Beleidsregels gegevens opvragen en verstrekken Participatiewet, IOAW en IOAZ Gemeente Almere

Het college van burgemeester en wethouders van Almere,

Gelet op artikel 17, eerste, tweede en vierde lid, artikel 36b, vierde lid, artikel 53a en artikel 54, tweede lid van de Participatiewet en artikel 13, eerste, tweede en vierde lid, artikel 14 en artikel 17, tweede lid van de IOAW en artikel 13, eerste, tweede en vierde lid, artikel 14 en artikel 17, tweede lid van de IOAZ en artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht;

Overwegende, dat het college het wenselijk vindt om aan te geven in welke situaties en onder welke voorwaarden inwoners gevraagd en ongevraagd gegevens moet verstrekken in het kader van een uitkering;

BESLUIT:

• 1. vast te stellen de Beleidsregels gegevens opvragen en verstrekken Participatiewet, IOAW en IOAZ Gemeente Almere;

• 2. in te trekken de beleidsregels:

  • Beleidsregel Eerste termijn inleveren gegevens bij aanvraag (B002)

  • Meldingsplicht studie (B016)

  • Meldingsplicht vakantie/verblijf in het buitenland (B017)

  • Betekenis "onverwijld uit eigen beweging" in artikel 17 lid 1 Participatiewet (B031)

  • Belanghebbende beschikt niet meer over bewijsstukken (B032)

  • Periode over te leggen bankafschriften (B033)

  • Procedure inleveren maandelijks ROF/inkomstenverklaring (B034)

  • Categorieën die zijn vrijgesteld inleveren maandelijks ROF/inkomstenverklaring (B035)

  • Meldingsplicht vrijwilligerswerk (B036)

  • Duur aanvultermijn bij aanvraag op grond van artikel 4:5 lid 1 Awb (B037)

  • Duur hersteltermijn tijdens bijstand (B038)

  • Personen zonder identiteitsbewijs (B040)

  • Personen zonder geldig identiteitsbewijs (B041)

  • ROF of Mutatieformulier (B136)

Beleidsregels gegevens opvragen en verstrekken Participatiewet, IOAW en IOAZ Gemeente Almere

De beleidsregels gegevens opvragen en verstrekken Participatiewet, IOAW en IOAZ Gemeente Almere worden als volgt ingevuld:

Artikel 1 Begripsomschrijving

Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb).

Verder wordt voor de toepassing van deze beleidsregel verstaan onder:

• a. belanghebbende: degene die gevraagd en ongevraagd gegevens moet verstrekken;

• b. college: het college van burgemeester en wethouders;

• c. W&I: afdeling Werk en Inkomen van de gemeente Almere;

• d. uitkering: de door het college verleende bijstand in het kader van de Participatiewet en de uitkering in het kader van de IOAW en IOAZ.

Artikel 2 Onverwijld uit eigen beweging

• 1. Aan de verplichting om onverwijld uit eigen beweging mededeling te doen van alle feiten en omstandigheden waarvan de belanghebbende redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op zijn arbeidsinschakeling of het recht op uitkering is voldaan als de belanghebbende dit uiterlijk binnen 10 kalenderdagen heeft gemeld bij het college door middel van inlevering op de voorgeschreven wijze.

• 2. De belanghebbende verleent het college desgevraagd de medewerking die redelijkerwijs nodig is voor de uitvoering van deze wet

• 3. Het eerste lid geldt ook ten aanzien van het verrichten van onbetaalde arbeid of vrijwilligerswerk.

• 4. Er is geen sprake van schending van de inlichtingenplicht indien de belanghebbende zijn inlichtingenplicht onverwijld uit eigen beweging nakomt of de artikelen 4 of 6 buiten toepassing blijven.

Artikel 3 Tijdstip en termijnen bij inleveren gegevens bij aanvraag

• 1. Een inwoner van Almere dient digitaal via https://www.almere.nl met behulp van een DigiD een bijstandsaanvraag in. Als de aanvrager nog geen DigiD heeft, kan diegene zich alvast via de website, of telefonisch bij de gemeente Almere melden.

