Subsidieregeling verwijderen rookkanalen Diemen

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Diemen:

gelet op artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 en 4 van de Algemene subsidieverordening Diemen 2018.

overwegende dat:

• gemeente Diemen de doelstelling heeft om in 2040 aardgasvrij te zijn;

• het risico bestaat dat mensen meer gebruik gaan maken van hun houtkachel;

• houtrook gezondheidsklachten oplevert;

• er een SPUK-regeling beschikbaar is onder het Schone Lucht Akkoord, waarmee 50% van de kosten van de inruilregeling wordt gedekt;

• het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) ten behoeve van het verwijderen van rookkanalen deze SPUK-regeling heeft aangevraagd.

besluit vast te stellen de volgende regeling:

De subsidieregeling verwijderen rookkanalen Diemen.

Artikel 1 - Definities

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a) aanvrager:

  • i. eigenaar van het gebouw, die een aanvraag indient;

  • ii. huurder, met schriftelijke toestemming van de verhuurder, die een aanvraag indient;

  • iii. vereniging van eigenaars die een aanvraag indient namens de leden die voldoen aan de voorwaarden.

• b) arbeidskosten: kosten die verband houden met het verrichten van arbeid door een bedrijf voor het verwijderen van het rookkanaal;

• c) ASV: de Algemene Subsidieverordening gemeente Diemen 2018;

• d) college: college van burgemeester en wethouders;

• e) eigenaar: natuurlijk persoon die het gebouw in eigendom in de gemeente Diemen heeft of krijgt;

• f) flatgebouw: als bedoeld in artikel 1 van de Woningwet en dat bestaat uit een gemeenschappelijke ruimte met daarbinnen verschillende niet grondgebonden woningen die hiervan onderdeel uitmaken;

• g) huurder: bewoner van een woning of gebruiker van een pand, waarin het rookkanaalgeplaatst is, niet zijnde de eigenaar;

• h) materiaalkosten: kosten voor de benodigde constructie (bijv. een raamwerk om de muur te herstellen);

• i) onbruikbaar maken rookkanaal: een rookkanaal is onbruikbaar als deze niet meer gebruikt kan worden of hersteld kan worden zonder iets open te breken, zoals een muur of een plafond;

• j) pand: gebouwen met een andere functie dan wonen

• k) rookkanaal: afvoersysteem, -kanaal of -leiding voor haarden en kachels

• l) SLA: Schone Lucht Akkoord;

• m) SPUK SLA: Specifieke Uitkering Schone Lucht Akkoord van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland;

• n) subsidieregeling: de subsidieregeling verwijderen rookkanalen Diemen.

• o) vereniging van eigenaars: vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk wetboek (hierna VvE).

• p) verwijderen rookkanaal: het verwijderen van de gemetselde pijp, die de rook vanaf de stookplaats via de schoorsteen naar buiten afvoert.

• q) woning: ruimte met woonbestemming, een eigen toegang, waarbij bewoners niet afhankelijk zijn van wezenlijke voorzieningen, welke buiten de woonruimte gelegen zijn

Artikel 2 – Doel en doelgroep

• 1. Het doel van deze subsidieregeling is het stimuleren van eigenaren, VvE’s en huurders om rookkanalen te verwijderen, zodat deze in de toekomst niet meer gebruikt kunnen worden. Het verwijderen van rookkanalen draagt bij aan de vermindering van luchtvervuiling door houtstook, en is een uitvoering van het Schone Lucht Akkoord.

• 2. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan:

  • a) de eigenaar van een flatgebouw, pand of woning in de gemeente Diemen; of

  • b) de huurder van een pand of woning in de gemeente Diemen, mits er schriftelijke toestemming is van de verhuurder; of

  • c) het bestuur van een VvE in de gemeente Diemen, namens de eigenaar-bewoners binnen deze VvE. Het bestuur van de VvE vraagt de subsidie in één keer bij de gemeente aan, voor alle individuele huishoudens c.q. woningen die binnen de VvE tot de doelgroep behoren.

Artikel 3 – Subsidie

• 1. De volgende activiteiten komen voor subsidie in aanmerking:

  • a. het door een aannemer laten verwijderen of onbruikbaar maken van het rookkanaal, zo nodig inclusief het verwijderen van de daarop aangesloten houtkachel, pelletkachel of open haard.

• 2. De vergoeding bedraagt maximaal 100% van de gemaakte kosten met een maximum van € 1.000 per adres;

• 3. De subsidie is stapelbaar met landelijke subsidies.

• 4. Het subsidieplafond van deze subsidieregeling bedraagt € 25.000,-.

• 5. Overeenkomstig artikel 5 van de ASV wordt subsidieverlening geweigerd als het subsidieplafond bereikt is.

• 6. Toekenning van de subsidie vindt plaats op volgorde van de indiening van complete aanvragen.

