Reglement adviescommissie meervoudige en complexe jeugdhulp Noord-Holland 2025

Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

gelet op artikel 84, eerste lid, Gemeentewet: De raad, het college of de burgemeester kan andere commissies dan bedoeld in de artikelen 82, eerste lid, en 83, eerste lid, instellen.

besluit de volgende regeling vast te stellen:

Reglement adviescommissie meervoudige en complexe jeugdhulp Noord-Holland 2025

Artikel 1 Taak van de adviescommissie

• 1. De commissie adviseert het college - op verzoek of uit eigen beweging - over:

  • a. de inrichting en werkwijze van het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugdhulp Noord-Holland;

  • b. het bieden van consult en advies ten aanzien van meervoudige en complexe jeugdhulp op casuïstiek gerelateerde vragen die via de regionale expertteams in Noord-Holland het Expertisenetwerk bereiken;

  • c. aanbevelingen voor het organiseren van jeugdhulp voor jeugdigen met meervoudige en complexe problematiek in Noord-Holland;

  • d. aanbevelingen voor het ontwikkelen van de kennisvermeerdering ten aanzien van meervoudige en complexe jeugdhulp problematiek;

• 2. Indien het college advies vraagt, geeft het daarbij aan binnen welke termijn het advies wordt verwacht.

Artikel 2 Samenstelling van de commissie

• 1. De adviescommissie bestaat uit minimaal zeven leden.

• 2. Voor benoeming tot lid van de adviescommissie komen in aanmerking professioneel experts op het gebied van meervoudige en complexe jeugdhulp problematiek met toegevoegde kennis op het gebied van co-morbiditeit en ervaringsdeskundigheid.

• 3. Bij de samenstelling wordt regionale spreiding en spreiding over de inhoudelijke breedte van het jeugdhulpdomein in acht genomen; leden worden voorgedragen door de jeugdhulpregio’s uit Noord-Holland en vanuit het Bovenregionaal Expertisenetwerk zelf.

• 4. Technisch voorzitterschap wordt vervuld door de programmanager van het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd NH, aangesteld door de directie JZD. Binnen de leden zelf is er geen rol-differentiatie.

• 5. Het netwerk van ervaringsdeskundigen in Noord-Holland ‘Stem van Noordje’ wordt toegevoegd als separaat onderdeel aan de adviescommissie, met een eigen huishoudelijk reglement.

Artikel 3 Secretaris

De commissie wordt door een ambtenaar, door het college daartoe aangewezen, als secretaris terzijde gestaan.

Artikel 4 Benoeming en zittingsduur

• 1. De bevoegdheid om de leden van de commissie, inclusief de deelnemers aan het netwerk Stem van Noordje, te benoemen wordt door het college gemandateerd aan de directeur JZD. De leden worden benoemd voor een periode van maximaal drie jaar, met de mogelijkheid van twee keer een herbenoeming.

• 2. Leden kunnen, mits daarvoor gerede aanleiding is, dan wel op eigen verzoek, door het college tussentijds van hun taak ontheven worden. Ook deze bevoegdheid mandateert het college aan de directeur JZD.

Artikel 5 Werkwijze Adviescommissie

• 1. De commissie vergadert in beslotenheid ten minste eenmaal per zes weken, en voorts zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt, in een door de voorzitter aangegeven digitale locatie die voldoet aan de privacy voorschriften van de gemeente Amsterdam.

• 2. In bijzondere gevallen kan de voorzitter van de commissie, in overeenstemming met de meerderheid van de commissie, besluiten in het openbaar te vergaderen.

• 3. De secretaris bereidt de agenda en de vergaderstukken voor de vergadering van de commissie voor.

• 4. De secretaris roept de leden schriftelijk tot de vergadering op en draagt zorg voor vaste tijdstippen.

• 5. De secretaris zendt namens de voorzitter - zoveel mogelijk ten minste drie dagen voor een vergadering - de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, tijd en plaats van de vergadering, vergezeld door de vergaderstukken.

• 6. Registratie van digitale deelname aan de vergadering staat gelijk aan de presentielijst.

• 7. De commissie vergadert met ten minste vijf van de zitting-hebbende leden.

