Eerste wijziging Verordening jeugdhulp Westland 2025

De raad van de gemeente Westland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 juli 2025;

gelet op artikel 108 Gemeentewet en gelet op de artikelen 2.9, 2.10, 2.12 en 8.1.1, derde lid van de Jeugdwet,

gehoord de beraadslagingen van Commissie Maatschappelijke Omgeving d.d. 8 september 2025;

b e s l u i t

de eerste wijziging Verordening jeugdhulp Westland 2025 vast te stellen

artikel I

De Verordening Jeugdhulp Westland 2025 wordt gewijzigd als volgt.

A.

In artikel 1 wordt de definitie sociaal kernteam Westland (SKT) gewijzigd in: Sociaal Kernteam Westland (SKT): het door het college aangewezen team van ter zake deskundige professionals, dat namens het college (hiertoe gemandateerd door het college en werkzaam ter uitvoering van deze regeling onder verantwoordelijkheid van het college) de toegang naar de individuele voorzieningen verzorgt;

B.

Artikel 2, onderdeel 2.3, getiteld Nadere regeling komt te luiden:

Kaders op grond waarvan extra algemene, overige en individuele voorzieningen beschikbaar zijn, waaronder voorzieningen in samenwerking met (passend) onderwijsinstellingen zijn opgenomen in de bijlage behorend bij deze verordening.

C.

Artikel 3.1 lid 2 wordt de zinsnede “en/of nadere regels” vervangen door: en de bijlage.

D.

Artikel 3.3 lid 3 komt te luiden: De regels met betrekking tot de voorwaarden voor toekenning en de wijze van beoordeling van, en de afwegingsfactoren, bij een individuele jeugdhulpvoorziening via het Sociaal Kernteam beschrijft het college in het kader behorend bij deze verordening.

E.

Artikel 3.4 komt te vervallen.

F.

Artikel 4, onderdeel 4.3, getiteld Nadere regels komt te luiden:

Kaders ten aanzien van het onderzoek naar de balans tussen draagkracht en draaglast en de uitwerking daarvan zijn opgenomen in de bijlage behorend bij deze verordening.

G.

Artikel 9, onderdeel 9.2, getiteld Nadere regels komt te luiden:

Het college hanteert de kaders zoals opgenomen in de bijlage bij deze verordening :

• a. ten aanzien van bepaling wie tot het sociaal netwerk behoort,

• b. de voorwaarden en de eisen aan de inzet van het sociale netwerk.

• c. ten aanzien van de kwaliteitseisen van pgb.

H.

Artikel 14, lid 4 komt te luiden:

Het college hanteert de kaders, zoals opgenomen in de bijlage bij deze verordening ter uitvoering van het tweede en derde lid.

I.

Aan de verordening Jeugdhulp Westland 2025 wordt een bijlage toegevoegd, luidende:

KADERS JEUGDHULP WESTLAND 2025

Definities en begrippen

• 1. Alle definities die in deze kaders worden gebruikt, hebben dezelfde betekenis als in de Jeugdwet, het uitvoeringsbesluit Jeugdwet en de verordening Jeugdhulp gemeente Westland 2025.

• 2. Daarnaast zijn de volgende definities van toepassing.

  • ambulante jeugdhulp: Ambulante jeugdhulp is hulp die geboden wordt bij de jeugdige thuis, op locatie van de aanbieder, of op de school van de jeugdige.

  • behandelduur: De behandelduur betreft de periode dat de jeugdige in behandeling is en dus daadwerkelijk zorg geboden krijgt, door de jeugdhulpaanbieder.

Aard en omvang van ambulante jeugdhulp

• 1. Het college hanteert onderstaand normenkader om de aard en omvang van de in te zetten ambulante jeugdhulp ondersteuning te bepalen. De productbeschrijvingen behorende bij deze productcodes zijn te vinden op de site van het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden¹.