• 7. In aanvulling op de verplichtingen op grond van de ASV is de subsidieontvanger verplicht ervoor zorg te dragen tijdig de noodzakelijke vergunningen aan te vragen. Het niet nakomen van deze verplichtingen kan ertoe leiden dat het college de beschikking intrekt en dat eventuele betalingen moeten worden terugbetaald.

Artikel 4 - Aanvraag subsidie

• 1. Voor het aanvragen van de subsidie is het verplicht gebruik te maken van het daarvoor opgestelde aanvraagformulier. Dit formulier is te vinden op de gemeentelijke website www.diemen.nl.

• 2. Per ondertekende aanvraag moeten de volgende gegevens aangeleverd worden:

  • a. Voornaam + achternaam aanvrager;

  • b. Adresgegevens per aangevraagde woning/gebouw;

  • c. Aantal rookkanalen per woning;

  • d. Eigendomsbewijs woning;

  • e. Indien de huurder de subsidie aanvraagt: schriftelijke toestemming van de eigenaar;

  • f. Contactgegevens aanvrager;

  • g. Foto’s van het te verwijderen rookkanaal;

  • h. De offerte van de aannemer die de werkzaamheden gaat verrichten. Hierop moet worden aangegeven:

    • i. het KvK nummer van de aannemer is;

    • ii. naam van de aanvrager;

    • iii. alle adressen waar de werkzaamheden worden uitgevoerd;

    • iv. het volledige bedrag voor de werkzaamheden uitgesplitst in het subsidiebedrag en het resterende bedrag dat de aanvrager zelf betaalt.

  • i. De geplande realisatiedatum van de werkzaamheden.

• 3. Het college kent de subsidie toe als de ingediende aanvraag voldoet aan de subsidieregeling.

• 4. Aanvragen voor subsidieverstrekking kunnen vanaf inwerkingtreding van deze subsidieregeling worden ingediend. Binnen een jaar na toekenning van de subsidie moeten de werkzaamheden zijn uitgevoerd en de aanvraag tot uitbetaling zijn ingediend.

• 5. Het college is bevoegd om het overleggen van andere bescheiden, die redelijkerwijs noodzakelijk zijn voor het beoordelen van de aanvraag, te verlangen.

Artikel 5 - Weigeringsgronden

In aanvulling op de weigeringsgronden uit artikel 4:25 en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 9 van de ASV, kan een subsidie ook worden geweigerd als sprake is van één of meerdere van de volgende gevallen:

• a. naar oordeel van het college niet wordt voldaan aan het bepaalde in deze subsidieregeling;

• b. de activiteit voor de openstelling van deze subsidieregeling uitgevoerd is;

• c. voor het betreffende adres reeds subsidie op grond van deze subsidieregeling is verstrekt;

• d. de subsidieaanvraag de maximale subsidiehoogte overschrijdt zoals vermeld in artikel 3, lid 4;

• e. de activiteiten waarvoor subsidie is aangevraagd niet bijdragen aan de realisatie van het doel van de subsidieregeling;

• f. de subsidie hoger is dan de werkelijk gemaakte kosten na aftrek van andere aangevraagde of verleende subsidies voor dezelfde subsidiabele activiteiten;

• g. de maatregel zonder bijzondere inspanning terug te draaien is, of

• h. het subsidieplafond is bereikt.

Artikel 6 - Behandeling aanvraag subsidie

• 1. Het college bevestigt schriftelijk de ontvangst van de subsidieaanvraag binnen twee weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidieverlening.

• 2. De aanvrager ontvangt bij een positieve beoordeling binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag een subsidiebeschikking.

• 3. Indien de beslistermijn verdaagd wordt, informeert de gemeente de aanvrager hierover binnen zes weken na ontvangst van de aanvraag.

• 4. Indien een aanvraag niet voldoet aan alle gestelde vereisten, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld om gebreken aan de aanvraag te herstellen. Indien de gevraagde gegevens en bijlagen voldoende zijn om de aanvraag te beoordelen, wordt de aanvraag na berichtgeving aan de aanvrager alsnog als een volledige aanvraag aangemerkt en als zodanig geregistreerd. Als datum van registratie geldt de datum waarop de uitvoerende organisatie de volledige aanvraag heeft ontvangen.

  Indien de aanvraag niet binnen de door het college gestelde termijn wordt aangevuld, stelt de gemeente de aanvraag buiten behandeling. De aanvrager wordt wel in de gelegenheid gesteld om een nieuwe aanvraag in te dienen.

Artikel 7 – Aanvragen uitbetalen subsidie

• 1. Binnen één maand na het uitvoeren van de werkzaamheden wordt het uitbetalen aangevraagd. Een aanvraag hiertoe wordt ingediend bij de gemeente met behulp van een door hen beschikbaar gesteld aanvraagformulier.

