Mandaatbesluit Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio toezicht en naleving Wmo en Jeugdwet voor Zeeland

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Vlissingen;

overwegende:

dat op 1 januari 2015 de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 in werking is getreden, waarin elke gemeente opdracht heeft personen aan te wijzen die belast zijn met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze wet;

dat op 1 januari 2015 de Jeugdwet in werking is getreden, waarin elke gemeente opdracht heeft bij verordening en met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet regels te stellen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet;

dat het college van burgemeesters en wethouders van de gemeente Vlissingen het beleidsplan Toezicht en Naleving Wmo en Jeugdwet 2024-2027 heeft vastgesteld, waarin besloten is gezamenlijk met de dertien Zeeuwse gemeenten toezichthouders aan te stellen voor toezicht op de naleving van het bepaalde binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en Jeugdwet;

dat afgesproken is deze toezichthouders tijdelijk te positioneren bij de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio;

dat het verlenen van een mandaat aan de secretaris van Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio noodzakelijk is om deze toezichthouders in staat te stellen hun werk op een rechtmatige wijze uit te voeren;

gelet op het bepaalde in:

titel 5.2 en afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

artikel 6.1, eerste lid, van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

artikel 2.9, aanhef, onderdeel d van de Jeugdwet en de bepalingen die hierover in de betreffende verordeningen zijn opgenomen;

besluit mandaat te verlenen aan het algemeen bestuur (AB) van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio (SWVO), met de bevoegdheid van ondermandaat, om toezichthouders aan te wijzen voor toezicht op de naleving van het bepaalde binnen de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 en Jeugdwet, onder de hierna volgende bepalingen.

Artikel 1 Begripsbepalingen

Wij verstaan in dit besluit en de daaronder vallende bepalingen onder:

• a. college: het college van burgemeester en wethouders;

• b. dienstverleningsovereenkomst: de overeenkomst als bedoeld in artikel 6 van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio;

• c. gemeente: de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere en Vlissingen;

• d. mandaat: de bevoegdheid om in naam van het college van burgemeester en wethouders besluiten te nemen in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht;

• e. machtiging: de bevoegdheid om in naam van het college van burgemeester en wethouders handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn;

• f. schriftelijk: ten behoeve van dit besluit wordt daaronder mede verstaan per e-mail;

• g. secretaris: de secretaris van Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio, bedoeld in artikel 18 van de gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio;

• h. volmacht: de bevoegdheid om in naam van het college van burgemeester en wethouders privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten.

Artikel 2 Mandaat en ondermandaat

• 1. Aan het algemeen bestuur wordt mandaat verleend overeenkomstig de bij dit besluit behorende mandaatlijst.

• 2. Het algemeen bestuur kan de bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid, in ondermandaat opdragen aan de secretaris of medewerkers die onder de verantwoordelijkheid van de secretaris werkzaam zijn, tenzij dat ten aanzien van een concreet mandaat in de mandaatlijst uitdrukkelijk is uitgesloten.

• 3. In geval van afwezigheid of ontstentenis van de secretaris worden diens bevoegdheden door diens plaatsvervanger uitgeoefend.

• 4. De bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid, behelzen niet de bevoegdheid te beslissen op bezwaarschriften, bedoeld in artikel 6:4, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht.

• 5. De bevoegdheden, bedoeld in het eerste lid, behelzen niet de bevoegdheden die bij de bij dit besluit behorende mandaatlijst uitdrukkelijk zijn uitgezonderd.

Artikel 3 Kaders uitoefening bevoegdheden

• 1. Een ieder aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend, houdt bij de uitoefening van de aan hen opgedragen bevoegdheden rekening met de relevante door de gemeenteraad vastgestelde kaders alsmede het door het college vastgestelde beleid.

• 2. Een ieder aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend, past de algemene dan wel specifieke instructies, bedoeld in artikel 10:6 van de Algemene wet bestuursrecht, van het college betreffende de gemandateerde bevoegdheden toe.

