Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Valkenswaard

Burgemeester en Wethouders van de gemeente Valkenswaard;

Gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht en Artikel 2 van de Algemene subsidieverordening gemeente Valkenswaard, gezien het besluit om middelen ter beschikking te stellen voor de subsidieregeling middels de SPUK Lokale Aanpak Isolatie van het Nationaal Isolatie Programma

“lokale aanpak isolatie Valkenswaard”;

Besluiten vast te stellen de:

Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Valkenswaard

Hoofdstuk 1 | Algemene bepalingen

Artikel 1.1 Definities

In deze subsidieregeling wordt verstaand onder:

• Advies aan huis: activiteit waarbij een onafhankelijk adviseur een woningopname doet inclusief voorstel voor de best passende isolatiemaatregelen en -materialen. De adviseur offreert vervolgens direct namens deelnemende bedrijven;

• ASV 2023: Algemene subsidieverordening gemeente Valkenswaard;

• College: college van burgemeester en wethouders van gemeente Valkenswaard;

• Declaratieformulier: een formulier waarbij bewoners zelfstandig met een eigen installateur aanspraak kunnen maken op de subsidieregeling lokale aanpak isolatie Valkenswaard conform de voorwaarden voor maatregelen binnen de SPUK lokale aanpak;

• Doe het zelver: inwoner die zelfstandig een isolatiemaatregel uitvoert in huis, in plaats van deze te laten uitvoeren door een professional;

• Eigenaar-bewoner: particuliere woningeigenaar van een woning, welke tevens bewoner is van de woning;

• Energiebespaarplan: Bespaarplan ter waarde van € 29,- afgegeven door De Groene Zone Isoleren, waarin alle mogelijke isolatiemaatregelen zijn weergegeven voor het betreffende adres;

• Energiecoaches: energiecoaches adviseren hoe inwoners energiezuiniger kunnen wonen en kunnen besparen op hun energierekening;

• Energietoeslag: eenmalige uitkering in 2023 aan huishoudens met een inkomen op of net boven het sociaal minimum, bedoeld om hogere energiekosten te compenseren;

• Isolatiemaatregelen: isolatiemaatregelen ten behoeve van het reduceren van aardgasverbruik van de woning, die voldoen aan de voorwaarden van de SPUK lokale aanpak isolatie. De isolatiemaatregelen moeten aantoonbaar gebouwgebonden en fysiek zijn aangebracht in de woning van de eigenaar-bewoner waarvoor de subsidie is aangevraagd;

• Slecht geïsoleerde woning: een woning met een energielabelklasse D, E, F, G of een met die labelklassen vergelijkbare energetische staat, waaronder wordt verstaan een woning waarin ten minste twee van de volgende bestaande bouwdelen niet of slecht geïsoleerd zijn:

  • a. De vloer en de bodem;

  • b. De gevel, waaronder de spouwmuur;

  • c. Het dak en de zoldervloer en vlieringvloer;

  • d. De ramen (glas;

• Slecht geïsoleerd bouwdeel: bouwdelen zijn slecht geïsoleerd wanneer ze niet voldoen aan de huidige isolatie-eisen. Voor de verschillende bouwdelen geldt de volgende indicatie als slecht geïsoleerd conform de SPUK lokale aanpak isolatie:

  • a. Dak

    • I. Hellend/plat dak: geen slechte en matige isolatie (minder dan 9 cm isolatiemateriaal aanwezig/Rc ≤ 2,0)

    • II. Zolder-/vlieringvloerisolatie: als er geen zolder-/vlieringvloerisolatie aanwezig is, als alternatief voor dakisolatie. Alleen toe te passen bij een onverwarmde zolder en gesloten vlieringluik of gesloten toegangsdeur. (Rc ≤ 2,0)

  • b. Gevel: geen spouwmuurisolatie, voorzetwand of buitengevelisolatie aanwezig (Rc ≤ 1,1)

  • c. Vloer-/bodemisolatie: geen of slechte vloer- en bodemisolatie aanwezig, aanpakken bij matige vloerisolatie niet perse noodzakelijk (minder dan 5 cm isolatiemateriaal aanwezig, Rc ≤ 1,3)