• 2. Per ondertekende aanvraag moeten de volgende gegevens aangeleverd worden:

  • a. zaaknummer van de subsidieaanvraag;

  • b. voornaam + achternaam aanvrager;

  • c. contactgegevens aanvrager;

  • d. adresgegevens per aangevraagde woning/flatgebouw/pand;

  • e. aantal rookkanalen per adres;

  • f. foto’s van de uitvoering van de werkzaamheden (tijdens) en van het eindresultaat (na).

  • g. een kopie van een gespecificeerde factuur van het uitvoerend bedrijf, met daarop of daarbij vermeld:

    • het KvK nummer van de aannemer is;

    • naam van de aanvrager;

    • alle adressen waar de werkzaamheden worden uitgevoerd;

    • het volledige bedrag voor de werkzaamheden uitgesplitst in het subsidiebedrag en het resterende bedrag dat de aanvrager zelf betaalt;

    • data van de werkzaamheden;

  • h. betaalbewijs

  • i. rekeningnummer waar het bedrag op gestort moet worden.

Artikel 8 - Beoordeling en uitbetaling subsidie

• 1. Het college bevestigt schriftelijk de ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling.

• 2. Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van een volledige aanvraag tot vaststelling van de subsidie-uitbetaling. Het college kan deze termijn eenmaal met ten hoogste zes weken verlengen.

• 3. Na het besluit tot vaststelling wordt de subsidie aan de aanvrager uitbetaald binnen een termijn van zes weken.

Artikel 9 - Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de nadere regels binnen deze subsidieregeling, als een strikte toepassing van deze nadere regels naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing.

Artikel 10 - Slotbepaling

Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 september 2025 en wordt aangehaald als: ‘Subsidieregeling verwijderen rookkanalen gemeente Diemen’.

Zaaknummer: 2024-071301

Toelichting subsidieregeling verwijderen rookkanalen Diemen

Houtrook is hinderlijk voor mensen en levert gezondheidsklachten op. Tussen de 15 tot 24% van de fijnstof in de gemeente Diemen wordt veroorzaakt door houtstook. De gemeente Diemen stelt dan ook een subsidieregeling vast voor het verwijderen van rookkanalen.

Situatie in gemeente Diemen

Het precieze aantal rookkanalen binnen de gemeente Diemen is niet bekend. Via de website van stookwijzer heeft de GGD vorig jaar op 5 adressen in Diemen een klacht ontvangen over overlast van houtstook. De klachten komen voornamelijk uit de wijk Diemen Zuid.

Houtstook is de grootste bron van fijnstof in Nederland.

In bovenstaande diagram zijn de verschillende bronnen van fijnstof binnen de gemeente Diemen opgenomen. ‘Consumenten sfeerverwarming’ bestaat volledig uit houtstook, dit zijn de houtkachels en haarden binnenshuis. ‘Consumenten overig’ bestaat ook voor een deel uit houtverbranding, hierin zitten naast roken en vuurwerk de uitstoot van de barbecue en vuurkorf in de tuin. Tussen de 15 tot 24% van de fijnstof in de gemeente Diemen wordt dus veroorzaakt door houtstook.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 – Definities

In dit artikel zijn een aantal definities opgenomen. Deze definities gelden voor deze regeling en zijn bedoeld ter verduidelijking van begrippen uit de regeling.

Een groot deel van de definities spreken voor zich, maar de term ‘verwijderen rookkanaal vereist een nadere uitleg. Het is niet voldoende om alleen de metalen pijp te verwijderen die van de kachel naar de muur of het plafond loopt. Het rookkanaal moet tevens op minstens één verdiepingslaag boven de verdieping waar de kachel of haard is aangesloten, verwijderd worden. Dit kan ook – indien geen sprake is van een verdiepingslaag - de rookafvoer op het dak betreffen.

Artikel 2 – Doel en doelgroep

Houtrook is hinderlijk voor mensen en levert gezondheidsklachten op. Het gaat dan vooral om klachten over astma, benauwdheid, hoofdpijn, misselijkheid, slaapverstoring en brandende en tranende ogen als gevolg van de rook. Houtstook is de grootste bron van fijnstof in Nederland. Tussen de 15 tot 24% van de fijnstof in de gemeente Diemen wordt veroorzaakt door houtstook.

