Gemeenteblad van Laarbeek
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Laarbeek | Gemeenteblad 2025, 309180 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Laarbeek | Gemeenteblad 2025, 309180 | beleidsregel |
Privacybeleid 2025-2028 gemeente Laarbeek
Iedereen heeft recht op privacy. Het is geregeld in de Grondwet en gaat over de rechten en persoonlijke vrijheden van eenieder. Lichamelijke integriteit, het huisrecht, het briefgeheim en informationele privacy vallen allemaal onder dat begrip. De essentie van privacy is dat informatie over ons doen en laten binnen de oorspronkelijke context blijft én dat organisaties transparant zijn over hoe zij omgaan met persoonsgegevens.
Dit privacy beleid richt zich op de informationele privacy en beschrijft de wijze waarop gemeente Laarbeek omgaat met persoonsgegevens en hoe zij in dat verband het recht van burgers om zelf te beschikken over de eigen persoonsgegevens borgt. Medewerkers, burgers, leveranciers en andere externe partijen van de gemeente weten op deze wijze welke uitgangspunten gelden en wat er van hen verwacht wordt ten aanzien van privacy en het verwerken van (bijzondere) persoonsgegevens.
Daarnaast vormt dit privacy beleid een kapstok waaraan processen, procedures en/of werkafspraken worden opgehangen die gelden voor specifieke activiteiten en werkzaamheden waarbinnen persoonsgegevens worden verwerkt.
De gemeente hecht waarde aan een adequate wijze van dienstverlening en samenwerking met een daarop ingerichte efficiënte verwerking van persoonsgegevens, maar vindt het eveneens van groot belang dat de privacy van burgers wordt gerespecteerd. De burgers moeten erop kunnen vertrouwen dat de gemeente en haar partners de privacywetgeving in acht neemt en zorgvuldig omgaat met persoonsgegevens zodat de privacybescherming geborgd is.
Vanaf 25 mei 2018 beschermen alle landen in de Europese Unie de persoonsgegevens volgens dezelfde algemene regels van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG). Het doel van de AVG is:
Dit privacy beleid gaat in op de verplichtingen die de AVG stelt aan gemeente Laarbeek.
Dit privacy beleid is geldig voor vier jaar (2025-2028). Het beleid wordt om de vier jaar vierjaarlijks geëvalueerd en eventueel geactualiseerd of bijgesteld in het geval van een wetswijziging of groei van de organisatie en/of ambitie.
Het gemeentelijk privacy beleid is van toepassing op alle taken en processen waar de gemeente voor verantwoordelijk is.
Het privacy beleid heeft betrekking op de persoonsgegevens van personen van wie gemeente Laarbeek gegevens verwerkt of laat verwerken.
Er is al snel sprake van ‘verwerken’ van persoonsgegevens. Verzamelen, vastleggen, ordenen, structureren, opslaan, bijwerken of wijzigen, opvragen, raadplegen, gebruiken, verstrekken door middel van doorzending, verspreiden of op andere wijze ter beschikking stellen, combineren, afschermen, wissen of vernietigen van persoonsgegevens valt allemaal onder het verwerken van persoonsgegevens.
De Europese Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) en de Uitvoeringswet AVG (UAVG) gelden als wettelijke kaders voor de omgang met persoonsgegevens. Naast de AVG moet elke EU-lidstaat op een aantal punten onder de AVG nog wetgeving maken. In Nederland is dit voor een belangrijk deel gebeurd in de Uitvoeringswet algemene verordening gegevensbescherming.
Wanneer persoonsgegevens worden verwerkt in het kader van de uitvoering van een politietaak, zijn dit politiegegevens. Ook deze gegevens worden door de gemeente verwerkt. Het wettelijke kader voor de omgang met politiegegevens is de Wet politiegegevens (Wpg) en het Besluit politiegegevens Boa’s (Bpg Boa).