• 8. De commissie kan uit eigen beweging ambtenaren, externe deskundigen of andere derden raadplegen of uitnodigen ter vergadering indien dit voor een juiste taakuitoefening wenselijk wordt geacht.

• 9. Het netwerk Stem van Noordje legt de eigen werkwijze vast in een huishoudelijk reglement. Het college mandateert de vaststelling van het huishoudelijk reglement aan de directeur JZD.

Artikel 6 Beraadslagingen/uitbrengen van het advies

• 1. De commissie beraadslaagt en beslist in vergadering dan wel via een schriftelijke ronde over de door haar uit te brengen casus-gerelateerd consult en advies. Hierbij worden individuele leden, op basis van hun expertise na onderling overleg toegevoegd aan reeds georganiseerd casusoverleg binnen het grondgebied van Noord-Holland.

• 2. De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over uit te brengen advies ten aanzien van budgettaire aanvragen op het gebied van de kennisfunctie van het Expertisenetwerk, op het gebied van project en innovatiekosten dan wel tijdelijke overbruggingshulp ten behoeve van maatwerkoplossingen voor jeugdige met meervoudige en complexe problematiek.

• 3. Indien de stemmen staken, verzoekt de secretaris om op basis van een schriftelijk verslag van de overwegingen aan de directeur van JZD het besluit te nemen.

• 4. Het advies houdt in:

  • a. de namen van de secretaris, en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren;

  • b. een motivering;

  • c. een voorstel aan de directeur JZD voor de te nemen beslissing.

• 5. Het advies wordt door de secretaris van de commissie ondertekend.

• 6. De adviezen worden gedeeld met de Jeugdhulpregio’s in Noord-Holland.

Artikel 7 Jaarlijkse verantwoording

De commissie stelt voor het college jaarlijks een verslag op van haar werkzaamheden, waarin ten minste aan de orde komt:

• a. Op welke wijze in de advisering toepassing is gegeven aan de drie hoofdfuncties van het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugdhulp Noord Holland, te weten het bieden van advies en consult op casuïstiek, het adviseren ten aanzien van het organiseren van hulp en de kennisfunctie.

• b. Een overzicht van de in dat jaar uitgebrachte adviezen op de drie hoofdfuncties, zoals onder a. beschreven.

• c. In welke gevallen een advies niet is overgenomen.

• d. Zaken waaraan de commissie bijzondere aandacht heeft gegeven.

Artikel 8 Vergoeding commissieleden

Voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie genieten de leden een vergoeding, die door de raad wordt vastgesteld in de Verordening geldelijke voorzieningen externe commissieleden.

Artikel 9 Uitleg reglement

Over aangelegenheden waarin dit reglement niet voorziet, beslist de directeur JZD.

Artikel 10 Intrekking

Het Reglement Adviescommissie Meervoudige en Complexe Jeugdhulp Noord Holland wordt ingetrokken.

Artikel 11 Inwerkingtreding

Dit reglement treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.

Artikel 12 Citeertitel

Dit reglement wordt aangehaald als Reglement adviescommissie meervoudige en complexe jeugdhulp Noord-Holland 2025.

Aldus vastgesteld in de vergadering van 2 september 2025.

De burgemeester

Femke Halsema

De gemeentesecretaris

Thea de Vries

Toelichting

Algemeen deel

De gemeente Amsterdam is in juni 2020 door het ministerie van VWS gevraagd als coördinerend gemeente een Expertisecentrum/netwerk meervoudige en complexe (co-morbide) Jeugdhulp op schaal Noord-Holland op te zetten, met als functies advies en consultatie, ondersteuning bij het organiseren van hulp en het lerend ontwikkelen van kennis. Dit is een direct gevolg van een in 2019 door de Tweede Kamer aangenomen amendement op de begroting VWS, ingediend door Groen Links (Klaver en Westerveld).

Bij co-morbiditeit is sprake van meerdere diagnostische beelden gelijktijdig, vaak combinaties van soma en psyche, die niet altijd even evident zichtbaar zijn, maar als niet in samenhang behandeld tot mislukking van de hulpverlening leiden en extra schade aanbrengen aan jeugdigen en hun ouders.

