Gemeenteblad van Rotterdam
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Rotterdam | Gemeenteblad 2025, 307736 | beleidsregel |
Zoals vergunningen, bouwplannen en lokale regelgeving.
Adressen en contactpersonen van overheidsorganisaties.
U bent hier:
| Datum publicatie | Organisatie | Jaargang en nummer | Rubriek |
|---|---|---|---|
| Rotterdam | Gemeenteblad 2025, 307736 | beleidsregel |
Beleidsregel plaatsing laadpunten in de openbare ruimte gemeente Rotterdam 2025
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam,
gelezen het voorstel van de directeur Stadsontwikkeling van 1 juli 2025, met kenmerk M2504-3423,
gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet Bestuursrecht;
overwegende, dat het wenselijk is om beleidsregels vast te stellen omtrent de plaatsing van laadpunten in de openbare ruimte;
Het college van burgemeester en wethouders stelt de beleidsregel ‘plaatsing laadpunten in de openbare ruimte’ zoals opgenomen in de bijlage vast.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 8 juli 2025.
Burgemeester en wethouders van Rotterdam,
De secretaris,
G.J.D. Wigmans
De burgemeester,
C.J. Schouten
Beleidsregel plaatsing laadpunten in de openbare ruimte gemeente Rotterdam 2025
Dit plaatsingsbeleid is een uitwerking van de keuzes uit de Laadstrategie 2025-2035 tot concrete
beleidsregels. Deze gebruiken we voor plaatsing van laadinfrastructuur in de openbare ruimte, die plaatsvindt op gemeentelijke parkeervakken. Hier zijn verschillende soorten laadpunten mogelijk, met een belangrijk verschil tussen regulier- en snelladen.
Dit plaatsingsbeleid vervangt het eerdere Laadkader 2020. We voeren de werkwijze stap voor stap door binnen lopende en nieuwe concessies. Per 1 juli 2026, als de nieuwe plaatsingsconcessie voor reguliere openbare laadpunten start, is dit plaatsingsbeleid volledig in gebruik.
Het plaatsen op andere openbaar toegankelijke plekken valt hierbuiten. Denk hierbij aan parkeergarages, wijkstallingen, P+R-locaties of andere gemeentelijke parkeerterreinen, maar ook nieuwe laadstations voor zware voertuigen. We maken per opdracht of initiatief op gemeentegrond afspraken over het ontwerp en vormgeving.
1. Laden in de openbare ruimte
We plaatsen openbare laadpunten bij parkeervakken. Dit doen we vanuit het idee dat elektrische voertuigen laden waar ze parkeren. We maken geen nieuwe parkeervakken voor het laden. Zijn er bij nieuwe snellaadlocaties nog geen geschikte parkeervakken aanwezig, dan is het wel een optie om deze te realiseren.
Als laadlocaties kiezen we parkeervakken die het meest geschikt zijn voor degenen die ze gaan gebruiken. Op bedrijventerreinen houden we rekening met bestelbussen. We kiezen hier voor grotere parkeervakken. Als die er niet zijn, maken we op bestaande (langs)parkeerstroken goede laadvakken. Bijvoorbeeld door van drie of vier parkeervakken naar twee laadvakken te gaan. Dit maakt ze beter toegankelijk voor bestelbussen.
Alle gebruikers van elektrische voertuigen kunnen openbare laadpunten en -vakken gebruiken om op te laden. Mits ze hier ook mogen parkeren volgens de APV.1 Het is wel vereist dat het voertuig met stekker is aangesloten op het laadpunt, en dus actief aan het laden is. In het kader van slim laden, waaronder netbewust en bidirectioneel (V2G) laden, is het mogelijk dat een voertuig wél een actieve laadsessie heeft, maar op dat moment niet aan het (ont)laden is.
Volgens de Rotterdamse parkeerregelgeving is geen enkele doelgroep vrijgesteld van parkeerbelasting. Ook verstrekken we geen parkeervergunningen aan bewoners met eigen parkeergelegenheid op grond van het niet kunnen plaatsen van een eigen laadpunt.