Gemeente Laarbeek voert publiekrechtelijke taken uit. Deze taken vloeien voort uit vele sectorwetten. Denk hierbij onder andere aan de wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015, de Jeugdwet en de wet Basisregistratie Persoonsgegevens. In de sectorwet kan beschreven staan hoe met persoonsgegevens moet worden omgegaan. Dit is een aanvulling op de normen die in de AVG staan beschreven. Gemeente Laarbeek voert ook privaatrechtelijke taken uit. Hiervoor geldt naast de AVG ook de algemene wet- en regelgeving.
Voor de Buitengewoon Opsporingsambtenaren (boa's) gelden twee verschillende privacy regimes: de AVG en de Wet politiegegevens (Wpg). Boa’s hebben vaak meerdere taken en verwerken verschillende soorten persoonsgegevens. De persoonsgegevens die een boa verwerkt in zijn rol als toezichthouder vallen onder de AVG. Persoonsgegevens die de boa verwerkt in zijn rol als opsporingsambtenaar vallen onder de Wpg. Voor persoonsgegevens welke onder de Wpg worden verwerkt, gelden o.a. andere verwerkingstermijnen en andere regels voor het delen van gegevens in vergelijking met de AVG. De gegevenshuishouding, systemen en werkprocessen zullen anders moeten worden ingericht dan bij de verwerkingen welke in het kader van toezicht (AVG) worden gedaan. Tevens kent de Wpg een auditplicht. Eén keer per jaar dient er een interne audit plaats te vinden en één keer in de vier jaar een externe audit. Het externe auditrapport dient gedeeld te worden met de Autoriteit Persoonsgegevens; de onafhankelijke toezichthouder in Nederland die de bescherming van persoonsgegevens bevordert en bewaakt.
Gemeente Laarbeek heeft boa’s in dienst die verwerkingen uitvoeren welke onder het regime van de Wpg vallen. Daarom dient gemeente Laarbeek ervoor te zorgen dat de gegevenshuishouding, systemen en werkprocessen die van toepassing zijn op de werkzaamheden van boa’s voldoen aan de normen van de Wpg.
Zorgvuldig omgaan met persoonsgegevens is de regel voor alle medewerkers van gemeente Laarbeek. De gemeente heeft de volgende missie en ambitie op het gebied van privacy:
Missie: Gemeente Laarbeek ziet de bescherming van persoonsgegevens als een zaak van behoorlijk bestuur. Inwoners en medewerkers moeten erop kunnen vertrouwen dat persoonsgegevens rechtmatig, zorgvuldig en veilig worden verwerkt. Wij werken daarom conform de regels van de AVG.
Visie & ambitie: Gemeente Laarbeek zoekt bij de uitvoering van taken waarbij persoonsgegevens worden verwerkt altijd naar balans tussen de werkbaarheid voor de medewerkers en haar samenwerkende partijen en de risico’s voor de inwoners van de gemeente. Gemeente Laarbeek streeft ernaar om eind 2028 op alle privacy-thema’s genoemd in het AVG-borgingsproduct 3.0 van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) te voldoen.
Dit privacy beleidskader draagt bij aan onze missie, visie en ambitie door het bieden van de noodzakelijke randvoorwaarden voor een privacy bestendige gemeentelijke bedrijfsvoering. Het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) stelt de voorwaarden voor een privacy bewuste organisatiecultuur. We zijn transparant over onze gegevensverwerking en de manier waarop wij persoonsgegevens beschermen. Bij meningsverschillen gaan wij het gesprek met betrokkenen (onze inwoners) aan en zoeken we naar oplossingen.
Door de toenemende digitalisering is het zorgvuldig omgaan met de informatie en gegevens van burgers en organisaties ook voor gemeenten steeds belangrijker. Uitval van computers, het zoekraken van gegevensbestanden of het door onbevoegden kennisnemen dan wel manipuleren van bepaalde gegevens kan ernstige gevolgen hebben voor de voortgang van de dienstverlening. Ook kan er imagoschade uit voortkomen.
