/1/png-2/dronten.png)
Gemeenteblad van Dronten
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Dronten | Gemeenteblad 2025, 371386 | overige overheidsinformatie |
Authentieke versie (PDF)
Informatie
Printen
Delen
Voor u ligt het Jaarverslag 2024 en het Uitvoeringsprogramma 2025 van het vakgebied Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (hierna: VTH). Deze documenten zijn samengevoegd in één verslag, om een helder en transparant overzicht te bieden van de uitgevoerde taken in 2024 en de geplande activiteiten voor 2025.
Het opstellen en vaststellen van het jaarverslag (hierna: JVS) is wettelijk vereist op grond van artikel 13.11 van het Omgevingsbesluit (hierna: Ob). Het JVS VTH 2024 moet vóór 1 juli 2025 worden vastgesteld door het college van B&W en ter kennisneming aan de Raad toegezonden worden.
Het JVS geeft inzicht in de taken die de gemeente in 2024 heeft uitgevoerd en de doelstellingen die zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2024. Tevens wordt weergegeven in hoeverre deze activiteiten hebben bijgedragen aan het behalen van de doelstellingen die zijn gesteld in de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie voor 2024-2027 (hierna: U&H-Strategie 2024-2027). De acties, verbeterpunten en ontwikkelingen worden meegenomen naar 2025.
Het uitvoeringsprogramma 2025 (hierna: UP 2025) biedt inzicht in de activiteiten op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving die in 2025 aan de orde komen, de benodigde capaciteit en de beoogde doelstellingen. Om een zo compleet mogelijk beeld te schetsen van de uit te voeren werkzaamheden en de benodigde capaciteit voor 2025, is gebruikgemaakt van het jaarverslag van 2024. Het opstellen, vaststellen en uitvoeren van het uitvoeringsprogramma VTH is wettelijk verplicht op grond van artikel 13.8 van het Ob. Het uitvoeringsprogramma VTH 2025 moet vóór 1 april 2025 worden vastgesteld door het college van B&W en ter kennisneming aan de Raad worden verzonden. Het UP 2025 bevat een beschrijving van reguliere taken, evenals specifieke lokale taken, thema’s en projecten.
De Provincie Flevoland controleert in het kader van het Interbestuurlijk Toezicht (hierna: IBT) of het JVS 2024 en UP 2025 daadwerkelijk zijn opgesteld, vastgesteld en voldoen aan de wettelijke vereisten.
1. Evaluatie uitvoeringsprogramma doelstellingen 2024
2. Kwaliteitscriteria gemeente Dronten
Deel II: Uitvoeringsprogramma VTH 2025
Clusteroverstijgende doelstellingen
Vergunningverlening Omgevingswet
Vergunningverleners APV en Bijzondere Wetten
3. Personele en financiële middelen
Bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024
Bijlage 2: Kwaliteitscriteria Gemeente Dronten
Bijlage 3: Kwantitatieve gegevens VTH en APV en BW
In dit hoofdstuk bespreken we de vastgestelde doelstellingen voor de afdelingen Toezicht & Handhaving en Ruimtelijke Ontwikkeling op het gebied van VTH. Daarnaast geven we een overzicht van de belangrijkste veranderingen die in 2024 hebben plaatsgevonden en de nieuwe ontwikkelingen die in 2025 op ons afkomen.
Naast de verplichte onderwerpen staan er in het JVS en UP ook de taken met betrekking tot de Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) en Bijzondere Wetten. De APV is een gemeentelijke verordening die voorschriften geeft op het gebied van de openbare orde en veiligheid in de breedste zin van het woord.
Gemeente Dronten hanteert drie documenten:
De procescriteria zijn in de Omgevingswet (hierna: Ow) leidend voor strategie en uitvoering. In de Ow en het Ob worden de volgende procescriteria onderscheiden: de uitvoeringsstrategie, de handhavingsstrategie, het uitvoeringsprogramma, de uitvoeringsagenda, de uitvoeringsorganisatie, de borging van middelen en de evaluatierapportage.
- 1.
Dit document omvat doelen, prioriteiten en strategieën voor de komende jaren. Verder staan in dit document de verschillende uitgangspunten en strategieën die bij de uitvoering van de werkzaamheden worden gehanteerd.