  Productcode	Product	Maximaal volume/ behandelduur	Maximale behandelduur
  41A03	Dagbehandeling (op KDC)	2 jarigen 104 dagdelen	52 weken
  		3 jarigen 208 dagdelen	52 weken
  		4 jarigen 312 dagdelen	52 weken
  		5 jarigen 416 dagdelen	52 weken
  41A03	Dagbehandeling	312 dagdelen	104 weken
  41A06	VF1 Dagbehandeling	430 uur	43 weken
  41A22	Dagbesteding licht	104 dagdelen	52 weken
  41A23	Dagbesteding middel	104 dagdelen	52 weken
  41A24	Dagbesteding zwaar	208 dagdelen	104 weken
  41C01	Begeleiding groep licht	52 dagdelen	52 weken
  41C02	Begeleiding groep zwaar	52 dagdelen	52 weken
  45A49	Specialistische groepshulp	22 uur	22 weken
  45A65	Behandeling individueel	26 uur	52 weken
  45A65	Behandeling individueel (bij uitsluitend inzet van deze code bij een aanbieder)	78 uur	39 weken
  45A71	Specialistische groepshulp zwaar	90 uur	30 weken
  45C02	Individuele begeleiding licht	61 uur	52 weken
  45C04	Gezinsbegeleiding	47 uur	39 weken
  45C05	Individuele begeleiding middel	87 uur	52 weken
  45C06	Dagactiviteit JLVG	136 dagdelen	68 weken
  45ABS	Ambulante begeleiding op school	36 uur	12 weken
  45C09	Individuele begeleiding zwaar	78 uur	26 weken
  54001	Basis jeugd GGZ	18 uur	26 weken
  54002	Specialistische jeugd GGZ	70 uur	78 weken
  53 WON	Kindergeneeskunde	10 uur	52 weken
  45MBO	JOH ambulant MBO	66 uur	26 weken
  45HBO	JOH ambulant HBO	39 uur	38 weken
  45HBP	JOH ambulant HBO+	41 uur	38 weken
  45WON	JOH ambulant WO	10 uur	38 weken
  45S65	Behandeling individueel op school	12 uur	12 weken
  45S05	Individuele begeleiding middel op school	36 uur	12 weken
  45V05	Individuele begeleiding middel i.p.v. school	87 uur	26 weken
  45S09	Individuele begeleiding zwaar op school	36 uur	12 weken
  45V09	Individuele begeleiding zwaar i.p.v. school	78 uur	26 weken
  45MBS	JOH ambulant MBO op school	22 uur	26 weken
  45HBS	JOH ambulant HBO op school	13 uur	26 weken
  41V01	Begeleiding groep licht i.p.v. school	120 dagdelen	40 weken
  41S01	Begeleiding groep licht op school	12 dagdelen	12 weken
  41V02	Begeleiding groep zwaar i.p.v. school	137 dagdelen	40 weken
  41S02	Begeleiding groep zwaar op school	12 dagdelen	12 weken
  41V03	Dagbehandeling i.p.v. school	120 dagdelen	40 weken

Jeugdwetvervoer

• 1. Ouder(s) zijn in beginsel zelf verantwoordelijk voor vervoer van de jeugdige naar en van een jeugdhulplocatie. Als ouder(s) op eigen kracht niet in staat zijn om de jeugdige te vervoeren, dan kan het college een vervoersvoorziening verstrekken van en naar jeugdhulplocatie als de jeugdige een indicatie heeft voor een individuele voorziening jeugdhulp en als sprake is van:

  • a. een jeugdige die niet zelf of met begeleiding van een ouder(s) of het netwerk in staat is om naar en van de jeugdhulplocatie te reizen, al dan niet met openbaar vervoer, en

  • b. een afstand van een enkele reis naar de jeugdhulplocatie meer dan zes kilometer bedraagt volgens de ANWB-routeplanner voor de kortste, veilige route, ongeacht het vervoersmiddel of de route die feitelijk wordt gebruikt en;

  • c. minimaal acht contactmomenten per maand tussen de jeugdige en de hulpverlener op de jeugdhulplocatie of;

  • d. medisch vervoer (ziekenvervoer) dat redelijkerwijs niet door ouder(s) of het netwerk kan worden geboden.

• 2. Het college kent de voorziening toe vanaf de datum dat de jeugdhulp start. Als het vervoer feitelijk al wordt uitgevoerd voor de aanvraag verstrekt het college hiervoor geen voorziening met terugwerkende kracht.

• 3. Het college acht zelfstandig reizen met openbaar vervoer in ieder geval niet mogelijk of reëel als:

  • a. een verbinding via het openbaar vervoer ontbreekt, of

  • b. de reistijd van een enkele reis is tussen de woning en de jeugdhulplocatie meer dan 90 minuten bedraagt;

• 4. Het college kent enkel een vervoersvoorziening toe voor vervoer over de afstand tussen de woning en/of schoollocatie van de jeugdige en de dichtstbijzijnde adequate voorziening voor jeugdhulp. Het college verstrekt geen voorziening voor eventuele meerkosten in het geval de jeugdige en/of de ouder(s) ervoor kiezen de jeugdhulp te betrekken van een verder weg gelegen aanbieder.