In de cijfers zien we dat laadpaalkleven (langer dan 24 uur verbonden zijn aan de laadpaal) geen groot probleem vormt voor laadzekerheid. Rotterdam wil laadpaalkleven liever niet tegengaan met een connectietarief, om de overstap naar elektrisch rijden niet te belemmeren. Dit is een aanvullend uurtarief dat iemand betaalt na een bepaalde limiet, bijvoorbeeld na 24 uur laden.
In plaats daarvan maken we meer laadpunten. Zo kan elke elektrische rijder altijd ergens laden. Ook helpt het als mensen langer aan de laadpaal blijven voor netbewust- en, in de toekomst, bidirectioneel laden. Als er toch maatregelen nodig zijn om de bezetting te verbeteren, doen we dat liever met positieve prikkels.
Explainer : Openbare laadpunten op parkeervakniveau in Rotterdam
Voor elke laadplek nemen we een verkeersbesluit. Zo maken we het parkeervak officieel tot laadvak. We publiceren dit besluit zoals altijd in de Staatscourant op www.officielebekendmakingen.nl/staatscourant. Daarna kunnen mensen 6 weken lang bezwaar maken tegen het besluit. Met dit verkeersbesluit kunnen we handhaven: laadvakken zijn alleen bedoeld voor elektrische voertuigen die aan het laden zijn.
We nemen meerdere verkeersbesluiten tegelijk of in een verzamelverkeersbesluit. Dat werkt sneller en efficiënter. Dit doen we in logische bundels: voor laadpalen in dezelfde buurt, en sluiten hiermee aan bij bestaande gebiedsindelingen en -overleggen. Ook onderzoeken we of een zogeheten Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure met ontwerp-verkeersbesluit het proces efficiënter maakt voor de gemeente en inwoners, binnen het proces om locatieplannen op te stellen.
We richten alle parkeervakken bij een laadpaal standaard in als laadvak. Zo zijn ze volledig beschikbaar voor elektrische auto's om te laden. Soms maken we maar één laadvak per laadpaal. Dit doen we als de parkeerdruk hoog is of maar een kleine groep mensen de laadpaal gebruikt. We maken deze afweging zelf. Ook bij laadpleinen, primair-secundaire laadpunten of laadpalen die we proactief plaatsen voor later, kunnen we de laadvakken stap voor stap inrichten.
Soms richten we nog helemaal geen laadvakken in. Bijvoorbeeld als we bij het opknappen van een straat alvast laadpalen neerzetten, bedoeld voor gebruik in de toekomst. We kijken dan hoe andere laadpalen in de buurt gebruikt worden of krijgen tips van bewoners en gebruikers. Op basis daarvan kunnen we later alsnog een of meerdere laadvakken inrichten en het verkeersbesluit nemen.
Laadpalen bij openbare parkeervakken moeten passen bij de Rotterdamse Stijl voor de openbare ruimte. We maken ze altijd in antracietgrijs (RAL 7016) en houden de laadpalen zo klein mogelijk. Dit doen we volgens de standaarden of eisen van de markt2, netbeheerders3 en toegankelijkheid. Laadvakken op straat richten we op een standaard manier in, zoals beschreven in de Standaard Wegenbouw Details (SWD).
Op basis van het verkeersbesluit plaatsen we een verkeersbord E08c bij de laadplek. Dit bord heeft pijlen die de laadvakken aanwijzen. Als er geen pijl naar een vak wijst, mogen ook niet-elektrische voertuigen er parkeren. We verbinden het verkeersbord en de bijbehorende paal aan de laadpaal. Zo zijn er minder losse objecten op straat en gaat het bord niet scheef staan. Ook werken we de achterkant van het bord netjes af en krijgen laadvakken een speciale tegel (zie afbeelding) en lijnen op de grond.
Voor een elektrische deelauto met vaste standplaats plaatsen we, nadat het verzoek getoetst is, een laadpaal. We reserveren één parkeervak (met P-bord E09 en onderbord ‘deelauto’) voor de deelauto. Het tweede parkeervak richten we in voor openbaar laden. Extra herkenning creëren is mogelijk, bijvoorbeeld door halfverharding toe te passen. Dit zijn halfopen tegels die begroeiing toelaten. Zie paragraaf 4 voor een schets van de verschillende inrichtingsvarianten.
