Beleidsregels Tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek gemeente Dongen

Beleidsregels Tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek gemeente Dongen

Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Dongen,

Gelet op de bepaling van artikel 78gg van de Participatiewet, overwegende, dat het college:

• het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden een huishouden een tegemoetkoming kan worden versterkt of geweigerd; en

• daartoe beleidsregels wenst vast te stellen.

B E S L U I T :

Vast te stellen de beleidsregels Tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek gemeente Dongen.

Artikel 1. Begrippen

• 1. Alle begrippen in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht.

• 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Alleenverdiener: het huishouden dat:

    • i. een inkomen heeft uit een uitkering, niet zijnde een uitkering op grond van artikel 19 van de Participatiewet, eventueel aangevuld met een uitkering op grond van de Participatiewet en;

    • ii. vergeleken met een vergelijkbaar huishouden, waarvoor het inkomen uit enkel een uitkering op grond van artikel 19 Participatiewet bestaat, een lager bedrag aan tegemoetkomingen met toepassing van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen ontvangt, als gevolg van de verschillende afbouwpaden van de dubbele algemene heffingskorting, als bedoeld in artikel 37, tweede lid, Participatiewet en in artikel 8.9 van de Wet inkomstenbelasting 2001 en;

    • iii. een netto-inkomen en tegemoetkomingen met toepassing van de Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen ontvangt dat in totaal lager ligt dan bij een vergelijkbaar huishouden op grond van artikel 19 Participatiewet, vanwege hetgeen genoemd is onder sub b.

  • b. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dongen.

  • c. H uishouden: twee personen die fiscaal partner en toeslagpartner van elkaar zijn voor het jaar waarop de tegemoetkoming betrekking heeft.

  • d. Vaste tegemoetkoming: het bedrag dat over de kalenderjaren 2025, 2026 en 2027 per jaar wordt vastgesteld bij ministeriële regeling in het kader van artikel 78gg, Participatiewet.

  • e. Zelfmelder: alleenverdiener die niet op de landelijke lijst van de Belastingdienst staat en die een aanvraag voor een tegemoetkoming bij het college heeft ingediend omdat hij meent toch tot de doelgroep van de alleenverdieners te behoren.

Artikel 2. Ambtshalve toekenning

• 1. Het college kent aan ieder huishouden waarvan voor het betreffende kalenderjaar het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner is verstrekt aan het college op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet, ambtshalve de vaste tegemoetkoming voor dat kalenderjaar toe.

• 2. Het college kent de vaste tegemoetkoming over de jaren 2026 en/of 2027 ambtshalve toe aan het huishouden, indien:

  • a. het huishouden voor 2026 en/of 2027 nog geen vaste tegemoetkoming toegekend heeft gekregen;

  • b. voor 2026 en 2027 het Burgerservicenummer van de meestverdienende partner in het huishouden niet is verstrekt aan het college op grond van artikel 78gg, vijfde lid, Participatiewet;

  • c. op basis van de bij het college bekende gegevens het college vermoedt dat het huishouden aanspraak kan maken op de vaste tegemoetkoming;

  • d. er zich tussentijds geen relevante wijzigingen hebben voorgedaan in de situatie van het huishouden of de achterliggende wetten en

  • e. de meestverdienende partner ingeschreven staat in de gemeente in het betreffende jaar.

Artikel 3. Aanvraag zelfmelder

• 1. Een huishouden kan een aanvraag voor een vaste tegemoetkoming indienen bij het college.

• 2. Het college beoordeelt of de aanvrager, alleenverdiener is.

• 3. Het college beoordeelt of de meestverdienende partner in het huishouden op de datum van aanvraag inwoner van de gemeente Dongen is en het huishouden voor het betreffende jaar nog geen vaste tegemoetkoming heeft ontvangen.

• 4. Bij de vaststelling van het inkomen om te bepalen of het huishouden tot de doelgroep van alleenverdieners behoort, telt alleen het inkomen van beide fiscale- en toeslagpartners mee.

• 5. Als er sprake is van een vast maandinkomen, toetst het college het inkomen van de maand voorafgaand aan aanvraagdatum. Het college rekent dit maandinkomen om naar een verwacht jaarinkomen.

• 6. Als er sprake is van een variabel maandinkomen, toetst het college het inkomen van de drie achtereenvolgende maanden voorafgaand aan aanvraagdatum. Het college rekent deze dit maandinkomen om naar een verwacht jaarinkomen.