- 2.
Jaarlijks wordt de U&H-strategie uitgewerkt in het UP.
Volgens het Ob moet het UP ten minste de volgende onderdelen bevatten:
- •
- •
- •
- 3.
Hierin wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van het UP. Tevens vindt hierin een evaluatie plaats. Deze evaluatie dient als basis voor het uitvoeringsprogramma voor het volgende jaar. Ook kan de evaluatie aanleiding geven om de U&H-strategie aan te passen.
Naast de wettelijke kaders die eerder zijn besproken, zijn er ook lokale beleidskaders waar aandacht aan gegeven moet worden. Deze beleidskaders sturen de uitvoering van taken aan en bestaan uit documenten waarin de missie, ambities, uitgangspunten en strategische, operationele doelstellingen voor de VTH-taakuitvoering zijn vastgelegd. Hieronder volgt een opsomming:
- •
- •
- •
- •
- •
- •
- •
Daarnaast bieden meer specifieke beleidsdocumenten, zoals het Integraal Veiligheidsbeleid, het Preventie- en Handhavingsplan, de Flevolandse Norm, Alcoholwet (en andere Bijzondere Wetten) en Grondstoffenbeleidsplan ook richting aan de taakuitvoering van VTH.
Dit document bestaat uit twee delen: deel I van dit document is het jaarverslag en deel II bestaat uit het uitvoeringsprogramma. Sommige onderdelen worden in de bijlage uitgebreider toegelicht. Via de tekstverwijzingen in dit document kun je met een muisklik direct naar de bijbehorende bijlage navigeren.
In 2023 heeft de gemeenteraad de U&H-strategie 2024-2027 vastgesteld. Deze strategie bevat vernieuwde VTH-doelstellingen en een aangepaste aanpak voor het realiseren ervan. De vier centrale doelstellingen voor 2024-2027 zijn:
- 1.
- 2.
- 3.
- 4.
Het document bevat secties (witte blokken) die uitleg geven over de wijze waarop we deze doelstellingen tussen 2024 en 2027 willen bereiken. Zo dragen we bij aan zelfverantwoordelijkheid door risicogestuurd te werken, te voldoen aan de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb), en te focussen op tijdigheid en volledigheid. Daarnaast verbeteren we de naleving door duidelijke communicatie en preventieve maatregelen. Efficiënte handhaving wordt gerealiseerd door prioriteiten te stellen en informatiegestuurd te werken. Tot slot waarborgen we de kwaliteit van de organisatie en onze medewerkers om te voldoen aan de wettelijke kwaliteitseisen.
In 2024 heeft er een organisatorische herindeling plaatsgevonden binnen de gemeente Dronten, met als doel logischere verbindingen te maken. Voorheen bestonden de afdelingen VTH en Gebiedsontwikkeling (met het cluster Ruimtelijke Ordening) afzonderlijk. Met de herindeling zijn enkele clusters naar andere afdelingen verplaatst. Triage Leefomgeving en de Vergunningverleners Omgevingsrecht zijn overgegaan naar de afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling. De BAG (Basisregistratie Adressen en Gebouwen) is overgegaan van de afdeling VTH naar de afdeling Informatie Management. De toezichthouders burgerzaken en publiekszaken zijn verplaatst naar de afdeling Toezicht en Handhaving (voorheen afdeling VTH).
Met deze herindeling is de span of attention kleiner geworden, wat bijdraagt aan een betere focus en samenwerking tussen de verschillende afdelingen. Ook zijn er meer logische verbindingen aangegaan binnen de diverse processen van de gemeente. Het doel is om uiteindelijk betere kwaliteit te leveren en efficiënter en effectiever te werken.
1. Evaluatie uitvoeringsprogramma doelstellingen 2024
In dit hoofdstuk wordt een korte samenvatting gegeven van de gestelde doelstellingen in het uitvoeringsprogramma 2024. Een gedetailleerde uitwerking van deze doelstellingen vindt u in bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024. In bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024 zijn kwantitatieve gegevens te zien van de VTH-producten.