  • d. Ramen (glas): Enkel glas, oud dubbelglas en HR glas (Ug waarde ≥ 1,6);

• SPUK lokale aanpak isolatie: Specifieke Uitkering (SPUK) vanuit het Nationaal Isolatie Programma van het ministerie van Binnenlandse Zaken voor gemeenten. Deze regeling is beschikbaar voor het financieren van lokale isolatieprogramma’s van gemeenten, en bedoeld voor het verbeteren van slecht geïsoleerde woningen van eigenaren die moeite hebben hun woning te verduurzamen;

• Subsidieregeling: de subsidieregeling lokale aanpak isolatie Valkenswaard;

• Uitvoerende organisatie: de organisaties die door de gemeente zijn uitgekozen om de activiteiten in artikel 2.1.1 ten uitvoer te brengen. De uitvoerende instanties zullen de subsidieaanvragen verzorgen binnen de beschreven routes in Artikel 2.1 van deze subsidieregeling en subsidie verstrekken als er aan alle voorwaarden voor de Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Valkenswaard is voldaan;

• Vereniging van eigenaars: vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

• Woning: woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet, waaronder tevens wordt begrepen een appartement, en als zodanig bewoond is geweest alvorens een renovatie plaatsvindt en in de basisregistratie als bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen met een woonfunctie is geregistreerd;

• WOZ-waarde: De WOZ-waarde is de door de gemeente Valkenswaard vastgestelde waarde van een onroerende zaak. In deze subsidieregeling is de WOZ-waarde gebaseerd op gegevens uit het meetjaar 2024.

Artikel 1.2 Toepassingsbereik

Het bepaalde in deze Subsidieregeling is enkel van toepassing op de verstrekking van subsidies door het College voor de in artikel 1.6 bedoelde activiteiten en voor zover passend binnen het gesteld in de ASV 2023.

Artikel 1.3 Doel Subsidieregeling

Het doel van de Subsidieregeling is om Eigenaar-Bewoners met een slecht geïsoleerde woning en een WOZ-waarde onder de NHG grens zoals opgenomen in de SPUK lokale aanpak isolatie te helpen isoleren conform de voorwaarden van de SPUK lokale aanpak isolatie.

Artikel 1.4 Subsidieplafond en verdeling

• • 1. a. Het subsidieplafond van de subsidieregeling is vastgesteld op:

    • a. € 235.000 in 2023

    • b. € 270.000 in 2024

    • c. € 146.000 in 2025

    • d. € 176.000 in 2026

    • e. € 201.000 in 2027

    • f. € 226.000 in 2028

    • g. € 253.000 in 2029

  • b. Voor doe-het-zelvers zijn de budgetplafonds vastgesteld op:

    • a. € 52.000 in 2025

    • b. € 49.000 in 2026

• 2. Als de totale beschikbare subsidie van een jaargang niet volledig benut wordt, zal het overgebleven bedrag bij het einde van de jaargang worden opgeteld bij het subsidieplafond van de volgende jaargang, tenzij het college anders besluit.

• 3. Aanvragen zullen door het college gehonoreerd worden in volgorde van de datum van ontvangst van de aanvraag bij de uitvoerende organisatie totdat het subsidieplafond voor de subsidieregeling is bereikt.

Artikel 1.5 Doelgroep subsidieregeling

De subsidie kan worden aangevraagd door Eigenaar-bewoners:

• Van wie de woning binnen de grenzen van gemeente Valkenswaard ligt;

• Van wie de bewoonde woning voldoet aan de voorwaarden van de SPUK lokale aanpak isolatie:

  • o De woning is een slecht geïsoleerde woning;

  • o De woning bevat een WOZ-waarde onder de NHG-grens van € 477.000 of de meest voordelige geldende WOZ-waarde van de SPUK lokale aanpak isolatie;

Artikel 1.6 Subsidiabele activiteiten

Het college verstrekt subsidie als bijdrage in de kosten voor in ieder geval de volgende uitgevoerde isolatiemaatregelen (deze activiteiten worden verder gespecificeerd in artikel 2.2):