Een betrouwbare, beschikbare en correcte informatiehuishouding is dan ook essentieel voor de privacy van onze inwoners én de dienstverlening van de gemeente.
Het doel van dit privacy beleid is het beschrijven van kaders voor het verantwoord omgaan met persoonsgegevens en het waarborgen van de privacy rechten van personen waarvan de gemeente Laarbeek persoonsgegevens verwerkt, en daarnaast te beschrijven waar de gemeente Laarbeek naartoe wil groeien op het gebied van de naleving van de (U)AVG.
Een betrouwbare, beschikbare en correcte informatiehuishouding is essentieel voor de dienstverlening van de gemeente en de privacy van onze inwoners. Dit privacy beleidskader draagt hieraan bij door het bieden van de noodzakelijke randvoorwaarden voor een privacy bestendige gemeentelijke bedrijfsvoering.
Op grond van artikel 5 AVG is de gemeente Laarbeek verplicht de AVG-beginselen in acht te nemen bij het verwerken van persoonsgegevens. Hieronder worden deze uitgangspunten beschreven:
a. Rechtmatigheid, behoorlijkheid, transparantie
Een verwerking is alleen rechtmatig indien en voor zover aan de voorwaarden is voldaan zoals opgenomen in de AVG, te weten:
Gemeente Laarbeek verwerkt persoonsgegevens zoveel als mogelijk vanuit de publieke taak welke zij heeft op grond van aan haar opgelegde taken. Gemeente Laarbeek verwerkt ook persoonsgegevens wanneer de wet haar daartoe verplicht.
De gemeente zorgt ervoor dat persoonsgegevens alleen voor specifiek en uitdrukkelijk omschreven en gerechtvaardigde doelen worden verzameld en verwerkt. Wanneer gegevens later voor een ander doel worden gebruikt, dan moet dit nieuwe doel verenigbaar zijn met het oorspronkelijke verzameldoel. Persoonsgegevens worden alleen met een rechtvaardige grondslag en in overeenstemming met wet- en regelgeving verwerkt.
De gemeente verwerkt alleen de persoonsgegevens die minimaal noodzakelijk zijn voor het vooraf bepaalde doel. De gemeente streeft naar minimale gegevensverwerking. Waar mogelijk worden minder of geen persoonsgegevens verwerkt.
In bepaalde wet- en regelgeving is vastgelegd welke persoonsgegevens noodzakelijk zijn om het doel te bereiken. Wanneer dit niet het geval is, maakt gemeente Laarbeek zelf deze afweging in overleg met de Privacy Officer en Functionaris Gegevensbescherming.
d. Dataminimalisatie & Opslagbeperking
Het bewaren van persoonsgegevens kan nodig zijn om de gemeentelijke taken goed uit te kunnen oefenen of om wettelijke verplichtingen te kunnen naleven. Er dient te worden gezorgd dat de bewaartermijn van persoonsgegevens tot een strikt minimum wordt beperkt. Wanneer er persoonsgegevens opgeslagen zijn die niet langer noodzakelijk zijn voor het doel waarvoor ze zijn verzameld, moeten deze zo snel mogelijk worden vernietigd. Dit houdt in dat deze persoonsgegevens worden verwijderd óf zo worden aangepast dat de gegevens niet langer herleidbaar zijn naar een natuurlijke persoon.
Hoe lang de gemeente persoonsgegevens bewaart varieert. De Archiefwet, de Selectielijst van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en diverse andere wetten bepalen dat de gemeente persoonsgegevens voor een minimale of maximale termijn mogen of moeten bewaren.
