Standplaatsenbeleid gemeente Steenbergen

Intitulé

Standplaatsenbeleid gemeente Steenbergen

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Steenbergen;

gelet op het bepaalde in titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 5:17 en 5:18 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV).

Besluit:

Vast te stellen het ‘Standplaatsenbeleid gemeente Steenbergen’.

INLEIDING

Dit beleid richt zich specifiek op de zogenoemde losse standplaatsen binnen de gemeente Steenbergen, zoals bedoeld in artikel 5:17 van de APV. Losse standplaatsen zijn een vorm van ambulante handel en een aanvulling op het gevestigde winkel- en horeca-aanbod. Zoals het verkopen van bloemen, vis, kaas, loempia’s, oliebollen etc.

Het is belangrijk om te benadrukken dat het hier niet gaat om:

– Standplaatsen die worden uitgegeven voor de vaste weekmarkten, zoals geregeld in de Marktverordening;

– Standplaatsen die onderdeel zijn van een evenement, zoals een jaarmarkt of braderie.

Dit beleid geeft duidelijkheid over de voorwaarden, procedures en beleidsmatige uitgangspunten die van toepassing zijn op standplaatsen. Deze beleidsregels zijn onder andere opgesteld ter bescherming van de openbare orde en veiligheid, de volksgezondheid en het milieu. Daarbij is specifiek gelet op aspecten zoals (verkeers)veiligheid en het voorkomen of beperken van overlast, zoals geluids- en geuroverlast en zwerfafval.

Het is in dit beleid nadrukkelijk niet bedoeld om (economische) concurrentieverhoudingen te reguleren door middel van een brancheringsregeling. Dus dat er vanwege economische redenen onderscheid wordt gemaakt op welke locatie een bepaalde branche is toegestaan. Dit is namelijk niet toegestaan op basis van artikel 9 en artikel 14 lid 5 van de Dienstenrichtlijn. Hieruit blijkt dat het dienstenverkeer alleen beperkt mag worden vanwege dwingende redenen van algemeen belang. Een dwingende reden van algemeen belang is bijvoorbeeld bescherming van de openbare orde en veiligheid.

HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN

Artikel 1 Begripsbepalingen

• 1. Een standplaats is het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel (overeenkomstig de begripsbepaling uit artikel 5:17 van de APV).

• 2. Er worden verschillende soorten standplaatsen onderscheiden:

  • a. Vaste standplaats: een standplaats met een vast aangewezen locatie (zie bijlage), die gedurende het hele kalenderjaar – en maximaal 3 kalenderjaren - één of meerdere dagen/dagdelen per week wordt ingenomen.

  • b. Seizoenstandplaatsen: een tijdelijke standplaats voor het aanbieden van seizoensgebonden producten of diensten, zoals aardbeien, asperges, ijs, oliebollen en kerstbomen, die in een periode van maximaal 8 aaneengesloten weken per kalenderjaar, één of meerdere dagen/dagdelen per week wordt ingenomen.

  • c. Maatschappelijke voorzieningenstandplaats: tijdelijke standplaats voor niet-commerciële doeleinden, gericht op het gebied van bijvoorbeeld welzijn, zorg, volksgezondheid, sport, educatie, levensbeschouwing, godsdienst of cultuur.

  • d. Promotiestandplaats: standplaats die kortstondig – voor maximaal 7 aaneengesloten dagen per kalenderjaar - wordt ingenomen voor de promotie van een activiteit of een product voor commerciële doeleinden, zoals (fris)dranken, verzorgingsproducten of auto’s.

Artikel 2 Algemene bepalingen

• 1. Een vergunning voor het hebben van een standplaats, hoe eenvoudig ook, is noodzakelijk en evenredig. De vergunning is bedoeld om verstoring van de openbare orde te voorkomen en om overlast, zoals geluidsoverlast, stank, verkeershinder en zwerfafval, tegen te gaan.

• 2. Standplaatsvergunningen zijn persoonsgebonden.

• 3. Op het vergunningstelsel is de Dienstenrichtlijn van toepassing. De activiteit vormt voor namelijk een ‘dienst’.

HOOFDSTUK 2 AANVRAAGPROCEDURE

Artikel 3 Indienen aanvraag en beslistermijn

• 1. Een aanvraag om een standplaats wordt bij het college ingediend via het aanvraagformulier op de gemeentelijke website.