• Spouwmuurisolatie

• Gevelisolatie

• Vloerisolatie

• Bodemisolatie

• Dakisolatie

• Zolder/vliering-vloerisolatie

• Glas en kozijnpanelen (met isolatiewaarde van U ≤ 1,2 W/m2K)

• Glas en kozijnpanelen (met een isolatiewaarde van U ≤ 0,7 W/m2K)

• Isolerende deuren (met isolatiewaarde van U ≤ 1,5 W/m2K)

• Isolerende deuren (met isolatiewaarde van U ≤ 1,0 W/m2K i.c.m. nieuwe isolerende kozijnen, U ≤ 1,5 W/m2k)

• Energiebespaarplan van de Groene Zone Isoleren. Hiervoor gelden de doelgroepvereisten van artikel 1.5 niet

Hoofdstuk 2 | Subsidie voor slecht geïsoleerder woningen

Artikel 2.1 Subsidieaanvraag routes voor de doelgroep

• 1. Het college kan een eenmalige subsidie verlenen voor het treffen van de zoals in artikel 1.6 beschreven gebouwgebonden isolatiemaatregelen. Een subsidieaanvraag, -verlening en -uitkering kunnen via de volgende routes verlopen:

  • a. Collectieve advies- en inkoopactie

  • b. Advies aan huis

  • c. Eigen aanvraag indienen middels declaratieformulier

• 2. Voor Eigenaar-bewoners die voldoen aan de doelgroep beschreven in artikel 1.5 en middels openbare data bekend zijn bij de gemeente, specificeert gemeente Valkenswaard per adres het beschikbare subsidiebedrag in een adressenlijst. Vervolgens wordt één route, zoals beschreven in artikel 2.1 lid 1 opengesteld voor de desbetreffende eigenaar-bewoner en kan daardoor ook maar 1 keer subsidie krijgen;

• 3. Eigenaar-bewoners die voldoen aan de doelgroep beschreven in artikel 1.5 maar niet bekend zijn bij de gemeente Valkenswaard, kunnen contact opnemen met de gemeente, waarna het college na toetsing kan besluiten de eigenaar-bewoners toegang te geven tot (een deel van) de subsidieaanvraag routes beschreven in artikel 2.1, lid 1.

Artikel 2.2 Voorwaarden subsidiabele activiteiten

• 1. De subsidiabele activiteiten, zoals gedefinieerd in artikel 1.6, moeten voldoen aan de volgende minimale isolatiewaarden en oppervlakten om in aanmerking te komen voor een subsidie-uitkering. Deze voorwaarden zijn in lijn met de SPUK lokale aanpak isolatie. Eventuele wijzigingen in de SPUK lokale aanpak isolatie hebben ook invloed op deze subsidieregeling.

  Indien de minimale vierkante meters worden aangepast naar aanleiding van een wijziging in de SPUK lokale aanpak isolatie, zijn de nieuwe vierkante meters leidend.

  • Spouwmuurisolatie dient minimaal een isolatiewaarde met een Rd-waarde ≥ 1,1 (m2K/W) en een oppervlakte van minimaal 10m2 te bedragen;

  • Gevelisolatie dient minimaal een isolatiewaarde met Rd-waarde ≥3,5 (m2K/W) en een oppervlakte van minimaal 10m2 te bedragen;

  • Vloerisolatie dient minimaal een isolatiewaarde met een Rd-waarde ≥ 3,5 (m2K/W) en een oppervlakte van minimaal 20m2 te bedragen;

  • Bodemisolatie dient minimaal een isolatiewaarde met een Rd-waarde ≥ 3,5 (m2K/W) en een oppervlakte van minimaal 20m2 te bedragen;

  • Dakisolatie dient minimaal een isolatiewaarde met een Rd-waarde ≥ 3,5 (m2K/W) en een oppervlakte van minimaal 20m2 te bedragen;