In het Register van verwerkingsactiviteiten is de gehanteerde bewaartermijn opgenomen.
e. Integriteit en vertrouwelijkheid
De gemeente gaat zorgvuldig om met persoonsgegevens en behandelt deze vertrouwelijk. Daarbij zorgt de gemeente voor passende beveiliging van persoonsgegevens. In de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) staan de verplichte voorwaarden voor gemeenten om te voldoen aan het begrip passende beveiliging. In het Informatiebeveiligingsbeleid van gemeente Laarbeek wordt hier verder invulling aan gegeven.
Privacy management omvat alle maatregelen die ervoor zorgen dat de gemeente zich houdt aan de AVG-wetgeving en daarover verantwoording aflegt. Hiermee geeft de gemeente Laarbeek invulling aan de verantwoordingsplicht vanuit de AVG. De essentie van de verantwoordingsplicht is dat het verantwoordelijke bestuursorgaan, de ‘verwerkingsverantwoordelijke’, verantwoordelijk is voor het naleven van de AVG, en dit tevens aantoonbaar kan maken
In dit hoofdstuk wordt uiteengezet wie in de organisatie welke verantwoordelijkheden en taken heeft ten aanzien van de naleving van de AVG.
3.1 Rollen en verantwoordelijkheden
Alle bestuursorganen van de gemeente zijn verantwoordelijk voor de naleving van de privacywet- en regelgeving, zoals de AVG en het privacy beleid, ieder voor zover het haar bestuurlijke taken betreft. De bestuursorganen van de gemeente zijn de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders (het college van B&W) en de burgemeester.
Het college is eindverantwoordelijk voor de naleving van privacywetgeving met de burgemeester als portefeuillehouder. De gemeentesecretaris en het lijnmanagement hebben de ambtelijke verantwoordelijkheid om een proactief privacy beleid te voeren op basis van afweging van belangen en risico’s bij de verwerking van persoonsgegevens zodat dit evenwichtig plaatsvindt. Dat wil zeggen; behoorlijk, zorgvuldig en in overeenstemming met de wet.
Het college legt over de uitvoering van het privacy beleid verantwoording af aan de gemeenteraad. Het college zorgt ook voor een zodanige documentatie van beleid en maatregelen dat het op ieder moment maatschappelijk en juridisch uitleg kan geven over de deugdelijkheid van de aanpak. Onderstaande tabel brengt de verantwoordelijkheden in beeld aan de hand van het RASCI-model:
Om daadwerkelijk te kunnen waarborgen dat privacybescherming ingebed wordt in de organisatie is het noodzakelijk dat alle in de organisatie werkzame personen (inclusief inhuur en externen), ieder vanuit hun rol worden bezien. Hieronder worden deze verschillende rollen en verantwoordelijkheden om uitvoering te geven aan dit privacy beleid kort uiteengezet.
Om rollen en verantwoordelijkheden van de personen bij lijnwerkzaamheden inzichtelijk te maken, hanteert de gemeente Laarbeek de RASCI-methode. Onderstaand is het RASCI-model privacy rollen opgenomen.
Elke medewerker, inclusief externen, is verantwoordelijk voor de bescherming van de privacy van betrokkene(n). Dat betekent dat iedereen onder andere zorgt voor een rechtmatige, behoorlijke en transparante verwerking van persoonsgegevens op operationeel vlak.
Medewerkers zorgen ervoor dat:
Het management is er verantwoordelijk voor dat de gemeentelijke taakuitoefening binnen de grenzen van dit privacy beleidskader plaatsvindt en rapporteert hierover aan de directie die op haar beurt rapporteert aan het college. Het college legt verantwoording af aan de gemeenteraad.
Een manager is proceseigenaar. Proceseigenaren voeren regie over hun proces(sen) op basis van procesplannen die voldoende overzicht bieden van de procesvoering voor effectieve sturing. Een procesplan dient te passen binnen dit privacy beleidskader en is steeds in overeenstemming met de feitelijke situatie.
Bij afdeling overstijgende processen kan een coördinerend manager of een andere functionaris worden aangewezen.