• 2. Alleen volledige aanvragen worden in behandeling genomen. Als er gegevens ontbreken, kan de aanvraag buiten behandeling worden gelaten. De aanvrager krijgt eerst de gelegenheid om binnen een bepaalde periode de ontbrekende gegevens aan te vullen.

• 3. Een aanvraag kan op elk moment van het jaar worden ingediend. En kan alleen voor het lopende óf komende kalenderjaar worden aangevraagd. Echter, voor vaste standplaatsen en de aangewezen seizoenstandplaatsen in Steenbergen en Dinteloord gelden andere regels (zie lid 5).

• 4. Het college neemt binnen acht weken na het indienen van een volledige aanvraag een beslissing. Deze termijn kan eenmaal met maximaal acht weken worden verlengd.

  Vaste standplaatsen en aangewezen seizoenstandplaatsen

• 5. Vaste standplaatsvergunningen en de aangewezen seizoenstandplaatsen in Steenbergen en Dinteloord - conform bijlage - zijn schaarse vergunningen. Om die reden moet een aanvraag voor deze type standplaatsen voor het komende kalenderjaar/-jaren worden ingediend in de periode van 1 tot en met 31 oktober.

• 6. Als de aanvraag buiten deze periode wordt ingediend, kan de aanvraag buiten behandeling worden gesteld. Uitzondering hierop is de situatie waarin een aangewezen locatie na afloop van de aanvraagperiode niet is ingevuld of als de locatie tussentijds vrijkomt. In dat geval kan voor het lopende kalenderjaar alsnog een aanvraag worden ingediend. Deze vergunning geldt uitsluitend voor de resterende duur van het lopende kalenderjaar. Voor het daaropvolgende kalenderjaar moet opnieuw een aanvraag worden ingediend binnen de reguliere aanvraagperiode, zoals bedoeld in lid 5.

• 7. Het college maakt de locaties zoals bedoeld in het vijfde lid bekend via het digitale gemeenteblad. In deze bekendmaking wordt ook de manier van indienen vermeld. De bekendmaking vindt voorafgaand aan de jaarlijkse aanvraagperiode (1 tot en met 31 oktober) plaats, en wanneer een standplaats tussentijds vrijkomt.

Artikel 4 Looptijd vergunning

• 1. Een vergunning voor een vaste standplaats kan voor maximaal 3 aaneengesloten kalenderjaren worden aangevraagd.

• 2. Een vergunning voor een seizoenstandplaats kan voor maximaal 8 aaneengesloten weken per kalenderjaar worden aangevraagd. Wanneer het mogelijk is kan een seizoenstandplaats op verzoek van de aanvrager eenmalig met maximaal 8 aaneengesloten weken worden verlengd.

• 3. Een promotiestandplaats kan voor maximaal 7 aaneengesloten dagen per kalenderjaar worden aangevraagd.

• 4. Voor een maatschappelijke voorzieningenstandplaats is voorafgaand geen specifieke looptijd bepaald. Dit wordt per aanvraag beoordeeld en in de vergunning opgenomen.

Artikel 5 Verdelingsprocedure

De volgende regels gelden omtrent de aanvraagprocedure:

• a. Aanvragen worden behandeld in de volgorde waarin ze binnenkomen. Wie het eerst aanvraagt, krijgt voorrang.

• b. Als er op dezelfde dag meerdere ontvankelijke aanvragen binnenkomen voor dezelfde locatie en tijd, wordt er gekeken of er in overleg met de aanvragers een andere oplossing mogelijk is. Als dat niet het geval is, dan wordt er geloot door een medewerker van de gemeente Steenbergen, zodat elke partij evenveel kans heeft op de vergunning.

HOOFDSTUK 3 TOETSINGSKADER

Artikel 6 Toetsing aanvraag

• 1. Vaste standplaatsen in de gehele gemeente Steenbergen en seizoenstandplaatsen in de kernen Steenbergen en Dinteloord, kunnen in beginsel alleen worden ingenomen op de locaties zoals aangewezen in de bijlage.

• 2. In afwijking van de vastgestelde locaties uit de bijlage, kan het college besluiten om een vergunning te verlenen voor een locatie elders, mits wordt voldaan aan de voorwaarden uit het derde lid.