• 3. Het college zorgt ervoor dat het algemeen bestuur over alle benodigde informatie noodzakelijk voor de uitvoering van het in het eerste lid bepaalde kan beschikken. Het algemeen bestuur zorgt ervoor dat de ondergemandateerden tevens kunnen beschikken over deze informatie.

• 4. Het college treedt bij voorgenomen nieuw beleid of beleidswijzigingen in overleg met het algemeen bestuur over uitvoeringsaspecten indien dat beleid raakt aan de taken en bevoegdheden die Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio uitvoert.

• 5. Het algemeen bestuur treedt in overleg met het college indien die het noodzakelijk acht af te wijken van de in het eerste lid bedoelde kaders of beleid.

Artikel 4 Informatieplicht

• 1. Het algemeen bestuur informeert het college over alle door Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio geconstateerde overtredingen die betrekking hebben op de overeenkomstig artikel 2 gemandateerde bevoegdheden.

• 2. Onverminderd het eerste lid informeert een ieder aan wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend het college schriftelijk bij de toepassing van de procedures bedoeld in artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht.

• 3. Onverminderd het eerste lid heeft een ieder wie bij of krachtens dit besluit mandaat of ondermandaat is verleend een voorafgaande informatieplicht en een signaleringsplicht jegens het college indien de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid voor het college gelet op de inhoud van het besluit, de geadresseerde of de politieke gevoelens in de gemeenteraad of de samenleving naar verwachting politieke en maatschappelijke gevolgen zal hebben of indien een besluit tot consequentie kan hebben dat de gemeente aansprakelijk zal worden gesteld of anderszins in rechte zal worden aangesproken. In de gevallen bedoeld in de vorige volzin verschaft het algemeen bestuur alle benodigde informatie en voert overleg met het college alvorens de overeenkomstig artikel 2 gemandateerde bevoegdheden uit te oefenen.

• 4. Het algemeen bestuur en het college overleggen regelmatig over de planning, de aantallen en de kwaliteit van de bij of krachtens dit besluit in mandaat te nemen en reeds genomen besluiten.

Artikel 5 Volmacht en machtiging

Voor de toepassing van dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt, voor zover van toepassing en in verband met de activiteiten waarvoor mandaat wordt verleend, met mandaat gelijkgesteld:

• a. de verlening van volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen;

• b. de machtiging om handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.

Artikel 6 Ondertekening

• 1. Een besluit in mandaat dan wel ondermandaat overeenkomstig artikel 2 wordt als volgt ondertekend.

Het college van burgemeester en wethouders van <naam betreffende gemeente(n)>,

namens dezen,

gevolgd door:

- de handtekening;

- de naam van de (onder)gemandateerde);

- de functieaanduiding.

• 2. Indien er gebruik wordt gemaakt van volmacht en machtiging overeenkomstig artikel 5, luidt de ondertekening:

De gemeente(n) <naam betreffende gemeente(n)>,

namens dezen,

gevolgd door:

- de handtekening;

- de naam van de ge(vol)machtigde;

- de functieaanduiding.

Artikel 7 Slotbepalingen

• 1. Dit besluit treedt in werking één dag na bekendmaking in het gemeenteblad, te zijn 6 augustus 2025.

• 2. Dit besluit wordt aangehaald als het Mandaatbesluit Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio toezicht en naleving Wmo en Jeugdwet voor Zeeland.

• 3. Dit mandaat is geldig tot het moment dat het college besluit dat het overgaat naar de toekomstige inrichting van de governance het sociaal domein in Zeeland of totdat het college besluit het in te trekken.

Vlissingen, 17 december 2024

Burgemeester en wethouders van Vlissingen,

De secretaris, De burgemeester,

Het algemeen bestuur van gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband Welzijnszorg Oosterschelderegio stemt in met het mandaat.

Goes, 17 december 2024

De voorzitter,