Figuur 1: Verkeersbord E08c als markering van laadvakken, waarbij de pijltjes aangeven welke vakken gereserveerd zijn als laadvak . De laadtegel markeert iedere laadvak .
Eigendom, vergunningen en handhaving
Een concessiehouder plaatst openbare laadobjecten in de openbare ruimte.4 We vestigen geen opstalrecht op deze laadobjecten. De gemeente wordt juridisch eigenaar van de laadpunten en de concessiehouder economisch eigenaar voor de duur van de overeenkomst. Volgens het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) is er geen vergunning nodig om laadpunten te plaatsen en exploiteren. Plaatsing in de openbare ruimte gebeurt altijd in onze opdracht of met onze goedkeuring.
Handhaving op laden in de openbare ruimte
Stadsbeheer houdt de laadvakken en VPA in de gaten. Ze controleren het volgende:
De verkeerspolitie kan ook handhaven op fout gebruik van laadvakken op straat. Voor Stadsbeheer is dit hun reguliere werk, ze doen dit dus tijdens hun dagelijkse rondes.
2. Realisatie reguliere openbare laadpunten
Reguliere openbare laadpunten zijn gericht op het laden in de buurt van woningen, werk of bezoeklocaties. Ze leveren per laadpunt maximaal 22 kW wisselstroom (AC). Hierdoor is het elektrische voertuig van bewoners, werkenden en bezoekers na een nacht of werkdag weer (bijna) volledig opgeladen.
Locatieplan voor efficiënte uitrol
We willen snel en flexibel meegroeien met de laadbehoefte. Daarom kiezen we van tevoren geschikte locaties voor laadpalen. Deze leggen we vast in locatieplannen en denken daarbij vijf jaar vooruit. De door ons gekozen locaties laten we via een online kaart zien aan alle Rotterdammers. Mensen kunnen hierop reageren en betere locaties voorstellen. Nieuwe gebieden die nog geen inrichtingsplan hebben, laten we hierbuiten. Onderstaand figuur 2 laat zien hoe het proces verloopt om locatieplannen op te stellen.
Figuur 2: Proces voor opstellen, toetsen, participatie en vaststellen van locatieplannen voor openbare laadpunten
Voor locatieplannen houden we de volgende uitgangspunten aan:
We zoeken plek voor de verwachte hoeveelheid openbare laadpunten in CBS-buurten voor vijf jaar vooruit.
Geografische spreiding van laadlocaties:
Als we een dekkend netwerk hebben bereikt, gaan we voor verdichting door:
Inpassingscriteria laadlocaties
Of de beoogde laadlocatie geschikt is, toetsen we aan de hand van de volgende punten:
Tot slot plaatsen we laadpalen liever niet voor ramen of deuren van woningen en kiezen bij voorkeur straathoeken. Zo zijn de laadpunten beter vindbaar. In de locatieplannen houden we hier goed rekening mee, maar met de snelle groei van het laadnetwerk is dit niet altijd mogelijk.
Uitbreiding van het laadnetwerk
We breiden het laadnetwerk proactief en efficiënt uit. Het streven is een stabiele uitbreiding met 50 tot 60 plaatsingen per maand via drie opdrachtstromen:
Het grootste deel van de uitbreiding baseren we op actueel gebruik en verwachte groei. Zo spelen we in op de vraag en voorkomen we overbezetting. Dit is een optie omdat vrijwel heel Rotterdam een dekkend netwerk van openbare laadpunten heeft.
Om in kaart te brengen waar uitbreiding nodig is, bekijken we openbare parkeerplekken in heel Rotterdam. We analyseren voor alle parkeervlakken binnen loopafstand:
Hiervoor bouwen we voort op het RVO Laaddrukmodel5, maar dan met meer detail. We kijken naar de bezetting van laadpunten in een straal van 200 meter rond elke parkeerlocatie. Ook houden we rekening met het aantal openbare parkeervakken in het gebied om te berekenen hoeveel ruimte voor groei er op de bestaande laadpunten nog is.