• 7. Indien het een aanvraag betreft over een voorgaand jaar, beoordelen we het inkomen op basis van een jaaropgave, tenzij lid 8 van toepassing is.

• 8. Als de definitieve aanslag inkomstenbelasting of definitieve beschikking voor toeslagen over het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd al bekend is, dan gebruikt het college het belastbaar jaarinkomen waar deze aanslag of beschikking op is gebaseerd.

• 9. Bij de vaststelling van het vermogen hanteert het college de vermogensgrens van de zorgtoeslag zoals die geldt voor het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd.

• 10. Het peilmoment van het vermogen is 1 januari 00:00 van het kalenderjaar waarover de vaste tegemoetkoming wordt aangevraagd.

• 11. De vaste tegemoetkoming over de kalenderjaren 2025, 2026 en 2027 wordt uiterlijk 31 december 2028 aangevraagd.

Artikel 4. Toekenning en verstrekking

• 1. Het college kent de vaste tegemoetkoming eenmaal voor het betreffende kalenderjaar toe en voor het gehele bedrag.

• 2. Het college verstrekt de vaste tegemoetkoming in één keer.

• 3. De verstrekking voor het betreffende kalenderjaar loopt door als het huishouden uit de gemeente verhuist.

Artikel 5. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen, ten gunste van de belanghebbende, afwijken van de bepalingen in deze beleidsregels, indien toepassing van deze regels tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel

• 1. Deze beleidsregels treden in werking op de dag na de bekendmaking en werken terug tot en met 1 januari 2025.

• 2. Deze beleidsregels gelden tot en met 31 december 2028.

• 3. Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels Tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek gemeente Dongen

Artikelsgewijze toelichting

Enkel de bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.

Artikel 2: Ambtshalve toekenning

Ieder huishouden waarvan het Burgerservicenummer (BSN) van de meestverdienende partner staat vermeld op de lijst van de Belastingdienst, ontvangt automatisch de vaste tegemoetkoming. De Wet tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek biedt hiervoor de wettelijke basis. Ook als het BSN niet is aangeleverd, kan het college voor de jaren 2026 en/of 2027 op basis van eigen gegevens besluiten de tegemoetkoming toe te kennen. Dit gebeurt alleen als aannemelijk is dat het huishouden voldoet aan de voorwaarden én er geen relevante veranderingen zijn in de situatie van het huishouden.

Artikel 3: Aanvraag zelfmelder

Huishoudens die vermoeden dat zij tot de doelgroep van de alleenverdieners behoren kunnen zelf een aanvraag indienen. Dit artikel bepaalt daarbij wat de criteria zijn om te bepalen of het huishouden recht heeft op de vaste tegemoetkoming:

Voor de berekening van het inkomen zijn er verschillende mogelijkheden:

• Een vast maandelijks inkomen: Hiervoor adviseert de VNG een referteperiode van één maand te hanteren.

• Een variabel maandelijks inkomen: Hiervoor adviseert de VNG een referteperiode van de drie meest recente maanden te hanteren.

Het vaste of variabele inkomen moet vervolgens naar jaarinkomen worden omgerekend.

Bij de vaststelling van de lijst door de Belastingdienst voor ambtshalve toekenning van de tegemoetkoming, is rekening gehouden met de vermogensgrenzen van de toeslagen. Het is vanwege rechtsgelijkheid en de bedoeling van de regeling belangrijk dat gemeenten ook voor zelfmelders met deze vermogensgrenzen rekening houden. In de beleidsregels is daarom de vermogensgrens van de zorgtoeslag opgenomen als criterium bij de beoordeling of een huishouden tot de doelgroep alleenverdienersproblematiek behoort.

Artikel 4: Toekenning en verstrekking

De toekenning van de vaste tegemoetkoming is eenmaal per kalenderjaar voor het hele bedrag. Om te voorkomen dat alleenverdienerhuishoudens in geval van verhuizing tussen de wal en het schip belanden, wordt voor alle ambtshalve toekenningen geadviseerd als peildatum voor de woonplaats de datum waarop de definitieve lijst van de Belastingdienst is gebaseerd, te hanteren. Voor 2025 is dat 15 januari 2025. De meestverdienende partner, waarvan het BSN op de lijst staat vermeld, was op die datum inwoner van de gemeente.

De gemeente Dongen kiest ervoor om de tegemoetkoming in één keer uit te betalen. Zo komen we tegemoet aan het advies van de VNG.