• 5. Het college kan een voorziening ter bevordering van de zelfredzaamheid toekennen ten behoeve van het zelfstandig reizen door de jeugdige als deze de draagkracht en vaardigheden heeft om in afzienbare tijd zelfstandig te leren reizen naar de jeugdhulplocatie. Deze voorziening gaat voor een vervoersvoorziening zoals beschreven in dit artikel.

Onderzoek en normale ontwikkeling van de jeugdige

Het Sociaal Kernteam hanteert voor het bepalen van de normale ontwikkeling van de jeugdige de beschrijving van het Nederlands Jeugdinstituut². Aan de hand hiervan onderzoekt het Sociaal Kernteam de eventuele beperkingen of belemmeringen bij gezond en veilig opgroeien naar maximale zelfredzaamheid.

Draaglast en draagkracht

• 1. Het onderzoek van het Sociaal Kernteam naar draagkracht van de jeugdige en/of de ouder(s) is onderdeel van het algemene onderzoek naar de hulpvraag van de jeugdige en/of ouder(s), als bedoeld in artikel 4 van de Verordening jeugdhulp.

• 2. Het onderzoek richt zich enerzijds op wat er redelijkerwijs van de jeugdige en/of de ouder(s) verwacht mag worden en anderzijds op de vraag of de jeugdige en/of de ouder(s) hiertoe in staat zijn.

• 3. Voorafgaande aan de vaststelling van de draagkracht en de draaglast bespreekt het Sociaal Kernteam eerst met de ouder(s) hoe deze dit ervaren en wat deze nodig heeft om de zorg voor het kind te kunnen voortzetten zonder risico op overbelasting. Hierbij houdt het Sociaal Kernteam rekening met het feit dat de mate van noodzaak tot ondersteuning en de vorm waarin deze plaats vindt, kan fluctueren in de loop der tijd.

• 4. In het onderzoek naar draagkracht weegt het Sociaal Kernteam verschillende factoren af die van invloed zijn op de draaglast. Hierbij wordt rekening gehouden met normale zorgen, spanning, de mate van stress, een tijdelijke crisis of noodsituatie. Het betreft de volgende factoren:

  • a. lichamelijke ontwikkeling van de jeugdige;

  • b. verstandelijke ontwikkeling van de jeugdige;

  • c. emotionele ontwikkeling van de jeugdige;

  • d. sociale ontwikkeling van de jeugdige;

  • e. basiszorg en veiligheid (waaronder woonsituatie);

  • f. opvoeding algemeen;

  • g. onderwijs/scholing;

  • h. beleving ouderschap;

  • i. gezinsomstandigheden.

• 5. In het onderzoek naar de verschillende factoren die van invloed zijn op de draagkracht weegt het Sociaal Kernteam mee:

  • a. de lichamelijke en geestelijke conditie ouder(s);

  • b. de wijze van omgaan met problemen (coping);

  • c. de motivatie voor zorgtaak;

  • d. de beschikbaarheid van een sociaal netwerk;

  • e. de onderlinge steun van en tussen de ouder(s).

• 6. Er is sprake van voldoende draagkracht als door het zelf verlenen van ondersteuning door de ouder(s), geen onoverkomelijke problemen ontstaan op een van de gebieden als bedoeld in het vorige lid.

• 7. Als het college een aanvraag tot het toekennen van jeugdhulp in verband met voldoende mogelijkheden binnen de draagkracht afwijst, motiveert het college waarom de gevraagde hulp voor de jeugdige niet wordt verstrekt, maar de ouder(s) de draagkracht hebben om de benodigde ondersteuning te bieden waarom zich geen andere omstandigheid uit deze nadere regels voordoet op basis waarvan het college een voorziening verstrekt.

Afwegingskader draaglast

• 1. Om vast te stellen wat redelijkerwijs van de ouder(s) verwacht mag worden, beoordeelt het Sociaal Kernteam welke hulp uitgaat boven de hulp die de jeugdige van dezelfde leeftijd zonder ziekte, aandoening of beperking redelijkerwijs nodig heeft. Hierin worden de volgende factoren meegenomen:

  • a. de leeftijdscategorie van de jeugdige;

  • b. de ontwikkeltaak waarop de zorg is gericht c.q. de aard van de hulp;

  • c. de zwaarte en frequentie van de hulp;

• 2. Het college stelt vast of de ouder(s) van wie oplossingen vanuit draagkracht wordt verwacht:

  • a. in staat zijn om de jeugdige de noodzakelijke hulp te bieden;

  • b. beschikbaar zijn om de noodzakelijke hulp te verlenen, waarbij het college tevens in de beoordeling betrekt of in het geval van belemmeringen in de beschikbaarheid van de ouder(s) een kortdurende voorziening verstrekt kan worden om de gelegenheid aan de ouder(s) te bieden de beschikbaarheid te vergroten. Deze voorziening gaat voor op een te verlenen jeugdhulpvoorziening;