Het afgelopen jaar hebben wij binnen de afdelingen RO en TH te maken gehad met diverse nieuwe ontwikkelingen. Dit was het eerste jaar waarin we werkten onder de Omgevingswet, de Wet Kwaliteitsborging (WKB) en de U&H-strategie. Daarnaast introduceerden we een vernieuwd uitvoeringsprogramma met SMART-doelstellingen en monitoringsindicatoren. Hoewel niet alle vooraf gestelde doelstellingen volledig zijn behaald, is er met grote inzet en toewijding aan gewerkt. We zijn tevreden met de resultaten die wél zijn bereikt en erkennen de vooruitgang die is geboekt. Tegelijkertijd beseffen we dat niet alles binnen de beschikbare tijd en middelen gerealiseerd kan worden. We blijven ons inzetten om, waar mogelijk, verdere stappen te zetten.
2. Kwaliteitscriteria gemeente Dronten
Een goed functionerend stelsel van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) is essentieel voor het waarborgen van een veilige en leefbare omgeving. Dit vraagt om een systematische en kwalitatief hoogwaardige uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. De kwaliteitscriteria gelden voor zowel verplichte basistaken als vrijwillige plustaken en hebben betrekking op de verantwoordelijkheden van gemeenten en provincies, inclusief milieubelastende activiteiten. In bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024 is een verdere uitwerking te zien van de kwaliteitscriteria in gemeente Dronten.
Ontwikkeling van kwaliteitscriteria
De borging van kwaliteit binnen toezicht en handhaving kent een lange historie. In 2005 werden de eerste procescriteria ontwikkeld, nog vóór de oprichting van de omgevingsdiensten. In 2012 werden deze uitgebreid met procescriteria voor vergunningverlening en kwaliteitscriteria voor de kritieke massa. Met de komst van de Omgevingswet zijn de criteria in 2022 en 2023 geactualiseerd naar versie 2.3, inclusief de toevoeging van competentieprofielen. Op 1 januari 2025 is versie 3.0 van kracht. Het voldoen aan deze kwaliteitscriteria blijft van groot belang, evenals een uniforme toetsing en validatie ervan.
De kwaliteitscriteria zijn onderverdeeld in 23 deskundigheidsgebieden, waarin de eisen worden beschreven die noodzakelijk zijn voor een hoogwaardige uitvoering van VTH-taken. Deze eisen richten zich op twee hoofdcomponenten:
- •
- •
- •
- •
- •
De toetsing vindt plaats aan de hand van drie beoordelingsopties:
- 1.
- 2.
- 3.
In 2024 heeft gemeente Dronten de Nadere Regels Kwaliteitscriteria 2.3 vastgesteld. Halverwege het jaar werd echter aangekondigd dat per 1 januari 2025 versie 3.0 van kracht zou worden. Om dubbel werk te voorkomen, is er een vergelijking gemaakt tussen beide versies. De verschillen bleken minimaal. Daarom is ervoor gekozen om de toetsing in 2024 direct op versie 3.0 te baseren, zodat de gemeente voorloopt in de kwaliteitsborging.
De toetsing omvat de deskundigheidsgebieden die door de gemeente zelf worden uitgevoerd, evenals taken die deels zijn uitbesteed, maar deels intern worden afgehandeld. Voor volledig uitbestede taken, bijvoorbeeld de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (OFGV) of de brandweer, blijft gemeente Dronten eindverantwoordelijk voor de kwaliteit, maar voeren deze partijen hun eigen toetsing uit. Ingehuurde krachten zijn wél meegenomen in de toetsing, aangezien de gemeente verantwoordelijk blijft voor de kwaliteit van zowel de eigen medewerkers als externe partijen.
Daarnaast is in de samenwerking met alle Flevolandse gemeenten, de provincie en de brandweer een werkgroep opgericht om gezamenlijk naar een regionale aanpak te kijken.
Onderstaande tabel toont de scores van gemeente Dronten op de verschillende deskundigheidsgebieden tijdens de 0-meting. In bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024 is een gedetailleerd rapport opgenomen waarin per criterium wordt toegelicht hoe de gemeente hierop scoort en welke verbeteringen eventueel nodig zijn.