• 3. De aanvraag wordt getoetst aan de volgende criteria:

  • Ruimtelijke uitstraling

  • a. Omgevingsplan: De locatie past binnen de kaders van het omgevingsplan.

  • b. Welstand: De standplaats voldoet aan de redelijke eisen van welstand.

    Veiligheid en bereikbaarheid

  • c. Stroomvoorziening: Er is toegang tot een toereikende en veilige stroomvoorziening (indien stroom nodig is). De aanvrager is zelf verantwoordelijk voor het regelen van een passende en veilige stroomvoorziening, als er geen (gemeentelijke) stroomkast ter plaatse is.

  • d. Brandveiligheid: In verband met brandveiligheid voldoet de standplaatslocatie aan de vereisten uit het Besluit brandveiligheid gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (Bbgbop).

    • Dit betekent doorgaans dat de locatie goed benaderbaar voor hulpdiensten, dus dat er minimaal 3,50 meter ruimte is.

    • En dat de afstand tussen een elektrische bakwagen en de bebouwing minimaal 2,00 meter is. Voor gasgebruik geldt minimaal 5,00 meter afstand.

    • En dat een standplaatslocatie niet op of voor een bluswatervoorziening geplaatst is, zodat de brandweer altijd bij de bluswatervoorziening kan komen.

  • e. Verkeersveiligheid: Het zicht op kruisingen, oversteekplaatsen, uitritten of dergelijke wordt niet belemmerd zodat de verkeersveiligheid niet in het geding komt.

    Overlast en omgeving

  • f. Hinder: De standplaats veroorzaakt geen onevenredige overlast of onveilige situaties voor omwonenden en gebruikers van omliggende gebouwen. Overlast kan onder andere in de vorm van geur- of geluidshinder zijn of een onevenredige toename van de parkeerdruk.

    Ondernemerschap en marktvorming

  • g. Ondernemerschap: Voor toewijzing van een standplaatsvergunning komt uitsluitend een persoon in aanmerking die in het handelsregister ingeschreven staat als zelfstandig ondernemer in het verkopen van waren of het aanbieden van diensten via een standplaats.

  • h. Geen marktvorming: Er mag géén sprake zijn van marktvorming. Dat is het geval bij 3 of meer standplaatsen tegelijkertijd. Er zijn daarom maximaal 2 standplaatsen op dezelfde locatie en hetzelfde moment toegestaan.

    Afmetingen, tijden en locatiebeperkingen

  • i. Afmeting: De verkoopwagen mag niet groter zijn dan 35 m2.

  • j. Tijdsbestek: Een standplaatsvergunning wordt conform de Winkeltijdenwet alleen uitgegeven voor een tijdsbestek tussen 8:00 – 22:00 uur.

  • k. Afstand tot weekmarkt: Er wordt geen standplaatsvergunning afgegeven voor een locatie binnen 250 meter van de weekmarkt op de dag vóór, tijdens, en de dag ná de weekmarkt. De reden hiervoor is om de kwaliteit van de weekmarkten te waarborgen. Voorgaande geldt echter niet voor maatschappelijke voorzieningenstandplaatsen, omdat deze geen commercieel belang hebben.

• 4. De standplaats kan niet worden ingenomen gedurende evenementen, tenzij het inpasbaar is in het inrichtingsplan van het evenement. Het is aan de organisator van het evenement om dit tijdig met de standplaatshouder af te stemmen. De standplaatshouder kan gedurende het evenement in overleg met de gemeente een andere locatie innemen.

Artikel 7 Toekenning of weigering

Het college verleent een standplaatsvergunning als de aanvraag voldoet aan deze beleidsregels en er geen weigeringsgronden uit artikel 1:8, 5:17 en 5:18 van de APV van toepassing zijn. Anders wordt de aanvraag geweigerd.

HOOFDSTUK 4 STANDPLAATSVERGUNNING

Artikel 8 Standaardvoorschriften

• 1. Een standplaatsvergunning kan voorschriften bevatten vanuit het oogpunt van openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en milieu.

• 2. De volgende standaardvoorschriften worden in beginsel bij elke standplaatsvergunning opgenomen:

• a. De standplaats mag niet worden ingenomen:

  • I. tijdens evenementen, of andere bijzondere gebeurtenissen van tijdelijke aard. Dit geldt vanaf de opbouw tot aan de afbouw van het evenement;

  • II. bij (weg)werkzaamheden, waarbij het noodzakelijk is om de standplaatslocatie vrij te houden.