Het Expertisecentrum/netwerk heeft vier hoofdtaken, te weten

• 1. Het bieden van consult en advies op co-morbide (meervoudige en complexe) jeugdhulp casuïstiek;

• 2. Het ondersteunen bij het organiseren van hulp voor deze doelgroep waarbij gemeenten verantwoordelijk blijven voor de zorgkosten maar het netwerk innovatie en projectkosten op zich kan nemen alsook tijdelijk kan overbruggen;

• 3. Het stimuleren van een proces van leren en ontwikkelen om in een vroeger stadium met elkaar tot betere vraagsignalering én oplossingen te komen voor deze relatief beperkte maar ingewikkelde doelgroep.

• 4. Het ondersteunen van de acht Regionaal Expertteams in Noord-Holland bij het uitvoeren van hun functie als escalatietafel voor complexe jeugd-casuïstiek.

Artikelsgewijze toelichting

Ad Artikel 1 Taak van de adviescommissie

De adviescommissie vervult een belangrijke rol in het mede richting geven aan de invulling van de taken die het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd NH heeft meegekregen van de rijksoverheid. In maandelijkse bijeenkomsten adviseren ze de programmamanager van het netwerk op zowel landelijk als noord-hollandse als regionale vraagstukken en kennisdocumenten rond complexe casuïstiek. Recente voorbeelden hiervan zijn reflectie op het sluiten van de twee landelijke ZIKOS-afdelingen binnen de gesloten jeugdzorg op basis van de rapportage ‘eenzaam gesloten’ van Jason Bhugwandass en de casuïstiekanalyse en de aanbevelingen daaruit die de Wetenschappelijke Schakel- en Adviesraad kort daarna uitbracht. Er is geadviseerd over de implicaties voor Noord-Holland én de uitstroom van twee Noord Hollandse jeugdigen uit de ZIKOS weer terug naar de eigen regio. In Noord-Holland zelf is de Adviescommissie van het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd betrokken bij het plan van aanpak afbuigen instroom in gesloten Jeugdzorg en adviseren ze vanuit de verschillende deskundigheden die ze representeren over de randvoorwaarden die nodig zijn om het plan om géén jeugdige meer op te nemen in de gesloten jeugdzorg zonder dat er een recente Verklarende Analyse is ten uitvoer te brengen. IN de regio's adviseren leden van de adviescommissie concreet in het bieden van consult op actuele casuïstiek die op de escalatietafels van de Regionaal Expertteams aangemeld wordt.

Ad Artikel 2 Samenstelling van de commissie

In de huidige adviescommissie is expertise vertegenwoordigd uit meerdere jeugdregio's van Noord-Holland en inhoudelijk op het gebied van geestelijke gezondheidszorg -jeugd, forensische zorg, sector verstandelijke beperkingen, jeugdbescherming, ervaringsdeskundigheid, onderwijs, procesregie casuïstiek, residentiele, ambulante en gesloten jeugdzorg.

Vanuit het belang van het luisteren naar en samen werken met jeugdigen en ouders zelf is er door het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd NH een netwerk opgericht dat bestaat uit alleen maar ervaringsdeskundige jongeren en ouders vanuit heel Noord-Holland. De community, met de naam ‘Stem van Noordje’ heeft een ervaringsdeskundig projectleider. Stem van Noordje adviseert het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd én de brede beweging Thuis voor Noordje gevraagd en ongevraagd, biedt trainingen ‘gelijkwaardig samenwerken met jeugdigen en ouders’ aan jeugdprofessionals en biedt scholing om ‘ervaring’ om te zetten in ‘ervaringsdeskundigheid'. Dit netwerk maakt zelfstandig onderdeel uit van de Adviescommissie van het Bovenregionaal Expertisenetwerk Noord-Holland, met een eigen huishoudelijk reglement.

Ad Artikel 3 Secretaris

De commissie wordt door een ambtenaar van de gemeente Amsterdam als secretaris en technisch voorzitter ondersteund. Deze taak is tot nu toe gecombineerd met de functie van programmamanager van het netwerk.