Locaties met de minste ruimte voor groei geven we 6 tot 12 maanden vooruit in opdracht. Zo plaatsen we nieuwe laadpunten nog voordat er te weinig beschikbaarheid is.
We plaatsen openbare laadpalen ook op basis van stadsontwikkelingen. Denk hierbij aan niet uitputtende ontwikkelingen als:
3. Vraaggestuurde uitbreiding voor specifieke doelgroepen
Bewoners met gehandicaptenparkeerkaart voor bestuurders en parkeerplaats op kenteken kunnen een laadpunt aanvragen. We toetsen deze aanvraag aan het bezit van de vergunning voor het parkeervak op kenteken en gehandicaptenparkeerkaart met letter B. De actuele aanvraagprocedure staat op www.rotterdam.nl/elektrisch-rijden.
Commerciële deelautoaanbieders kunnen een laadpunt aanvragen voor station-based deelauto's, volgens het Uitvoeringsbesluit Parkeren Rotterdam6. Op www.rotterdam.nl/elektrisch-rijden staat de actuele aanvraagprocedure.
Voor aanvragers met een parkeerplaats op kenteken plaatsen we een laadpaal aan het betreffende parkeervak. Alleen als dit technisch mogelijk is. De technische haalbaarheid wordt getoetst aan de eerdergenoemde inpassingscriteria. Stedin bekijkt de aansluitmogelijkheden op het laagspanningsnet. Is de plaatsing technisch niet haalbaar, dan bespreken we de mogelijkheden met de aanvrager. Het tweede laadpunt richten we in als openbaar laadpunt. Deze locaties wijzen we niet vooraf aan in locatieplannen.
We kunnen maatwerk toepassen voor de laadpuntpositie. Bij nieuwe aanvragen zoeken we een plek uit het locatieplan in de buurt van de aanvrager. Lukt dat niet? Dan vervolgen we de zoektocht volgens algemene locatiecriteria.
Inwoners en ondernemers kunnen suggesties doen via:
Voor efficiënte plaatsing is voorspelbaarheid cruciaal. Een stabiel aantal laadpalen per maand zorgt voor constante werkvoorraad bij alle ketenpartners. We maken regelmatig inschattingen en gebruiken kortetermijnprognoses voor het benodigde aantal laadpalen. De uitkomsten hiervan rekenen we terug naar het aantal te plaatsen laadpalen per maand. Deze indicatie delen we met concessiehouders. Locatieselectie voor deze laadpalen vindt plaats op basis van strategische en data- en vraaggestuurde uitbreiding.
Voor datagestuurde en strategische uitbreiding kiezen we locaties binnen 200 meter loopafstand van het parkeercluster waar uitbreiding gewenst is. Onze aanpak:
Locatiecriteria bij nieuwe of gewijzigde situatie
Voor strategische plaatsing in nieuwe of te herontwikkelen gebieden is het bestaande locatieplan niet geschikt. Er is bijvoorbeeld nog geen wijk of de inrichting klopt niet meer met de toekomstige situatie. Voor compleet nieuwe gebieden hebben we ook geen prognoses van laadbehoefte. Hier plaatsen we laadpalen op basis van strategische uitbreiding, met als uitgangspunt 1 laadpunt op 10 openbare parkeervakken.
Dit geldt voor gebieden met openbaar straatparkeren. Gaat het om wijkvervoershubs? Dan plaatsen we laadpunten ook in de hubs.
Openbare laadpunten verwijderen of verplaatsen
Als we straten of gebieden herinrichten, moeten we de laadpunten soms verwijderen en verplaatsen. Kosten hiervoor komen bij het desbetreffende project terecht. Verwijderde laadpunten zetten we waar mogelijk opnieuw in. In de locatieplannen en -selectie houden we rekening met bekende herinrichtingsplannen, zodat laadpunten niet onnodig verwijderd of verplaatst hoeven te worden.