• b. De standplaats moet door de vergunninghouder persoonlijk worden ingenomen. Of door iemand die in dienstbetrekking staat tot de vergunninghouder.

• c. Versterking van geluid, zoals luidsprekers of versterkers is niet toegestaan;

• d. Vergunninghouder moet ervoor zorgen dat de standplaats altijd netjes en verzorgd oogt. Dit houdt onder meer in dat het schoon en vrij van afval moet worden gehouden. Aan het einde van de dag moet de locatie schoon, onbeschadigd en in oorspronkelijke staat worden achtergelaten.

• e. De verkoopwagen mag uitgangen van woningen en andere panden niet blokkeren. Ook moeten hulpdiensten en andere weggebruikers altijd vrije doorgang hebben. En blus- en watervoorzieningen moeten bereikbaar zijn. Dit is conform het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening (Bgbop);

• f. Een afschrift van deze vergunning moet altijd aanwezig zijn;

• g. Vergunninghouder moet in het belang van de openbare orde, veiligheid, gezondheid en/of goede zeden alle aanwijzingen of bevelen van toezichthouders onmiddellijk opvolgen.

Artikel 9 Overschrijven vaste standplaatsvergunning

• 1. Overschrijving van een vaste standplaatsvergunning is mogelijk indien de vergunninghouder blijvend arbeidsongeschiktheid raakt, met pensioen gaat of overlijdt.

• 2. De vaste standplaatsvergunning kan op verzoek worden overgeschreven op:

  • a. de echtgeno(o)te, de geregistreerde partner of een persoon met wie de vergunninghouder duurzaam samenleefde of;

  • b. een meerderjarig kind van de vergunninghouder of;

  • c. een persoon die ten minste drie jaar in loondienst was bij de vergunninghouder.

• 3. De aanvraag tot overschrijving moet binnen twee maanden zijn ingediend, anders wordt de vaste standplaatsvergunning ingetrokken.

• 4. De overschrijving geldt voor de resterende looptijd van de vergunning.

• 5. Het college wijst een aanvraag tot overschrijving af als deze niet voldoet aan de eisen die in deze beleidsregels of in de APV zijn vastgesteld.

Artikel 10 Kosten

• 1. Voor het aanvragen (ook overschrijving) van een standplaatsvergunning zijn leges verschuldigd op grond van de geldende legesverordening.

• 2. Voor het innemen van een standplaats op gemeentegrond wordt huur gerekend via een privaatrechtelijke huurovereenkomst. De huurkosten zijn als volgt en worden jaarlijks geïndexeerd:

  • Dinteloord en Steenbergen: €38,42 per dag;

  • De Heen, Kruisland, Nieuw-Vossemeer en Welberg: €6,46 per dag.

• 3. Voor standplaatsen ten behoeve van een maatschappelijke voorziening wordt geen huur gerekend.

• 4. Als er een precarioverordening van kracht wordt en precario wordt geheven voor standplaatslocaties, heeft dat gevolgen voor eventuele bestaande huurovereenkomsten. Die worden dan in principe beëindigd, conform de afspraken in de huurovereenkomsten. De precarioverordening vervangt dan de huurovereenkomsten.

HOOFDSTUK 5 OVERIGE BEPALINGEN

Artikel 11 Hardheidsclausule

Het college volgt deze beleidsregels, tenzij dit voor één of meer belanghebbenden gevolgen heeft die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregels te dienen doelen. Het college is dan bevoegd om af te wijken van deze beleidsregels, met inachtneming van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.

Artikel 12 Intrekking

• 4. Het college trekt de standplaatsvergunning in:

  • a. op schriftelijk verzoek van de vergunninghouder;

  • b. bij overlijden, blijvende arbeidsongeschiktheid of ondercuratelestelling van de vergunninghouder. Tenzij de vaste standplaatsvergunning overeenkomstig artikel 9 binnen twee maanden is overgeschreven aan een opvolger.

• 5. Het college kan de standplaatsvergunning intrekken:

  • a. als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;

  • b. bij wangedrag of wanbetaling van de vergunninghouder;

  • c. als de standplaats gedurende 8 achtereenvolgende weken niet in gebruik is genomen;

  • d. als dat vanuit het oogpunt van openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid en/of milieu noodzakelijk is;

  • e. als de standplaats in strijd met de (voorwaarden uit de) standplaatsvergunning en/of dit beleid en/of APV wordt gebruikt.