Versterking juridische ondersteuning
Zorg voor voldoende juridische ondersteuning binnen de vergunningverlening. Deze ondersteuning is niet alleen van belang voor een efficiënte en juridisch goed onderbouwde besluitvorming, maar draagt tevens bij aan de verdere ontwikkeling van het omgevingsplan.
Opleiding en deskundigheidsbevordering
Alle noodzakelijke trainingen en cursussen worden opgenomen in het opleidingsplan. De voortgang hiervan wordt jaarlijks gemonitord en opgenomen in het evaluatieverslag VTH.
Borging kwaliteitscriteria bij uitbestede activiteiten
Voor uitbestede VTH-taken wordt, voor zover dit nog niet geregeld is, in de dienstverleningsovereenkomst vastgelegd dat de externe partij inzichtelijk maakt hoe wordt voldaan aan de kwaliteitscriteria 3.0, dan wel hoe hier op een verantwoorde wijze van wordt afgeweken.
Onderzoek naar structurele invulling van expertise
Onderzoek of deskundigheidsgebieden die momenteel afhankelijk zijn van inhuur structureel binnen de formatie kunnen worden ondergebracht.
Duidelijke afbakening van rollen en verantwoordelijkheden
Breng de verschillende rollen binnen de organisatie helder in kaart, zodat duidelijk is welke taken door welke functie worden opgepakt. Hoewel deze actie niet direct voortvloeit uit de kwaliteitscriteria, blijkt uit de praktijk en de interviews dat er met name bij de casemanagers, juristen en beleidsmedewerkers Ruimtelijke Ordening behoefte is aan verduidelijking van verantwoordelijkheden.
Jaarlijkse monitoring en rapportage kwaliteitscriteria
Neem in het jaarlijks evaluatieverslag VTH op in hoeverre de gemeente voldoet aan de geldende kwaliteitscriteria. Dit houdt in dat de deskundigheidsgebieden en de bijbehorende competentieprofielen jaarlijks worden geëvalueerd en waar nodig wordt bijgestuurd door functies of personen toe te voegen of te heroverwegen voor een accuraat totaalbeeld.
Het afgelopen jaar hebben wij binnen de afdelingen RO en TH te maken gehad met diverse nieuwe ontwikkelingen. Dit was het eerste jaar waarin we werkten onder de Omgevingswet, de Wet Kwaliteitsborging (WKB) en de U&H-strategie. Daarnaast introduceerden we een vernieuwd uitvoeringsprogramma met SMART-doelstellingen en monitoringsindicatoren. Een grondige evaluatie is essentieel om te bepalen waar in 2025 extra aandacht nodig is en welke beleidsaanpassingen noodzakelijk zijn.
In de Omgevingswet staan eisen waaraan voldaan moet worden om te zorgen voor een goede kwaliteit van de leefomgeving. De provincie Flevoland toetst deze kwaliteit aan de hand van Interbestuurlijk Toezicht (IBT). De jaarlijkse score van het IBT geeft een indicatie van de kwaliteit van de uitvoering van VTH taken. Door de invoering van de Omgevingswet wordt 2024 door het IBT beschouwd als een overgangsjaar. Het IBT heeft de uitvoering van de VTH-taken in de periode 2024 als redelijk adequaat beoordeeld. Er zijn vijf onderdelen waar het IBT op beoordeeld: U&H-Strategie, uitvoeringsprogramma, uitvoeringsorganisatie, een evaluatierapportage en het borgen van middelen. Op vier van de vijf onderdelen scoort de gemeente positief. Op het onderdeel borgen van de middelen heeft het IBT een aantal aandachtspunten geformuleerd.
Voor 2025 heeft het IBT geadviseerd om beter inzicht te geven in de benodigde en beschikbare personele en financiële middelen voor de uitvoering van de VTH-taken. Dit verbeterpunt wordt meegenomen in de plannen voor het komende jaar.
In 2024 is voor het eerst gewerkt met het WKB-beleid. Gezien de nieuwheid van deze werkwijze is het beleid gedurende het jaar geëvalueerd. Hieruit zijn verbeterpunten naar voren gekomen die aanpassingen vereisen om het beleid beter aan te laten sluiten op de praktijk. Aangezien het aantal WKB-meldingen in 2024 beperkt bleef, zal het beleid ook in 2025 opnieuw worden geëvalueerd.