Ad Artikel 4 Benoeming en zittingsduur

De bevoegdheid om leden te benoemen komt na besluit van het college te liggen bij de directeur van de directie Jeugd, Zorg en Diversiteit. Dit geldt zowel voor de leden van de Adviesgroep van experts, als voor de vaste deelnemers van het ervaringsdeskundig netwerk Stem van Noordje. In verband met continuïteit in advisering én het onderling leren kan de zittingsduur tweemaal verlengd worden.

Artikel 5 Werkwijze Adviescommissie

De Adviescommissie vergadert al een aantal jaar één keer per maand, volgens de beschreven werkwijze.

De ervaringsdeskundig adviescommissie Stem van Noordje heeft een eigen huishoudelijk reglement waarin zij vastlegt de wijze waarop participatie van de deelnemers en het omgaan met adviesvragen van buiten worden behandeld. Na akkoord van het College B&W wordt dit reglement ter besluitvorming aan de directeur van JZD voorgelegd.

Artikel 6 Beraadslagingen/uitbrengen van het advies

De commissie wordt buiten de bijeenkomsten om gevraagd voor advies op projectaanvragen die bij het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd worden ingediend. De leden reageren schriftelijk met vragen en opmerkingen ten aanzien van de projectaanvraag. Dit wordt vervolgens voorgelegd aan de projectaanvragers voor schriftelijke reflectie. Aan de hand van deze input gaan twee leden van de Adviescommissie in wisselende duo's in gesprek met de projectaanvragers en maken daar verslag van. De bevindingen worden meegenomen in de besluitvorming rond projectaanvragen.

Hiernaast loopt tegelijkertijd een schriftelijke adviesronde bij de jeugdregio's van NH. Ook deze input wordt door de projectaanvragers voorzien van reflectie en meegenomen bij de besluitvorming. Deze besluitvorming wordt door de directeur JZD gemandateerd aan het MT Jeugd van de gemeente.

Artikel 7 Jaarlijkse verantwoording

Het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd NH brengt tweemaal per jaar verslag uit, met een halfjaarrapportage en een jaarrapportage. In de rapportages wordt verslag gedaan van de advisering en projectaanvragen en worden analyses van de casuïstiek belicht waar het Bovenregionaal Expertisenetwerk jeugd bij betrokken is, direct of via de regionaal expertteams in Noord-Holland. Ook wordt meerdere keren per jaar een nieuwsbrief uitgebracht en is er een website www.bennh.nl waarop het netwerk en de aanpalende netwerken, zoals Thuis voor Noordje en Stem voor Noordje, vindbaar zijn en benaderd kunnen worden.

Ad Artikel 8 Vergoeding commissieleden

De vergoeding die de commissieleden ontvangen voor hun werkzaamheden voor het Bovenregionaal Expertisenetwerk Jeugd maakt het mogelijk om zonder last of ruggenspraak vrij te kunnen adviseren op casuïstiek, op aspecten van transformatie en op projectaanvragen op basis van louter hun deskundigheid, niet gebonden door instellings- of regionale contractering. Dit geeft én de deskundigheid én de flexibiliteit die nodig is om adequaat in te kunnen spelen op de vragen die zich voordoen.

Ad Artikel 9 Uitleg reglement

Daar waar het reglement vragen oproept treedt de directeur JZD in overleg met de leden Adviesgroep. De secretaris, in casu de programmamanager ziet toe op tijdigheid van overleg waar nodig. De directeur neemt het advies van de commissie in acht bij zijn beslissing.

Ad Artikel 10 Intrekking

Het huidige reglement van de adviescommissie, waar het ervaringsdeskundig netwerk Stem van Noordje nog geen deel van uitmaakte, wordt ingetrokken.

Ad Artikel 11 Inwerkingtreding

Het nieuwe reglement, waar het ervaringsdeskundig netwerk Stem van Noordje deel van uitmaakt, treedt de dag na bekendmaking in werking.

Ad Artikel 12 Citeertitel

Dit reglement wordt aangehaald als Reglement adviescommissie meervoudige en complexe jeugdhulp Noord-Holland 2025. Hierbij verwijst het jaartal naar de nieuwe situatie, met de uitbreiding van het ervaringsdeskundig netwerk.