

1.
Als de ontheemde de te betalen eigen bijdrage niet binnen de gestelde termijn betaalt, dan krijgt de ontheemde eenmaal een schriftelijke herinnering.
2.
Als na de schriftelijke herinnering geen betaling volgt, dan krijgt de ontheemde eenmaal een schriftelijke aanmaning.
3.
Als na de schriftelijke aanmaning geen betaling volgt, kan het college tot invordering overgaan.

Artikel 9 Afwijkingsbepaling

Het college kan in bijzondere en dringende gevallen een of meer artikelen van deze beleidsregel buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing ervan, gelet op het belang van het betalen van een eigen bijdrage voor gas, water en elektra en maaltijden door ontheemden, leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

Artikel 10 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op 1 januari 2025.

Artikel 11 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel eigen bijdrage ontheemden Oekraïne gemeente Zutphen 2024.

Aldus besloten op 17 december 2024.

Het college van burgemeester en wethouders,

De burgemeester,

de secretaris,

Toelichting

Algemene toelichting

Vanwege de wijzigingen van de Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO) en de invoering van de Tijdelijke wet opvang ontheemden Oekraïne vanuit de Rijksoverheid moeten volwassen Oekraïense ontheemden met inkomsten een eigen bijdrage betalen als zij gebruik maken van de gemeentelijke opvang. Met ingang van 1 juli 2024 is er namelijk een wettelijke verplichting tot het betalen van een eigen bijdrage voor gas, water, elektra en (indien aan de orde) maaltijden in een gemeentelijke opvanglocatie. Er geldt hierbij een implementatieperiode van maximaal zes maanden.

Omdat het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden ontheemden die gebruik maken van de gemeentelijke opvangvoorziening verplicht worden tot het betalen van een eigen bijdrage, is deze beleidsregel vastgesteld.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In dit artikel worden de in deze beleidsregel gehanteerde begrippen omschreven.

Artikel Toepassingsbereik

In dit artikel wordt het toepassingsbereik van deze beleidsregel vastgesteld.

Artikel 3 Eigen bijdrage