  • Zolder/vliering-isolatie dient minimaal een isolatiewaarde met een Rd-waarde ≥ 3,5 (m2K/W) en een oppervlakte van minimaal 20m2 te bedragen;

  • Glas en/of kozijnpanelen dienen minimaal een isolatiewaarde met een U-waarde ≤ 1,2 (W/m2K) en een oppervlakte van minimaal 3m2 te bedragen (eventueel in combinatie met isolerende deuren);

  • Isolerende deuren dienen minimaal een isolatiewaarde met een U-waarde ≤ 1,5 (W/m2K) en een oppervlakte van minimaal 3m2 te bedragen in combinatie met glas en/of kozijnpanelen;

• 2. De subsidiabele activiteiten zoals gedefinieerd in artikel 1.6 zijn alleen subsidiabel als de isolatiemaatregel wordt aangebracht op een slecht geïsoleerd bouwdeel van de woning.

• 3. De subsidiabele activiteiten zoals gedefinieerd in artikel 1.6 zijn alleen subsidiabel als de isolatiemaatregel is aangebracht na 1 januari 2023.

• 4. De subsidiabele activiteit energiebespaarplan zoals gedefinieerd in artikel 1.1 is alleen subsidiabel als het bespaarplan is aangevraagd binnen het project de Groene Zone isoleren tussen 10 oktober 2024 en 1 februari 2028 en hiervoor kosten bij de inwoner in rekening zijn gebracht.

Artikel 2.3 Hoogte van de subsidie

Voor aanvragen via de routes zoals bedoeld in artikel 2.1 gelden de volgende subsidiebedragen voor isolatiemaatregelen zoals beschreven in artikel 2.2:

• Subsidie voor spouwmuurisolatie bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor gevelisolatie bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor vloerisolatie bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor bodemisolatie bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor dakisolatie bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor zolder/vliering-isolatie bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor glas (met isolatiewaarde van U ≤ 1,2 W/m2K) bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor kozijnpanelen (met isolatiewaarde van U ≤ 1,2 W/m2K) bedraagt 100 % van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor glas (met isolatiewaarde van U ≤ 0,7 W/m2K) bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor kozijnpanelen (met isolatiewaarde van U ≤ 0,7 W/m2K) bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor isolerende deuren (met isolatiewaarde van U ≤ 1,5 W/m2K) i.c.m. nieuwe isoleren kozijnen (met isolatiewaarde van U ≤ 1,5 W/m2K) bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 1.000,-

• Subsidie voor energiebespaarplan bedraagt 100% van het factuurbedrag tot maximaal € 29,-

Artikel 2.4 Aanvullende voorwaarden, verplichtingen en verantwoording

• 1. Eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning en een WOZ-waarde onder de NHG grens kunnen voor maximaal € 1.000,- aan subsidie aanvragen voor de woning.

• 2. Voor eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning, een WOZ-waarde onder de NHG grens én met recht op energietoeslag geldt dat de hoogte van de subsidie voor de woning maximaal € 1.500,- is in plaats van de bovengenoemde € 1.000,-

• 3. Eigenaar-bewoners moeten in de volgende gevallen kiezen tussen twee isolatiemaatregelen zoals beschreven in artikel 1.6

  • De eigenaar-bewoner kiest tussen vloerisolatie en bodemisolatie en kans dus slechts voor één van deze maatregelen subsidie ontvangen.

  • De eigenaar-bewoner kiest tussen dakisolatie en zolder/vlieringisolatie en kan dus slechts voor één van deze maatregelen subsidie ontvangen.

• 4. Eigenaar-bewoners ontvangen alleen subsidie voor isolerende deuren en/of isolerende panelen in kozijnen als zij dat in combinatie met HR++, triple- of vacuümglas toepassen.

• 5. Eigenaar-bewoners kunnen per woning, per isolatiemaatregel, slechts eenmaal subsidie aanvragen. Subsidieaanvragen kunnen wel per isolatiemaatregel via verschillende routes worden aangevraagd zoals beschreven in artikel 2.1.