Daarnaast worden in 2025 de omgevingsanalyse, probleemanalyse en risicoanalyse opnieuw geactualiseerd. Vanwege capaciteitsgebrek en prioriteit is dit in 2024 niet gerealiseerd. Tegelijkertijd is vastgesteld dat hernieuwde prioriteiten van werkzaamheden nodig zijn. Inzicht in de beschikbare en benodigde personele en financiële middelen zal hierbij een belangrijke rol spelen. Dit vormt de basis voor gerichte keuzes over de inzet van capaciteit.
Ook de toezicht- en handhavingsstrategie wordt in 2025 herzien. Dit beleidsonderdeel sluit momenteel onvoldoende aan op de werkwijze binnen de afdeling en wordt daarom aangepast om de effectiviteit van toezicht en handhaving te verbeteren.
Een aantal doelstellingen die in 2024 niet volledig zijn behaald, worden waar nodig aangepast en opgenomen in het uitvoeringsprogramma 2025. Dit programma vormt de leidraad voor de uitvoering van de VTH-taken in het komende jaar en wordt afgestemd op de geconstateerde verbeterpunten en beschikbare middelen.
Omgevingsvisie en omgevingsplan
Strategie voor de Leefomgeving en Samenleving
Dronten heeft voorjaar 2024 een burgerberaad georganiseerd dat de Toekomstvisie Dronten 2050 heeft opgesteld. Najaar 2024 heeft de raad dat advies unaniem vastgesteld als Toekomstvisie. De Toekomstvisie vormt het visiedeel van de Omgevingsvisie, dat doorvertaald wordt in een strategiedeel. Het proces voor het inhoudelijk voorbereiden en uitwerken van dat strategiedeel is januari 2025 gestart en wordt naar verwachting eind 2026 afgerond.
Momenteel wordt er gewerkt aan de totstandkoming van het plan van aanpak van het Omgevingsplan, waarbij intern beschikbare capaciteit wordt ingezet. Het plan van aanpak biedt de gemeente Dronten de nodige handvatten voor de verdere uitwerking en invulling van het omgevingsplan. Gezien de complexiteit van het omgevingsplan en de vele beslissingen die nog genomen moeten worden, is het plan van aanpak geen vaststaand document. Het blijft een dynamisch instrument dat kan worden aangepast op basis van nieuwe inzichten en veranderende omstandigheden.
In 2025 staan er verschillende belangrijke ontwikkelingen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) op de agenda. Hieronder lichten we de belangrijkste thema’s toe.
Per 1 januari 2025 treden de nieuwe kwaliteitscriteria (3.0) in werking. In 2024 heeft de gemeente Dronten geïnventariseerd in hoeverre al aan deze criteria wordt voldaan. Samen met de andere Flevolandse gemeenten werken we aan een uniforme werkwijze om dit inzichtelijk te maken. De actiepunten die hieruit voortkomen, evenals de aanbevelingen uit het adviesrapport specifiek voor Dronten, worden in dit jaar verder uitgewerkt. Meer informatie hierover in bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024.
Strategie Leefomgeving en Samenleving (StraLoS)
In 2024 hebben circa 100 inwoners bijgedragen aan de Toekomstvisie van gemeente Dronten, die in oktober door de gemeenteraad is vastgesteld. Op basis van deze visie wordt de integrale Omgevingsvisie opgesteld: de Strategie voor de Leefomgeving en Samenleving (StraLoS). Deze strategie, die het sociale en fysieke domein verbindt, vormt de basis voor de omgevingsvisie en vraagt om een actieve en inhoudelijke bijdrage van alle afdelingen. StraLoS stelt de kaders waarbinnen onder andere Toezicht en Handhaving (TH) en Ruimtelijke Ontwikkeling (RO) zullen opereren.