De ‘verwerkingsverantwoordelijke’ in de zin van de AVG, in de meeste gevallen het college, is en blijft eindverantwoordelijk voor de privacy bestendigheid van de gemeentelijke processen.
De Privacy Officer (PO) geeft uitvoering aan het privacy beleid van de gemeente. Door het aanstellen van de PO wordt in de organisatie geborgd dat de wettelijke privacy taken worden uitgevoerd. De PO is het eerste aanspreekpunt bij vragen voor alle collega’s ten aanzien van privacy. De PO dient bij alle processen waar persoonsgegevens worden verwerkt betrokken te worden door de organisatie.
Door de functies advies (PO) en controle (FG) te scheiden wordt voorkomen dat de FG haar eigen werk controleert. Dit bevordert de kwaliteit en integriteit.
De Chief Information Security Officer
De Chief Information Security Officer (CISO) ondersteunt, coördineert en adviseert de organisatie bij het bewaken en verhogen van de betrouwbaarheid van de informatievoorziening. Dit doet hij vanuit een onafhankelijke positie. De CISO rapporteert rechtstreeks aan de gemeentesecretaris.
De Functionaris Gegevensbescherming
De Functionaris Gegevensbescherming (FG) heeft een onafhankelijke positie binnen de organisatie. De FG is in ieder geval verantwoordelijk voor het houden van toezicht op en adviseren van de organisatie over de juiste en zorgvuldige omgang met persoonsgegevens. Dit betekent dat de FG bij alle processen waar persoonsgegevens worden verwerkt betrokken moet worden door de organisatie.
De FG heeft de volgende taken:
De FG kan vrij en onafhankelijk advies uitbrengen. Zij mag geen instructies ontvangen over de behandeling van een zaak, of op andere wijze worden beïnvloed. De FG kan geen bindend advies geven, maar zijn advies is wel zwaarwegend. De FG wordt de gelegenheid geboden om een (eventuele) afwijkende mening duidelijk te maken aan het college en er wordt vastgelegd waarom een advies niet wordt opgevolgd. De FG kan rechtstreeks aan het college rapporteren. Bovendien krijgt de FG geen andere taken of plichten opgelegd die kunnen leiden tot een belangenconflict. Tevens behoudt de FG het recht om rechtstreeks contact op te nemen met de AP wanneer haar advies herhaaldelijk niet wordt gehoord / opgevolgd binnen de organisatie.
De FG doet jaarlijks verslag van haar bevindingen ten aanzien van naleving van de AVG met daarbij adviezen om dit te verbeteren. De raad wordt via de planning en control cyclus geïnformeerd.
4. Inbedding in de organisatie
De volgende maatregelen zijn intern getroffen om de privacy in te bedden in de organisatie en daarmee de privacy te kunnen waarborgen:
Betrokkenen krijgen vooraf duidelijke informatie via de privacyverklaring op de website en de dienstverlening welke zij mogen verwachten (telefonisch, schriftelijk) over de verwerking van hun persoonsgegevens en het doel van de verwerking.
Bewustwording op het gebied van privacy is essentieel voor het borgen van privacy in de organisatie. Er wordt doorlopend aandacht geschonken aan de bewustwording van privacy in de gemeente, o.a. door periodieke trainingen.
Register van verwerkingsactiviteiten
Het register van verwerkingsactiviteiten bevat alle verwerkingsactiviteiten van persoonsgegevens welke voor de gemeente wordt bijgehouden.
Data Protection Impact Assessment
Bij de invoering van een nieuw beleid of regelgeving of bij het gebruik van nieuwe technologieën houdt de gemeente rekening met de bescherming van persoonsgegeven door een DPIA uit te voeren.
De DPIA wordt opgesteld met als doel de privacy risico’s op hoog risicoverwerkingen te mitigeren tot een minimum.