Gemeenten kunnen op grond van het Schone Lucht Akkoord (SLA) een Specifieke Uitkering (een zogenoemde SPUK) aanvragen. De SPUK SLA biedt financiële steun voor projecten die zorgen voor schonere lucht en gezondheidswinst. Alleen provincies en gemeenten die het Schone Lucht Akkoord hebben ondertekend komen in aanmerking voor deze uitkering. De gemeente Diemen heeft het SLA ondertekend. Deze SPUK kan onder andere aangevraagd worden voor een subsidieregeling voor het verwijderen van rookkanalen. Aangezien de gemeente Diemen bewoners vraagt van het gas af te gaan, is er een risico dat bewoners meer hout gaan stoken. In 2023 is deze SPUK al door zeven gemeenten aangevraagd en daar zijn goede ervaringen mee. Door rookkanalen af te breken op minimaal één verdieping verdwijnt de mogelijkheid om een houtkachel te stoken. Dat helpt om houtstook bij particulieren langzaam uit te faseren.

Uit de definities blijkt dat zowel de eigenaar van een gebouw, een VvE als een huurder de subsidieregeling aan kan vragen. Die laatste moet wel schriftelijke toestemming hebben van de eigenaar van het pand.

Artikel 3 – Subsidie

De subsidie moet gebruikt worden voor het verwijderen van rookkanalen in woningen of panden. Een aanvrager kan alle gemaakte kosten achteraf vergoed krijgen, maar er is wel een maximaal bedrag per adres van € 1.000,-.

De subsidie is voor bewoners stapelbaar met landelijke subsidies. Dit betekent dat voor de activiteit ook andere subsidies aangevraagd kunnen worden, bovenop deze subsidieregeling, Hierbij kan gedacht worden aan de subsidieregeling verduurzaming voor VvE’s (SVVE) of de subsidieregeling voor verduurzaming van grondgebonden woningen (ISDE) en gemeentelijke subsidies, zoals de subsidie voor isolatie van woningen.

Voor het vaststellen van het subsidieplafond van € 25.000 is gekeken naar de gemeente Beuningen. Deze gemeente heeft ongeveer evenveel inwoners als Diemen. Het is moeilijk te bepalen hoeveel aanvragen de komende jaren binnen zullen komen, omdat niet bekend is hoeveel rookkanalen er zijn in de gemeente Diemen. Het is mogelijk een tweede keer SPUK gelden aan te vragen, mocht het bedrag onvoldoende zijn. Ook dan geldt weer dat de gemeente 50% van de kosten zelf moet betalen.

Er is sprake van een complete aanvraag als alle gevraagde informatie, zoals opgenomen in artikel 4 van de subsidieregeling is aangeleverd.

De aanvrager moet er voor zorgen dat alle andere relevante vergunningen zijn verleend, voordat de werkzaamheden worden uitgevoerd.

Artikel 4 – Aanvraag subsidie

In dit artikel is opgenomen welke gegevens de aanvrager moet aanleveren. Binnen een jaar na het besluit op de aanvraag zullen de werkzaamheden uitgevoerd moeten worden en de aanvraag tot uitbetaling, zoals beschreven in artikel 7, zijn ingediend.

Artikel 5 – Weigeringsgronden

In dit artikel zijn de weigeringsgronden opgenomen. De subsidie wordt per adres maar eenmaal verstrekt.

Artikel 6 – Behandeling aanvraag subsidie

In dit artikel is beschreven hoe de aanvraag tot een subsidie wordt behandeld. Om te voorkomen dat mensen een onvolledige aanvraag indienen om er zeker van te zijn dat zij niet misgrijpen, worden de aanvragen pas in behandeling genomen als deze volledig zijn.

Artikel 7 – Aanvragen uitbetalen subsidie

Na het aanvragen van de subsidie, zoals beschreven in artikel 4 van de subsidieregeling, en het uit laten voeren van de werkzaamheden door een aannemer, zal er een aanvraag tot het uitbetalen van de subsidie gedaan moeten worden.

Artikel 8 – Beoordeling en uitbetaling subsidie

In dit artikel is beschreven hoe de aanvraag tot een uitbetaling wordt behandeld en wanneer tot uitbetaling wordt overgegaan. Het college heeft acht weken de tijd om een besluit te nemen op de aanvraag, dit kan met maximaal zes weken worden verlengd. Vervolgens zal het aangevraagde bedrag binnen zes weken uitbetaald worden.

Artikel 9 – Hardheidsclausule

Het is mogelijk dat het college afwijkt in bijzondere gevallen. Dit zal het college doen in het geval dat als de voorwaarden strikt worden gevolgd, sommige bewoners zwaar benadeeld zouden worden. Een voorbeeld van een bijzonder geval is dat een aanvrager vanwege onmacht bepaalde informatie niet heeft toegevoegd. Het college kijkt in dat geval naar de feiten en omstandigheden van het geval. Bij de beoordeling hiervan heeft het college beoordelingsvrijheid, maar zal de beslissing wel moeten motiveren.

Artikel 10 – Slotbepaling

Deze subsidieregeling treedt in werking op 1 januari 2025 en wordt aangehaald als: ‘Subsidieregeling verwijderen rookkanalen gemeente Diemen’. De regeling stopt als deze wordt ingetrokken.