In 2025 wordt binnen de gemeente Dronten verder gewerkt aan de ontwikkeling van het omgevingsplan. Dit proces verloopt integraal, waarbij verschillende beleidsvelden worden samengebracht om een samenhangend en toekomstbestendig plan op te stellen. Het omgevingsplan vervangt stapsgewijs de huidige bestemmingsplannen en een deel van de gemeentelijke verordeningen. Hiermee wordt de basis gelegd voor een flexibele en gebiedsgerichte benadering van de fysieke leefomgeving.
Ook in 2025 werken we met SMART-doelstellingen om onze VTH-taken effectief en meetbaar uit te voeren. Elk cluster met VTH-verantwoordelijkheden formuleert eigen SMART-doelstellingen, die aansluiten bij de doelstellingen uit de U&H-strategie (zie bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024.
Om de integraliteit binnen de organisatie te versterken, zijn dit jaar ook clusteroverstijgende SMART-doelstellingen opgesteld. Deze doelstellingen vereisen samenwerking tussen meerdere clusters en kunnen niet door één cluster alleen worden gerealiseerd.
3. Personele en financiële middelen
In het UP zijn voornamelijk wettelijk verplichte taken opgenomen. Echter, naast deze taken voeren clusters ook andere taken uit. Hierdoor kan uit onderstaande tabel mogelijk een beeld ontstaan van overcapaciteit binnen sommige teams. Dit is echter niet het geval. De onderstaande tabel geeft de totale capaciteit weer binnen VTH. Het ontbreken van een overzicht van benodigde capaciteit wordt in 2025 verder aangepakt. In de onderstaande tabel is te zien hoeveel capaciteit er is om de VTH-taken uit te kunnen voeren.
In 2024 hebben we begroot op basis van de gestelde doelstellingen. Omdat de VTH-taken nu verdeeld zijn over meerdere afdelingen is er per cluster gekeken naar de doelstellingen, reguliere werkzaamheden en ontwikkelingen die op ons af komen. Deze onderwerpen samen vormt de begroting voor 2025.
Voor 2025 is er €5,5 miljoen begroot voor de formatie van afdeling Toezicht en Handhaving, Triage Leefomgeving en de Vergunningverleners Omgevingswet.
Bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024
Zoals eerder beschreven werkt gemeente Dronten in 2024 voor het eerst met SMART-doelstellingen voor het uitvoeringsprogramma. Hier is voor gekozen, omdat we het uitvoeringsprogramma willen gebruiken als sturingsmiddel.
De VTH-brede doelstellingen zijn overkoepelende doelstellingen die meerdere clusters of afdelingen raken en niet beperkt zijn tot één specifiek cluster. Van de drie vastgestelde doelstellingen is er één behaald, terwijl twee doelstellingen niet zijn gerealiseerd.
2. Vergunningverlening Omgevingswet
De Vergunningverleners Omgevingswet hebben in 2024 een drietal doelstellingen gehad; alle doelstellingen zijn behaald.
De toezichthouders Bouw en RO hebben in 2024 een viertal doelstellingen gehad. Twee van deze doelstellingen zijn behaald en twee doelstellingen niet.
De VTH-juristen hebben in 2024 een drietal doelstellingen geformuleerd; deze doelstellingen zijn allemaal behaald. Voor elke doelstelling is beschreven hoe dit in de loop van het jaar is verlopen en hoe dit ervaren is.
De boa’s hebben in 2024 een drietal doelstellingen geformuleerd en hebben al deze doelstellingen behaald.
Triage Leefomgeving heeft in 2024 een vijftal doelen opgesteld, waarvan vier behaald zijn en één niet.
APV en Bijzondere Wetten hebben in 2024 vijf doelen gesteld, waarvan vier doelstellingen zijn behaald en één doelstelling niet.
Beleid en ondersteuning hebben in 2024 dertien doelen gesteld, waarvan negen doelstellingen zijn behaald en vier doelstellingen niet.
Bijlage 2: Kwaliteitscriteria Gemeente Dronten
Zoals is beschreven in bijlage 1: Evaluatie doelstellingen uitvoeringsprogramma 2024 biedt deze bijlage een gedetailleerde onderbouwing van de beoordeling van de kwaliteitscriteria 3.0 voor de gemeente Dronten.