• 6. Eigenaar-bewoners die niet voldoen aan de doelgroep beschreven in artikel 1.5 maar wel een energiebespaarplan zoals beschreven in artikel 1.6 hebben ontvangen, kunnen contact opnemen met de gemeente, waarna het college besluit de eigenaar-bewoners het bedrag van het energiebespaarplan uit te keren, indien na toetsing blijkt dat de eigenaar-bewoners kosten hebben gemaakt.

Artikel 2.5 Subsidievaststelling & - verlening

• 1. Een aanvraag voor een subsidie wordt bij de uitvoerende organisatie ingediend middels één van de aanvraagroutes vastgesteld in artikel 2.1;

• 2. Eigenaar-bewoners dienen per aanvraagroute zoals beschreven in artikel 2.1 de volgende gegevens aan te leveren bij de uitvoerende organisatie:

  • a. Voor het aanvragen van subsidie middels de routes collectieve advies- en inkoopactie en advies-aan-huis, aangeduid in artikel 2.1, lid 1a en 1b leveren bewoners ten minste de volgende gegevens aan:

    • i. Naam

    • ii. Adresgegevens

    • iii. Gegevens over de woning

    • iv. Contactgegevens

  • b. Voor het aanvragen van subsidie middels de declaratieroute aangeduid in artikel 2.1, lid 1c leveren bewoners na uitvoering van de isolatiemaatregel, ten minste de volgende gegevens aan:

    • i. Voornaam + achternaam

    • ii. Adresgegevens

    • iii. Contactgegevens

    • iv. Foto’s van de te isoleren bouwdelen van de woning voor en ná uitvoering van de isolatiemaatregel(en)

    • v. Betaalbewijs

    • vi. Offerte van de aannemer waaruit de uit te voeren maatregelen, de kosten, de isolatiewaarden inclusief U/Rd-waarde en netto oppervlakte van de isolatiemaatregelen in m2 zijn af te lezen en voldoen aan de door Rijk gestelde eisen.

    • vii. Facturen voor de uitgevoerde subsidiabele activiteiten, waarop het deel van de kosten die subsidiabel zijn voldoende duidelijk uitgesplitst en aangemerkt zijn, inclusief datum van uitvoering;

• 3. Het college besluit subsidie toe te kennen als de ingediende aanvraag voldoet aan de subsidieregeling.

Artikel 2.6 Weigeringsgronden

Het college kan geheel of gedeeltelijk weigeren een subsidie te verlenen voor de subsidiabele activiteiten in deze regeling als:

• De kosten voor de uitvoering van de voorzieningen waarvoor een subsidieaanvraag wordt gedaan naar het oordeel van het college niet in redelijke verhouding staan tot het beoogde resultaat;

• De subsidieaanvraag de maximale subsidiehoogte overschrijdt;

• De activiteiten waarvoor subsidie is aangevraagd niet bijdragen aan de realisatie van het doel van de regeling;

• De subsidie hoger is dan de werkelijk gemaakte kosten na aftrek van andere aangevraagde of verleende subsidies voor dezelfde subsidiabele activiteiten;

• De maatregel waarvoor subsidie wordt aangevraagd een nieuw element aan de woning toevoegt en niet dient ter vervanging van een verouderde maatregel;

• De maatregel zonder bijzondere inspanning terug te draaien is;

• Het subsidieplafond is bereikt;

Hoofdstuk 3 | Slotbepalingen

Artikel 3.1 Hardheidsclausule

Het college is bevoegd af te wijken van deze regeling indien bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze regeling naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing.

Artikel 3.2 Inwerkingtreding

Deze subsidieregeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking, onder gelijktijdige intrekking van de voorgaande subsidieregeling. Op aanvragen voor subsidie die zijn ingediend voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze subsidieregeling is deze subsidieregeling van toepassing.

Deze subsidieregeling heeft een looptijd tot en met 31 december 2029. De subsidieregeling vervalt nadien van rechtswege.

Artikel 3.3 Citeertitel

Deze subsidieregeling wordt aangehaald als: ‘Subsidieregeling lokale aanpak isolatie Valkenswaard’.