• 2. Voor personen boven de 27 jaar wordt het recht op bijstand beoordeeld vanaf de meldingsdatum onder de voorwaarde dat de aanvraag binnen 3 weken is ingediend. Wanneer men later dan 3 weken een aanvraag indient, wordt het recht op bijstand beoordeeld vanaf die aanvraagdatum. Als er sprake is van niet verwijtbare bijzondere omstandigheden kan het recht op bijstand met terugwerkende kracht worden beoordeeld.

• 3. Voor personen onder de 27 jaar geldt dat men binnen 5 weken na melding een aanvraag moet indienen. Wanneer er geen aanvraag is ingediend binnen 5 weken na de eerste melding, dan moet belanghebbende zich weer opnieuw aanmelden en krijgt hij derhalve indien van toepassing weer eerst een nieuwe zoekperiode van 4 weken opgelegd.

Artikel 4 Duur aanvultermijn bij aanvraag

• 1. De termijn waarbinnen de belanghebbende zijn aanvraag, zoals bedoeld in artikel 4:5 van de Awb, kan aanvullen bedraagt in beginsel 10 kalenderdagen. Wanneer belanghebbende redelijkerwijs meer of minder tijd nodig heeft, kan deze termijn langer of korter worden vastgesteld.

• 2. Bij belanghebbenden met een briefadres via het Leger des Heils moet altijd rekening gehouden worden met 14 kalenderdagen aanvultermijn.

Artikel 5 Inlichtingen verstrekken op verzoek van het college

• 1. Belanghebbende verstrekt op verzoek van het college zoals bedoeld in artikel 2, eerste en tweede lid, de gevraagde inlichtingen binnen een redelijke termijn van tenminste 10 kalenderdagen. In individuele gevallen kan van deze termijn worden afgeweken (langer of korter).

• 2. De termijn, genoemd in het eerste lid, kan worden verlengd indien de belanghebbende daarom verzoekt zolang de termijn, genoemd in het eerste lid, nog niet is verlopen.

• 3. Het verzoek, zoals genoemd in het tweede lid, wordt door het college gehonoreerd, indien door de belanghebbende is aangetoond dat de geboden termijn, zoals genoemd in het eerste lid, te kort is gebleken.

Artikel 6 Duur hersteltermijn tijdens uitkering

• 1. De termijn waarbinnen de belanghebbende zijn verzuim, zoals bedoeld in artikel 54, tweede lid van de Participatiewet en artikel 17, tweede lid van de IOAW en IOAZ, kan herstellen bedraagt in beginsel 10 kalenderdagen. In individuele gevallen kan van deze termijn worden afgeweken (langer of korter).

• 2. Als belanghebbende meer of minder tijd nodig heeft om het verzuim te herstellen, wordt de termijn verkort of verlengd. De termijn kan worden verlengd als belanghebbende aannemelijk kan maken dat hij meer tijd nodig heeft. Belanghebbende moet dit aangeven voordat de hersteltermijn van 10 kalenderdagen is verstreken.

Artikel 7 Belanghebbende beschikt niet meer over bewijsstukken

Indien belanghebbende niet of niet meer over de gevraagde bewijsmiddelen beschikt, kan van hem verwacht worden dat hij probeert deze alsnog te verkrijgen. Belanghebbende moet ze op eigen initiatief en voor eigen rekening opvragen. De inlichtingenplicht strekt zich alleen uit tot die gegevens (en bewijsstukken) waarover de belanghebbende redelijkerwijs kan beschikken.

Artikel 8 Periode over te leggen bankafschriften

• 1. De periode over te leggen bankafschriften bedraagt in beginsel drie maanden voorafgaand aan de aanvraagdatum voor uitkering of in verband met een heronderzoek.

• 2. De periode genoemd in het eerste lid kan verlengd worden in individuele gevallen. Bijvoorbeeld als de belanghebbende geen duidelijkheid geeft over zijn middelen vóór de aanvraag of bij concrete aanwijzingen uit de ingeleverde bankafschriften kunnen meer afschriften worden gevraagd over een periode langer dan drie maanden terug.