De gemeente Dronten voert niet alle 23 deskundigheidsgebieden zelf uit. Sommige gebieden worden gedeeltelijk uitbesteed, terwijl andere volledig worden uitbesteed. In de onderstaande tabellen wordt per taak duidelijk gemaakt welke taken door de gemeente zelf worden uitgevoerd, welke gedeeltelijk zijn uitbesteed en welke volledig zijn uitbesteed.
Deskundigheidsgebied 1: Casemanagen
Binnen dit deskundigheidsgebied zijn negen medewerkers actief. Er is een onderscheid gemaakt tussen medewerkers die voornamelijk administratieve ondersteuning bieden en/of eenvoudige initiatieven behandelen en medewerkers die verantwoordelijk zijn voor complexere initiatieven zoals BOPA’s. Daarom zijn er zowel vier medewerkers van Triage Leefomgeving als vijf medewerkers van Ruimtelijke Ordening binnen dit gebied werkzaam.
Deskundigheidsgebied 2: Vergunningverlening bouwen en ruimtelijke ordening
Binnen dit deskundigheidsgebied zijn zeven medewerkers actief. Medewerkers van Ruimtelijke Ordening spelen hier ook een rol, hoewel zij doorgaans niet direct verantwoordelijk zijn voor de behandeling van aanvragen. Wel worden zij betrokken bij de beoordeling van met name complexe vergunningaanvragen.
Deskundigheidsgebied 4: Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening
Binnen deskundigheidsgebied 4 Toezicht en handhaving bouwen en ruimtelijke ordening zijn zes medewerkers actief. Het gaat in dit deskundigheidsgebied uitsluitend om toezichthouders.
Deskundigheidsgebied 8: Behandelen van juridische zaken
Binnen deskundigheidsgebied 8 Behandelen van juridische zaken zijn vijf medewerkers actief. Eén medewerker richt zich specifiek op juridische zaken rondom vergunningverlening, terwijl vier medewerkers zich voornamelijk bezighouden met juridische handhaving.
Deskundigheidsgebied 11: Bouwfysica
Binnen dit deskundigheidsgebied zijn drie toezichthouders actief. Vanwege de complexiteit van bouwfysica wordt dit werkgebied doorgaans uitbesteed. Het toezicht op bouwfysica vereist namelijk andere opleidingen en vaardigheden dan algemeen toezicht op bouwen en ruimtelijke ordening. Op dit moment is niet duidelijk of de gemeente Dronten deze taak zelf uitvoert of uitbesteedt. De onderstaande beoordeling laat zien dat niet aan alle kwaliteitscriteria wordt voldaan. Het is daarom aan te raden om te onderzoeken of dit deskundigheidsgebied elders is belegd. Mocht dat niet het geval zijn, dan moet de gemeente bepalen of zij zelf aan de criteria wil voldoen of deze taak alsnog wil uitbesteden.
Deskundigheidsgebied 13: Constructieve veiligheid
Binnen dit deskundigheidsgebied zijn vier medewerkers actief. Eén van hen is een ingehuurde constructeur die de gemeente ondersteunt bij complexe constructieve vraagstukken.
Deskundigheidsgebied 23: Advisering fysieke leefomgeving
Binnen de gemeente Dronten zijn zeven medewerkers actief binnen dit deskundigheidsgebied. Dit deskundigheidsgebied is ontwikkeld om de beleidscyclus te borgen, waarbij de focus voornamelijk ligt op de samenwerking met de omgevingsdiensten. Toch is het waardevol om inzicht te krijgen in de mate waarin de gemeente zelf bijdraagt aan deze borging.
De beleidscyclus bestaat uit vier niveaus:
- •
- •
- •
- •
Bijlage 4: Uitvoeringsorganisatie en bedrijfsvoering
De gemeente moet voldoen aan de eisen gesteld in het Omgevingsbesluit ten aanzien van haar (uitvoerings)organisatie, borging van middelen, monitoring en rapportage. De uitvoeringsorganisatie dient zodanig ingericht te zijn dat een goede uitvoering van de U&H-strategie, inclusief de nadere uitwerking en het programma gewaarborgd is. Per element is aangegeven hoe hier uitvoering aan wordt gegeven.
Permanente link
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-371386.html