Hoofdstuk 6 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 13 Overgangsrecht

Standplaatsvergunningen die al zijn verleend voordat deze beleidsregels ingaan, blijven ongewijzigd geldig tot het einde van de looptijd.

Artikel 14 Citeertitel en inwerkingtreding

Dit wordt het ‘Standplaatsenbeleid gemeente Steenbergen’ genoemd en gaan een dag na bekendmaking in.

Artikel 15 Intrekking

De ‘Beleidsregels Standplaatsenbeleid 2019 Gemeente Steenbergen’ worden ingetrokken op het moment dat het ‘Standplaatsenbeleid gemeente Steenbergen’ in werking treedt.

Ondertekening

Steenbergen, 7 oktober 2025

Hoogachtend,

burgemeester en wethouders van Steenbergen,

de secretaris, de burgemeester,

A.N. Phaff- de Groot R.P. van den Belt, MBA

Bijlage Standplaatsenbeleid gemeente Steenbergen

Aangewezen vaste standplaatslocaties en seizoenstandplaatsen

Toegestane locatie Steenbergen	Soort plek	Maximum bezetting per week	Kenmerken
Floraplein, Steenbergen	Vaste plek	2 dagen	Gemeentegrond Stroomkast aanwezig Verhard terrein
Aan het hoofd van de haven van Steenbergen (bij Kade/Fabrieksdijk)	Seizoensplek	2 dagen	Gemeentegrond Gemeentelijke stroomkast aanwezig Verhard terrein
Markt, Steenbergen	Seizoensplek	1 dag	Gemeentegrond Gemeentelijke stroomkast aanwezig Verhard terrein Locatie wordt regelmatig gebruikt als evenemententerrein. Standplaats kan dan niet worden ingenomen (zie artikel 6 lid 4) Weekmarkt is op woensdag, dus standplaats mag niet worden ingenomen op dinsdag t/m donderdag (zie artikel 6, lid 3, sub k)
Toegestane locatie Dinteloord	Soort plek	Maximum bezetting per week	Bijzonderheden
Raadhuisplein, Dinteloord	Vaste plek	2 dagen	Gemeentegrond Gemeentelijke stroomkast aanwezig Verhard terrein Weekmarkt is op donderdag, dus standplaats mag niet worden ingenomen op woensdag t/m vrijdag (zie artikel 6, lid 3, sub k)
Aan het hoofd van de haven van Dinteloord (bij Havenweg/Molendijk)	Seizoensplek	1 dag	Gemeentegrond Gemeentelijke stroomkast aanwezig Verhard terrein
Toegestane locatie Kruisland	Soort plek	Maximum bezetting per week	Bijzonderheden
Markt, Kruisland	Vaste plek	2 dagen	Gemeentegrond Gemeentelijke stroomkast aanwezig Verhard terrein
Toegestane locatie Nieuw-Vossemeer	Soort plek	Maximum bezetting per week	Bijzonderheden
Op parkeerterrein bij Woonzorgcentrum De Vossemeren (Dortmundstraat 18 in Nieuw-Vossemeer)	Vaste plek	1 dag	Geen gemeentegrond, maar eigendom van Stichting Stadlander Stroomkast aanwezig, in beheer van Stichting Stadlander Verhard terrein
Toegestane locatie Welberg	Soort plek	Maximum bezetting per week	Bijzonderheden
Parkeerterrein bij Gemeenschapshuis De Vaert in Welberg (Piet Snoeijersstraat 2, Steenbergen)	Vaste plek	1 dag	Gemeentegrond Geen troomkast aanwezig. Uitgangspunt is dat deze op termijn gerealiseerd wordt. Verhard terrein
Toegestane locatie De Heen	Soort plek	Maximum bezetting per week	Bijzonderheden
Grasveld naast het speeltuintje in de Schutbocht, De Heen	Vaste plek	1 dag	Gemeentegrond Geen troomkast aanwezig Onverhard terrein
Bij Gemeenschapshuis De Stelle voor (Dorpsweg 57, De Heen)	Vaste plek	2 dagen	Gemeentegrond Geen troomkast aanwezig. Uitgangspunt is dat deze op termijn gerealiseerd wordt. Verhard terrein