• 3. Het college accepteert alleen inzage in bankafschriften waarop te zien is: NAW-gegevens rekeninghouder, rekeningnummer, af- en bijschrijvingen met data, totaal af- en bijschrijvingen, begin- en eindsaldo, datum afschrift en volgnummer afschrift.

Artikel 9 Personen zonder identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht

• 1. Belanghebbende moet zich bij eerste aanvraag kunnen legitimeren met een geldig identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht.

• 2. In de Participatiewet is het aan derden (iemand anders dan een bijstandsbelanghebbende, bijvoorbeeld een gemachtigde) toegestaan om zich te legitimeren met een geldig rijbewijs.

• 3. Het is in beginsel aan belanghebbende om op eigen kosten een identiteitsbewijs te verkrijgen. Degene die geen identiteitsbewijs heeft, kan een voorschot "met gesloten beurs" op de toe te kennen uitkering krijgen door het formulier ‘Voorschot kosten aanschaf legitimatiebewijs’ te ondertekenen. Belanghebbende kan zich met dit formulier melden bij Burgerzaken. De kosten worden achteraf verrekend met de uitkering.

• 4. Belanghebbenden kunnen bijzondere bijstand ‘om niet’ ontvangen voor de kosten van een paspoort of identiteitskaart als zij zich bij de bij gemeente aangesloten schulddienstverlening melden voor problematische schulden en niet beschikken over een geldig legitimatiebewijs.

Artikel 10 Inleveren maandelijkse inkomsten

• 1. Belanghebbenden die inkomsten hebben, dienen maandelijks een toegestuurd inkomstenformulier in te leveren.

• 2. Als er inkomsten zijn uit arbeid, Ziektewet, WW of pensioen uit het buitenland dan moet maandelijks het toegestuurde inkomstenformulier worden ingevuld en met eventuele bewijstukken op een vastgestelde datum worden teruggestuurd.

• 3. Zijn er inkomsten uit AOW/WIA(WAO) of pensioen dan moet er twee keer per jaar een inkomstenformulier worden ingevuld en met eventuele bewijsstukken teruggestuurd (februari en augustus).

Artikel 11 Meldingsplicht verblijf in het buitenland

• 1. Belanghebbende is verplicht vooraf het (digitale) meldingsformulier te gebruiken.

• 2. Belanghebbende moet minimaal 4 weken voor vertrek doorgeven wanneer en hoe lang hij in het buitenland is.

• 3. Als belanghebbende op een re-integratietraject zit en in het buitenland wil zijn, moet de belanghebbende daarvoor eerst toestemming vragen aan de contactpersoon werk.

Artikel 12 Meldingsplicht verblijf in Nederland, maar buiten Almere

Als belanghebbende tijdens zijn afwezigheid niet aan de verplichtingen van artikel 9 van de Participatiewet kan voldoen, dan is belanghebbende verplicht vooraf het (digitale) meldingsformulier te gebruiken.

Artikel 13 Meldingsplicht giften

De inlichtingen- en medewerkingsverplichting is nader omschreven in de gepubliceerde Beleidsregels Giften gemeente Almere 2023.

Artikel 14 Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking per 1 september 2025 en vervangen de op:

• 22 maart 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Beleidsregel Eerste termijn inleveren gegevens bij aanvraag’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Meldingsplicht studie’

• 25 mei 2021 vastgestelde beleidsregel ‘Meldingsplicht vakantie/verblijf in het buitenland’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Betekenis “onverwijld uit eigen beweging” in artikel 17 lid 1 Participatiewet’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Belanghebbende beschikt niet meer over bewijsstukken’

• 20 augustus 2019 vastgestelde beleidsregel ‘Periode over te leggen bankafschriften’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Procedure inleveren maandelijks ROF inkomstenverklaring’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Categorieën die zijn vrijgesteld inleveren maandelijks ROF/inkomstenverklaring’

• 23 maart 2023vastgestelde beleidsregel ‘Meldingsplicht vrijwilligerswerk’

• 7 februari 2023 vastgestelde beleidsregel ‘Duur aanvultermijn bij aanvraag op grond van artikel 4:5 lid 1 Awb’

• 7 februari 2023 vastgestelde beleidsregel ‘Duur hersteltermijn tijdens bijstand’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Personen zonder identiteitsbewijs’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘Personen zonder geldig identiteitsbewijs’

• 13 september 2022 vastgestelde beleidsregel ‘ROF of Mutatieformulier’

Artikel 15 Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als ‘Beleidsregels gegevens opvragen en verstrekken Participatiewet, IOAW en IOAZ Gemeente Almere’.