  • c. niet overbelast dreigen te raken door het bieden van de noodzakelijke hulp, waarbij tevens het volgende in de beoordeling wordt betrokken:

    • 1e. Indien er sprake dreigt te zijn van overbelasting, kan een individuele voorziening worden ingezet voor dat deel van de hulp dat niet geboden kan worden op basis van draagkracht;

    • 2e. De inzet van jeugdhulp bij (dreigende) overbelasting is altijd tijdelijk. Het college verwacht van ouder(s) dat zij een plan van aanpak opstellen om de (dreigende) overbelasting aan te pakken en dat zij, in de tijd dat jeugdhulp wordt gegeven, werken aan dit plan.

    • 3e. Er moet een aannemelijk verband zijn tussen de overbelasting en de hulp die iemand aan de jeugdige biedt. Bij overbelasting door aantoonbare externe factoren, verwacht het college dat de ouder(s) ook bij deze factoren naar een oplossing zoeken en deze uitvoeren.

    • 4e. Wanneer de geldigheidsduur van de indicatie voor jeugdhulp is verlopen en een nieuwe aanvraag wordt gedaan, worden de inspanningen die zijn gedaan om de overbelasting terug te dringen meegenomen.

• 3. De genoemde factoren in lid 1 van dit artikel worden door het Sociaal Kernteam telkens in samenhang beoordeeld, rekening houdend met de omstandigheden van de jeugdige en het gezin.

Aanvullende eisen pgb

• 1. Conform artikel 8.1.1 van de Jeugdwet verstrekt het Sociaal Kernteam alleen een individuele jeugdhulpvoorziening in de vorm van een pgb:

  • a. als de jeugdige of de ouder(s) overtuigend kunnen motiveren waarom zij de individuele jeugdhulpvoorziening die door een aanbieder in natura wordt geleverd, niet passend achten;

  • b. voor zover de aanvraag betrekking heeft op kosten die door de jeugdige of de ouder(s) zijn aangegeven, na is te gaan of de voorziening noodzakelijk is en als goedkoopste adequate voorziening aan te merken valt.

  • c. Voor het beoordelen of een inwoner pgb vaardig is, hanteert het college onder meer de checklist van de overheid: Infographic met toelichting - Checken 10 punten pgb-vaardigheid | Publicatie | Rijksoverheid.nl

Beheer pgb

• 1. Een jeugdige of de ouder(s) kunnen een pgb laten beheren via tussenpersonen of een belangbehartiger onder de volgende voorwaarden:

  • a. de budgetbeheerder kan de zorgvrager, de partner, de ouder(s), een broer of zus of een ander familielid zijn;

  • b. de budgetbeheerder is in staat om zelfstandig regie te voeren over het pgb en de hieruit voortkomende verplichtingen (goed werkgeverschap, inkoop goede ondersteuning en administratie);

• 2. Het college acht iemand onbekwaam als budgetbeheerder als naar het oordeel van het Sociaal Kernteam sprake is van:

  • a. handelingsonbekwaamheid;

  • b. onvoldoende inzicht in de eigen beperkingen;

  • c. onvoldoende organisatie - en regelvermogen en verantwoordelijkheidsbesef.

• 3. Voor het beoordelen of een beheerder pgb vaardig is, hanteert het college onder meer de checklist van de overheid Infographic met toelichting - Checken 10 punten pgb-vaardigheid | Publicatie | Rijksoverheid.nl

Privacy

Bij het verwerken van persoonsgegevens neemt het Sociaal Kernteam de Uitvoeringswet Algemene verordening gegevensbescherming (UAVG) en de Jeugdwet in acht. Het Sociaal Kernteam handelt daarnaast in overeenstemming met de vastgestelde notitie en het afwegingskader “Privacy in het Sociale Domein”.

Medezeggenschap en inspraak

• 1. Via de Adviesraad Sociaal Domein Westland (ASDW) worden gevraagde en ongevraagde adviezen uitgebracht op beleid met betrekking tot jeugdhulp richting college. De ASDW is de belangenbehartiger van de samenleving.

Als er initiatieven vanuit ingezetenen komen op jeugdhulp beleid zal het college hiervoor een overleg faciliteren.

Artikel III

[De kop van Artikel III bevat een kennelijke verschrijving. Hier wordt bedoeld: Artikel II.]

Deze wijziging treedt in werking één dag na bekendmaking en werkt terug tot en met 28 februari 2025.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 24 september 2025,

de griffier

P. van Oosten

de voorzitter

B.R. Arends