Er is een procedure binnen de gemeenten voor het melden van incidenten en datalekken. Deze meldingen verlopen via het ticketsysteem. Er wordt een register bijgehouden van de gemelde beveiligingsincidenten/datalekken.
Toezichtrapportage en evaluatie
Periodiek wordt gecontroleerd of het beleid en de dagelijkse praktijk overeenkomen. In samenspraak met de Privacy Officer wordt bepaald of een privacy-audit wordt uitgevoerd in aanvulling op het toezicht door de FG.
Jaarlijks legt het college in de verantwoording af aan de raad waar het gaat over risico’s en beheersmaatregelen met betrekking tot het privacy beleid. Het privacy beleid wordt na vier jaar geëvalueerd, of indien nodig bij een interne wijziging of veranderende wet-en regelgeving.
Bij de uitvoering van haar gemeentelijke taken werkt gemeente Laarbeek veel samen met externe partijen zoals andere gemeenten, overheden, gemeenschappelijke regelingen, softwareleveranciers en adviesbureaus ’s. Met het oog op de bescherming van de persoonsgegevens maakt de organisatie afspraken met deze externe partijen over de omgang met privacy.
Voor zover de samenwerkingspartners worden aangemerkt als verwerkende partij sluit de gemeente met deze partij een zogeheten verwerkersovereenkomst. In de verwerkersovereenkomst worden afspraken gemaakt over het waarborgen van privacy verplichtingen en beveiliging van persoonsgegevens. Wanneer samenwerkingspartners worden aangemerkt als verwerkingsverantwoordelijke worden de afspraken over de omgang met persoonsgegevens vastgelegd in een overeenkomst inzake persoonsgegevens, algemene inkoopvoorwaarden, bestaande samenwerkingsovereenkomsten, convenanten, gemeenschappelijke regelingen etc. De privacy officer ziet toe op de naleving van de gemaakte afspraken.
4.2 Privacy by design & Privacy by default
Gemeente Laarbeek hanteert de principes ‘privacy by design’ en ‘privacy by default’ bij haar verwerkingen.
‘Privacy by design’ houdt in dat de bescherming van persoonsgegevens bij de ontwikkeling van producten, procedures en diensten waarbij persoonsgegevens worden verwerkt, wordt meegenomen en ingebouwd.
‘Privacy by default’ houdt in dat de standaardinstellingen bij de inrichting van systemen zodanig zijn gekozen dat de bescherming van persoonsgegevens wordt gewaarborgd. Dit houdt in dat waar dit mogelijk is niet méér persoonsgegevens worden gedeeld/getoond dan noodzakelijk voor de uitoefening van de taak.
Borging van deze principes dient onder andere plaats te vinden in het inkoopproces en het wijzigingsbeheer van systemen. We hebben hier een gemeenschappelijke aanpak voor nodig tussen de afdelingen, informatievoorziening en Informatiebeveiliging en Privacy. Op deze werkwijze worden eventuele (privacy-) risico’s tijdig gemitigeerd.
5. Privacyrechten van betrokkenen
De AVG bepaalt niet alleen de plichten van degenen die persoonsgegevens verwerken maar ook de rechten van personen van wie de gegevens worden verwerkt. Deze betrokkenen hebben de volgende rechten:
Om gebruik te maken van zijn/haar rechten kan het betrokkene schriftelijk, via een e-mail of via de website van de gemeente een verzoek indienen. Identificatie van de betrokkene vindt plaats bij het indienen van een verzoek aan de balie van het gemeentehuis in persoon. De gemeente beoordeelt binnen een maand of het verzoek gerechtvaardigd is. Indien dat het geval is, dient de gemeente in diezelfde maand het verzoek in te willigen.
Verzoeken met betrekking tot bovenstaande rechten en bezwaren kunnen schriftelijk en digitaal worden ingediend bij de FG via het e-mailadres fg@laarbeek.nl. Deze verzoeken worden geregistreerd en de afhandeling ervan wordt verantwoord.
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-309180.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.