Aldus vastgesteld,

Almere, 24 juni 2024

Burgemeester en wethouders van Almere,

namens hen,

De afdelingsmanager Werk en Inkomen

T. Permentier

Bijlage 1. Toelichtingen op de beleidsregels

Artikel 2 Onverwijld uit eigen beweging

Meldingsplicht studie

Voor aanvang van de studie dient toestemming gevraagd te worden aan de klantmanager van W&I. De klantmanager beoordeelt of toestemming kan worden verleend voor het volgen van die studie met behoud van uitkering. Door middel van een beschikking wordt de belanghebbende op de hoogte gesteld van de beslissing. Indien toestemming verleend wordt, zal in de beschikking en eventueel het trajectplan duidelijk omschreven worden waarvoor toestemming is verleend en onder welke voorwaarden.

Meldingsplicht vrijwilligerswerk

Belanghebbende is verplicht als hij vrijwilligerswerk wil doen, dit te melden bij de klantmanager van W&I. De klantmanager beoordeelt of een persoon vrijwilligerswerk mag verrichten. Vrijwilligerswerk dat is geregistreerd bij het VMCA is in ieder geval toegestaan als vrijwilligerswerk. Als vrijwilligerswerk het onmogelijk maakt om betaald werk te accepteren of als belanghebbende voor dat werk eigenlijk betaald zou moeten worden, is dat geen toegestaan vrijwilligerswerk.

Een vergoeding voor het vrijwilligerswerk wordt niet als inkomen gezien voor belanghebbende vanaf 27 jaar. Dit geldt ook voor personen jonger dan 27 jaar die naar de dagbesteding gaan.

Artikel 3 Tijdstip en termijnen bij inleveren gegevens bij aanvraag

Op het inloopspreekuur Dak & Thuislozen worden de klanten gesproken die niet digitaal een verzoek om bijstand in kunnen dienen, omdat zij niet over een vaste woon/verblijfplaats beschikken.

Artikel 6 aanvultermijn en artikel 8 hersteltermijn

In het geval van een rechtmatigheidsonderzoek waarbij de beschikking persoonlijk door team Handhaving wordt bezorgd in plaats van per post, kan besloten worden om af te wijken van het eerste lid door 7 dagen als aanvul- en/of hersteltermijn te hanteren.

Artikel 9 Personen zonder identiteitsbewijs

Bij heronderzoeken van personen met de Nederlandse nationaliteit kan het opnieuw vragen van (een kopie van) het identiteitsbewijs achterwege blijven. Dit geldt ook wanneer het identiteitsbewijs dat bij de aanvraag is gekopieerd inmiddels is verlopen. Dit is slechts anders indien er een gerechtvaardigde twijfel is over de identiteit, nationaliteit en/of verblijfsrechtelijke positie van de belanghebbende.

Artikel 10 Inleveren maandelijkse inkomsten

Op het formulier staat dat het formulier met eventuele bewijsstukken voor de 10de van de maand moet worden ingeleverd. Als belanghebbende niet alle benodigde gegevens heeft ingeleverd wordt de 10de van de daarop eerstvolgende maand als inleverdatum gehanteerd.

Artikel 12 Meldingsplicht verblijf in Nederland, maar buiten Almere

Voor verblijf in Nederland, maar buiten Almere, geldt dat wanneer belanghebbende zich tijdens zijn afwezigheid niet aan de verplichtingen omschreven in artikel 9 van de Participatiewet kan houden, belanghebbende dit moet bespreken met de contactpersoon werk en de eventuele opleider, trajectaanbieder of werkgever. Als er geen melding is gedaan, gaan wij er van uit dat de verplichtingen, opleidings- en re-integratieafspraken worden nagekomen. Belanghebbende blijft dan zelf verantwoordelijk voor de toegestuurde post.