3. Realisatie openbare snelladers
Bij snelladen laadt de batterij in korte tijd vol genoeg om de bestemming te bereiken of om de reis te vervolgen. Snelladers leveren gelijkstroom (DC), wat doorgaans duurder is dan regulier laden met wisselstroom (AC). Daarom verwachten we dat e-rijders vooral bijladen om thuis of op bestemming weer regulier te laden. Onderweg betekent laadtijd ook wachttijd; e-rijders willen de reis het liefst snel vervolgen. Ook technisch loont het om niet helemaal vol te laden. Boven de 80% vertraagt de laadsnelheid, om zo batterijslijtage te voorkomen.
Locaties kiezen en inrichten voor snelladen
Snellaadlocaties hebben meer ruimte nodig dan reguliere laders. Dit heeft twee redenen:
Voor hoge vermogens is meer energie-infrastructuur nodig:
We richten locaties bij openbare parkeervakken als volgt in:
Locaties waar zware vrachtvoertuigen bijladen, vragen om maatwerk. We gebruiken hiervoor recente richtlijnen.7 Deze locaties komen in principe niet in de stad, maar langs rijkswegen en op truckparkings.
Goede snellaadlocaties liggen idealiter bij een bestemming van de doelgroep of naast belangrijke verkeersaders. Of ze zijn daarvandaan goed en snel te bereiken. Bij de locatieselectie streven we naar gebruik door, en bruikbaarheid voor, verschillende doelgroepen. Denk aan personenvoertuigen en bestelbussen. Locaties voor snelladers kiezen we op basis van ruimtelijke inpassing, technische eisen en beschikbaar vermogen.
Een landschapsdeskundige toetst elke locatie en bekijkt of de verschillende ruimtelijke objecten goed zijn in te passen.
Een verkeerskundige toetst elke locatie en kijkt naar de inrichting, verkeersaantrekkende werking en parkeerdruk.
We betrekken de netbeheerder bij locatiekeuze. Toetsing vindt plaats op:
Lukt de gewenste netaansluiting niet? Dan bekijken we andere oplossingen:
Waar mogelijk integreren we oplossingen in andere objecten, zoals bestaande gebouwen.
Via standaardprocessen, onder andere KLIC-melding, toetsen we:
4. Inrichtingsvarianten openbare laadvakken
We hebben schetsen gemaakt die laten zien hoe we verschillende soorten laadvakken inrichten. Deze worden uitgewerkt tot standaard wegenbouwdetails (SWD). Hierdoor kunnen we efficiënt en uniform werken bij de aanleg. Voor openbare snellaadpalen bepalen we per locatie hoe we deze het beste kunnen inrichten.
Reguliere laadvakken in stedelijk gebied (haaks- en langsparkeren)
Wanneer we een parkeervak opheffen om ruimte te maken voor een laadobject, zónder dat het trottoir daardoor te smal wordt, werken we als volgt:
Combinatie deelauto- en openbaar laadvak & gehandicaptenparkeerplaats en openbaar laadvak
NB: deze kunnen in verschillende combinaties worden toegepast.
Combinatie elektrische auto’s en deelauto’s (haaksparkeren)
Combinatie elektrische auto’s en deelauto’s (langsparkeren)
Reguliere laadvakken voor toepassing op bedrijventerreinen (bestelbusvriendelijke variant)
Dit gemeenteblad ligt ook ter inzage bij het Concern Informatiecentrum Rotterdam (CIC): 010-267 2514 of bir@rotterdam.nl
Kopieer de link naar uw clipboard
https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb-2025-307736.html
De hier aangeboden pdf-bestanden van het Staatsblad, Staatscourant, Tractatenblad, provinciaal blad, gemeenteblad, waterschapsblad en blad gemeenschappelijke regeling vormen de formele bekendmakingen in de zin van de Bekendmakingswet en de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen voor zover ze na 1 juli 2009 zijn uitgegeven. Voor pdf-publicaties van vóór deze datum geldt dat alleen de in papieren vorm uitgegeven bladen formele status hebben; de hier aangeboden elektronische versies daarvan worden bij wijze van service aangeboden.